===== (붙임1) 창업 분위기 활성화 분석 컨설팅 입찰공고문.pdf =====
용역 (물품) 구매 입찰 공고
이 계약은 청렴계약(서약)제가 적용됩니다 >
이 계약은「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」제 조의 에 따른 청렴계약제가
적용됩니다 입찰자는 반드시 입찰서 제출 시 아래 청렴계약서에 관한 내용을 숙지‧
승낙하여야 하며 동 내용을 위반하였을 때 발주기관의 조치에 대하여 민형사상의 이의를
제기하지 못합니다 다만 관계 법령에 따른 이의신청 등은 그러하지 아니합니다
「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」제 조의 및 제 조의 에 따라 이 입찰에
참여한 당사 대리인과 임직원은 입찰·낙찰 계약 체결 또는 계약 이행 등의 과정 준공
‧납품 이후를 포함한다 에서 아래 각 호의 청렴계약 조건을 지킬 것이며 이를 위반할 때는
입찰·낙찰을 취소하거나 계약을 해제‧해지하는 등의 불이익을 감수하고 이에 민‧형사상
이의를 제기하지 않을 것임을 약정합니다
금품·향응 취업 제공 친·인척 등에 대한 부정한 취업 제공 포함 및 알선 등을 요구
또는 약속하거나 수수 授受 하지 않을 것이며 관계자에게 금품 향응 등을 제공
하지 않겠습니다
입찰가격의 사전 협의 또는 특정인의 낙찰을 위한 담합 등 공정한 경쟁을 방해하지
않겠습니다
공정한 직무수행을 방해하는 알선‧청탁을 통하여 입찰 또는 계약과 관련된 특정
정보의 제공을 요구하거나 받는 행위를 하지 않겠습니다
「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」제 조의 제 항제 호 위반 시에
아래의 손해배상액을 납부하겠습니다 창업진흥원 입찰 및 계약 건에 한함
(입찰자 ) 입찰 금액의
분의
(계약 상대자 ) 계약 금액의
분의
<
5 2 . , . . 5 2 5 3 , ( ) , , . 1. , ( ) ( ) , , . 2. . 3. . 4. 4 2 1 2 .( - 100 - ) 5 100 10
이 입찰 공고문은 창업진흥원에서 필요한 용역‧물품을 구매‧조달 하기 위해 진행하는 입찰
공고이며 입찰자와 낙찰자가 숙지하고 준수하여야 할 사항을 기재하였기에 모든
입찰 희망자는 이를 열람하고 입찰에 참여하여 주시기 바랍니다
◦ 이 입찰과 관련하여 숙지하지 아니한 사항에 대한 모든 책임은 입찰 참여 및 낙찰
자에게 있음을 안내해 드립니다
◦ 이 입찰과 관련하여 추가로 문의하실 사항이 있는 경우 아래 담당자에게 연락하여
주시기 바랍니다
⦁ 입찰참가자격 등록 나라장터시스템 문의 정부조달 콜센터
⦁ 사업 담당자 창업진흥원 구보창 대리
⦁ 계약사무 전반 문의 창업진흥원 재무계약실
◦
, . . . , : : (1588-0800) (044-410-1889) : (044-410-1612)
창업진흥원장
년 월 일
2026 9 29 1. 입찰 개요
공고명 창업 분위기 활성화 분석 컨설팅
◦ 사전 규격 공개
◦ 계약 목적물 구분 일반용역 학술연구
◦ 계약법 구분 국가계약법
◦ 입찰‧낙찰‧계약 방법 제한경쟁 총액계약 협상에 의한 계약
◦ 사업금액
원 부가세 포함
◦ 추정가격
원 부가세 별도
◦ 예가 방식 비예가
◦ 공동계약 허용 공동이행
◦ 계약 납품 기한
금
◦ 제안설명회 제안요청서로 설명회를 대체
◦
: :
2026. 9. 23. ~ 2026. 9. 28.
: ( ) : / : / : 190,000,000 ( ) : 172,727,273 ( ) : : ( ( ) ) : 2026.12.25.( ) : 2. 입찰(개찰) 일시, 평가 안내
서류제출 및 입찰 방법 나라장터 전자입찰
◦ 입찰‧제안서 제출 기간
◦ 개찰일시 및 장소
나라장터
◦
:
: 2026. 9.29. 15:00 ~ 2026. 10. 13. 15:00
: 2026. 10. 13. 16:00 *
이 입찰은 협상에 의한 계약으로서 입찰가격은 제안서 평가가 모두 끝난 후에 나라
장터를 통해 개봉 합니다 위 개찰일시는 전자조달 시스템상의 형식적 일시입니다
,
. .
참가자격 등록 마감일시
◦ 입찰보증금 납부 기한
◦
: : 2026. 10. 12. 18:00 2026. 10. 12. 18:00 ◦
평가일 및 장소
창업진흥원 세종본원
개 제안업체 당 발표시간 분 질의응답 분 운영
:
2026. 10. 15. - 1 15 ( , ) 10
※ 입찰 참여 주의 사항
1. 입찰(투찰) 금액은 부가가치세를 포함한 가격으로 입찰(투찰) 해야 합니다.
2. 입찰자가 면세사업자면 입찰(투찰) 금액은 반드시 부가가치세를 포함한 가격으로
해야 하며, 입찰 결과 낙찰자가 면세사업자면 낙찰 금액에서 부가가치세 상당액을
차감한 금액으로 계약합니다.
3. 동 입찰이 2인 이상의 유효한 입찰자가 없거나 낙찰자가 없으면 재입찰에 부칠 수
있으니 국가종합전자조달시스템 (나라장터)에서 개찰 결과를 확인 후 공고된 일정에
따라 재입찰하시기 바랍니다.
4. 동가 입찰일 때 국가종합전자조달시스템을 통한 자동 추첨 방식으로 낙찰자를 결정
하는 ‘동일 가격 입찰 낙찰자 자동 추첨 프로그램 이용’ 방식으로 계약 상대자를
결정합니다.
5. 발표 평가에 참여하는 발표자는 제안서상의 PM 또는 대표자만 가능하며, 필수로
나라장터에 4대보험 가입증명서, 재직증명서를 포함하여 발표자로 등록해야 합니다.
또한, 발표자를 변경하고자 하는 경우 평가 전일 까지, 담당자에게 변경 신청을 하여야
하고 변경된 발표자는 필수로 신분증, 재직증명서, 4대보험가입증명서를 현장에
지참하여 참여 하여야 하며, 발표자의 신원확인이 안 되는 경우 해당 입찰 참여자는
서면 평가로 대체 됩니다.
3. 입찰 참가 자격
본 입찰 참여를 희망하는 자는 아래의 조건을 모두 충족하여야 함
①「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」제 조에 따른
경쟁입찰의 참가 자격 요건을 갖춘 업체
②「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」제 조 및 같은 법 시행령
제 조에 따른 입찰 참가 자격 제한 기간에 있지 아니한 업체
③「국가종합전자조달시스템 입찰참가자격등록 규정」에 따라 입찰
참가자격등록 마감일시까지 다음 각 목의 업종을 등록한자
가. 학술·연구용역 (업종코드 : 1169)
④ 해당 용역은 중소기업자 간 경쟁 제품에 해당하지 아니하고 추정
가격이 억원 이상「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」
제 조제 항에 따라 재정경제부장관이 고시하는 금액 미만이므로
「중소기업제품 구매촉진 및 판로지원에 관한 법률 시행령」제 조
3-1. 12 “ ” 27 76 1 4 1 , 2
의 제 항제 호 및「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」
제 조제 항제 호나목에 따라「중소기업기본법」제 조에 따른
중소기업자로서「중소기업 범위 및 확인에 관한 규정」에 따라
발급된 중소기업 확인서를 입찰참가자격등록 마감일시 기준 유효
하게 소지한 자
※ 본 용역은 학술·연구·조사·검사·평가·개발 등 지적 활동을 통해
정책이나 시책 등의 자문에 제공되는 용역으로 「중소기업제품
구매촉진 및 판로지원에 관한 법률 시행령」 제 조의 제 항 제
호 가목에 따라 비영리법인의 경쟁입찰 참가를 허용함
3-2. 입찰참가자격의 등록
◦ 등록장소 : 조달청 조달등록팀 또는 각 지방조달청 경영지원과 팀
◦ 입찰참가자격의 등록 : 조달청 경쟁입찰참가자격 등록은 수시로
가능하며 입찰참가를 위해서는 전자입찰서 제출마감일 전일
까지 등록을 하여야 합니다 등록절차와 나라장터 이용안내는 정부
조달콜센터 ☎
로 문의하시기 바랍니다
◦ 입찰보증금 납부 : 입찰참가자는 반드시 이 건 입찰공고의 입찰
보증금 내용을 숙지하시기 바랍니다 공동수급체의 경우 대표사는
반드시 구성원사의 입찰보증금 납부대상 여부를 확인하여 관련
조항에 따른 입찰보증금을 납부하여야 합니다
◦ 신원확인 입찰 : 이 입찰은 국가종합전자조달시스템 전자입찰 특별
유의서 제 조에 따른 신원확인 입찰이 적용되며 국가종합전자조달
시스템 입찰참가자격등록규정 제 조제 항제 호에 따른 개인인증
수단을 이용 공동인증서 제외 하여 신원을 확인받은 후 입찰에 참여
하여야 합니다
2
1 21 2 1 10 2 , 2 3 1 2 ( , 18:00 . ( 1588-0800, FAX: 042-472-2297) . . 7 , 2 ( 1 16 ) . 4. 공지사항 ◦ )
「중대재해 처벌 등에 관한 법률」제정·시행에 따른 준수 사항 안내
-
계약상대자는 계약체결 이후「중대재해처벌법」제 조 및 제 조에
규정된 안전·보건과 관련된 의무를 준수하여야 하며 입찰참여 시
현장여건 과업내용 등을 미리 확인하여 이와 관련된 제반 비용을
입찰가격에 반영하여야 합니다
수요기관은「중대재해처벌법 시행령」제 조제 호에 따라 계약상대
자가 동 법 제 조 및 제 조에 규정된 안전·보건과 관련된 의무를
준수하는지 평가·점검할 수 있으며 계약상대자는 수요기관이 평가·
점검을 실시하는 경우 이에 협조하여야 합니다
수요기관은 계약상대자가 안전·보건 확보에 필요한 조치를 소홀히
하거나 이행여부에 대한 점검 결과 보완 및 조치 등이 필요한
경우에는 계약상대자에게 이에 대한 시정을 요구할 수 있습니다
4
5 , , . - 4 4 9 5 , . - . 5. 입찰․계약 보증금의 납부
◦
-
입찰보증금의 납부
입찰자가 본 입찰에 참여를 희망하는 경우 입찰 금액의 분의
이상 국가계약법 시행령 제 조제 항 단서 조항에 따라 재정경제부장관이
기간을 정하여 고시한 경우 천분의 이상 의 입찰보증금을 납부하여야
합니다
같은 법 시행령 제 조제 항에 따른 입찰보증금 면제 대상자는
입찰보증금 지급 각서로 대체할 수 있으며 같은 법 시행령 제 조
제 항제 호에 따른 입찰보증금 면제 대상자는 다음과 같습니다
100
5 ( 37 1 1 25 ) . - 37 3 , 3 6 37 .
1. 최근 2년 이내 창업진흥원과 용역 계약을 이행한 실적이 있는 경우
2. 창업진흥원과 용역 계약을 이행한 실적은 없으나 타 기관과 동일 수준 이상의
단일 용역 이행 실적이 있는 경우
3. 입찰에 참여하는 기업의 신용등급이 회사채(BB-), 기업어음(B0), 기업 신용평가
등급(BB-) 이상인 경우
4. 입찰에 참여하는 기업이 경쟁입찰에서 낙찰자로 결정된 후 창업진흥원과 계약
체결을 기피할 우려가 없다고 판단하는 경우
-
위 표 제 호에 해당하는 자는 입찰참가자격등록 마감일시 기준으로
4
창업진흥원이 판단하며 그 결과는 개찰 전에 입찰자에게 통지합니다
입찰보증금 면제 대상자는 제안서 제출 시에 본 입찰공고에 포함된
입찰보증금 지급 각서를 작성하여 증빙서류와 함께 제출하여야
하며 증빙 서류를 제출하지 않는 경우 발주처에서는 추가 증빙을
요구할 수 있습니다
입찰보증금 면제 대상자의 증빙 서류 확인 결과 입찰보증금 면제
대상자가 아닌 경우에는 입찰 참여가 무효가 되오니 지급 각서로
대체하는 경우 필수로 자격요건에 해당하는지 확인하시기 바랍니다
낙찰자가 정해진 기한 내에 본 계약을 체결하지 않는 경우 입찰
보증금은 같은 법 시행령 제 조에 따라 국고로 귀속됩니다
◦ 계약보증금의 납부
계약보증금은「국가계약법 시행령」제 조 및「창업진흥원 계약
사무처리규정」에 따라 계약 금액의 분의 이상을 납부 해야
합니다 다만 「재난 및 안전관리 기본법」제 조제 호의 재난이나 경기침체
,
. - , , . - . - , 38 - . 50 100 . ( , 10 3 1 ,
대량 실업 등으로 인한 국가의 경제위기를 극복하기 위해 재정경제부장관이
기간을 정하여 고시하는 경우에는 계약보증금을 계약금액의 분의 이상
으로 할 수 있습니다
100
5 .) 6. 협상대상자 선정 및 협상 기준
협상적격자는 입찰가격이 해당 사업예산 예정가격을 작성한 경우 예정
가격 이하인 자로서 기술능력평가점수가 기술능력평가 분야 배점
한도의 이상인 자 중에 선정합니다
◦ 협상 순서는 기술능력평가와 입찰가격평가를 종합한 결과 고득점
순으로 진행하며 합산된 점수가 동일한 제안자가 인 이상이면
기술능력평가 점수가 높은 제안자를 우선순위자로 합니다
만약 기술능력평가 점수도 동일한 경우에는 기술능력평가 항목
중 배점이 가장 높은 분야의 고득점순으로 순위를 정하며 이 또한
◦
( ) 85% . , 2 . - , ,
같은 경우에는 입찰금액이 더 낮은 자를 우선순위자로 합니다
◦ 배점한도는 사업의 특성‧목적 등에 따라「 계약예규 협상에 의한
계약체결기준」및「창업진흥원 협상에 의한 계약 제안서평가 지침」을
따릅니다
.
( ) .
1. 평가 배점: 총점 100점 기준 기술능력평가 80점, 입찰가격평가 20점
- 배점 유형: 균형형
- 해당 유형을 선택한 사유: 일정 수준 이상의 전문성, 기술성이 필요한 경우
2. 기술능력평가 실시 여부: 실시
- 평가점수 부여기준: 창업진흥원 협상에 의한 계약 제안서 평가 지침
- 차등점수제 적용 여부: 미적용
3. 수행실적 평가 여부: 미평가
4. 입찰가격평가: 제안서 평가를 모두 마친 후 가격입찰서를 나라장터를 통해 개봉
하여 (계약예규) 협상에 의한 계약체결기준에 따라 평가합니다.
5. 가격의 적정성 평가 실시 여부: 미실시
6. 제안요청서 요청기한 및 요청에 필요한 서류는 나라장터 공고 및 첨부파일을
참고하시기 바랍니다.
7. 제안서의 주요 내용 및 규격 및 분량 등: 제안요청서 참고
8. 평가결과 공개: 제안서 평가가 끝난 후 전자조달시스템에 평가위원 명단, 항목별
점수를 공개합니다. 다만 평가의 공정성 확보를 위하여 필요한 경우 평가위원의
실명은 공개하지 않을 수 있습니다.
◦
협상대상자로 통보된 날로부터 일 이내에 협상해야 합니다 단
업무의 특성 난이도 등에 따라 협의로 일의 범위에서 조정할
수 있으며 해당 기간 내에 협상이 이루어지지 않을 때는 일의
범위에서 연장할 수 있습니다
15
. , , 5 , 10 . 7. 입찰의 무효
「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」제 조제 항
같은 법 시행규칙 제 조 및「 계약예규 용역입찰유의서」제 조에
해당되는 입찰은 무효입니다
◦ 입찰참가자격등록증상의 상호 및 대표자가 법인등기부등본 개인인
◦
39 44 ( ) 4 12 . ( ,
경우 사업자등록증 상의 상호·대표자와 다른 경우에는 입찰참가자격
)
등록증을 변경등록하여 입찰에 참여하여야 하며 변경등록하지 않
고 참여한 입찰은 무효입니다
◦ 협상에 의한 계약에서 공동계약으로 입찰에 참여하는 경우 공동
수급협정서를 제출기한 내에 제출하지 않고 제안서를 공동계약
내용으로 작성하여 제출한 입찰은 무효입니다
◦ 입찰참가자격의 판단기준일은 입찰참가자격등록 마감일이며 마감
일까지 참가자격을 갖추지 않은 경우 입찰 무효입니다
◦ 입찰보증금 지급 각서를 제출하는 경우 제안서 제출 시 함께 제출
하여야 하며 제출하지 않는 경우 입찰 무효입니다
◦ 입찰보증금 지급 각서를 제출하여 입찰에 참여한 경우 자격 확인
을 위한 증빙 서류를 요청할 수 있으며 정당한 사유 없이 이에
응하지 아니하여 입찰보증금 면제 대상임이 확인되지 않는 경우
에는 국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행규칙 제 조
제 항 제 호에 따라 입찰을 무효로 합니다
,
. . , . , . , 44 1 2 . 8. 불공정행위의 금지 ◦
입찰자 또는 계약상대자는 입찰·낙찰 계약체결 또는 계약이행 과정
에서 다음 각 호의 행위를 하여서는 아니 됩니다
금품·향응 등의 공여·약속 또는 공여의 의사를 표시하는 행위
입찰가격의 사전 협의 또는 특정인의 낙찰을 위한 담합 등 공정한
경쟁을 방해하는 행위
공정한 직무수행을 방해하는 알선·청탁을 통하여 특정 정보의
제공을 요구하는 행위
하수급인 또는 자재·장비업자의 계약상 이익을 부당하게 제한하는 행위
그밖에 입찰 및 계약 과정에서 공정한 경쟁을 저해하는 행위
,
. - - - - - ◦
위 행위가「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」제 조의 등
관계 법령에 위반되는 경우 해당 입찰·낙찰이 취소되거나 계약이
해지·해제될 수 있으며 부정당 업자로 입찰 참가 자격 제한 처
분을 받을 수 있습니다
5
3 , . 9. 하도급에 관한 사항
이 용역의 하도급에 관한 사항은 과업내용서 또는 제안요청서
관련 법령 「중소기업제품 구매촉진 및 판로지원에 관한 법률」 「소프트
웨어 진흥법」 「정보통신공사업법」등 에 따르며 별도 규정이 없는
경우에는 계약 체결 후 창업진흥원과 계약상대자 간 협의에 의해
정합니다
◦ 창업진흥원의 승인 없이 하도급을 하거나 관련 법령에 따른 하도급
규정을 위반한 경우 계약해지·해제 또는 입찰참가자격 제한을 받을
수 있습니다
◦
, ( , , ) , . . 10. 기타사항
이 입찰에 참가하는 자는 입찰공고 및 각종 규정 과업내용서 제안
요청서 등을 반드시 열람하고 숙지하여야 하며 숙지하지 못함에
따라 발생하는 모든 책임은 입찰자에게 있습니다
◦ 이 입찰과 관련하여 입찰공고와 과업내용서 제안요청서 의 내용이
서로 다를 경우 입찰공고가 우선하여 적용됩니다
◦ 이 입찰과 관련하여 창업진흥원 임직원의 금품·향응 요구 협상
과정의 부당한 요구 비리·불공정행위가 발생하는 경우 창업진흥원
레드휘슬
에 신고하여 주시기 바랍니다
◦ 이 입찰과 관련하여 계약상대자가 허위 서류 위조·변조 또는 기타
부정한 방법으로 서류를 제출한 것으로 판명되면 계약의 해지 계
약보증금의 국고 귀속 국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제
◦
, ( , ) . ( ) . , , .
(https://www.redwhistle.org)
, , (
조 제 항에 따라 검사를 거쳐 인수한 기성부분에 해당하는 계약보증금은
51 2
제외합니다 및 입찰참가자격 제한 등의 조치를 할 수 있습니다
. ) ◦
이 계약은 상생결제 방식으로 대금을 지급하는 계약입니다 계약상
대자는 창업진흥원으로부터 대금을 수령한 경우 하위 거래처에 대하여
수령한 것과 같은 비율로 계약특수조건에서 정한 기한까지 대금을
지급하여야 하며 이를 위반하는 경우 계약특수조건에 따라 계약의
해제 또는 해지 등의 조치를 할 수 있습니다
.
, .
정부의 노동시장 격차 해소와 중소기업의 안정적 성장지원 정책에 따라 동반 성장
위원회에서 운영 중인 상생결제시스템을 통해 대금 지급
* 협약은행 : 신한은행
11. 서식안내
구분
제출서류
1. 기업 확인증
설명
- 중기업, 소기업, 소상공인, 비영리 법인등 기업
형태 확인 가능 서류
- 직접생산확인증명서, 창업기업확인서 등
입찰
등록
서류
2. 기관 일반현황
- 제안요청서에서 요구하는 서식 작성 및 제출
3. 재무구조현황 (최근3년)
- 제안요청서에서 요구하는 서식 작성 및 제출
4. 수행조직현황
- 제안요청서에서 요구하는 서식 작성 및 제출
5. 신용평가등급확인서
- 신용등급 평가기관에서 발급받은 서류,
정량평가에 활용, 미제출 최저점 부여
6. 입찰 보증 보험 증권
또는 각서
- 증권 제출: 보증보험 또는 은행 등을 통해 제출
- 각서 제출: 입찰공고문 < 공통서식 1 > 확인
* 각서 대상 조건은 입찰 공고문 5. 항목 참고
7. 확인서
- 입찰공고문 < 공통서식 2 > 확인
8. 청렴계약이행각서
- 입찰공고문 < 공통서식 3 > 확인
1. 제안서(정성/정량)
제안
서류
2. 발표자료
3. 기타서류
- 발표자료는 15분 발표분량으로 작성 및 제출
< 공통서식 1 >
입 찰 보 증 금 지 급 각 서
1. 입찰건명 : 창업 분위기 활성화 분석 컨설팅
2. 입찰금액 :
원 * 부가세 포함
3. 입찰보증금율 : 5%
4. 입찰보증금액 :
원
본인은 귀 기관에서 집행하는 위의 입찰에 참가함에 있어 국가를 당사자로
하는 계약에 관한 법률 시행령 제37조 제3항 규정에 의거 입찰보증금을 면제
받는바 동법 제4항의 규정에 의한 국가 귀속 사유가 발생할 때에는 동 사유
발생일로부터 30일 이내에 입찰보증금에 해당하는 금액을 현금으로 납입할
것을 확약하며 동 기한까지 납부하지 않을 경우에는 귀 기관의 어떠한 조치
에도 일체 이의를 제기하지 않을 것을 확약하며 이에 각서를 제출합니다.
2026년 월 일
기관명
대표자
창업진흥원장 귀하 (인) < 공통서식 2 > 확 인 서 창업진흥원에서 제안요청한 입찰공고 「창업 분위기 활성화 분
석 컨설팅」에 참여한 당사는 제안서 및 제출된 서류 내용 중에 허
위 작성 사실이 확인되면, 입찰 취소, 평가 불이익, 계약체결 후 계약
이 해지 될 수 있음을 인지함을 확인합니다.
20 년
월 일
기관명 :
대표자 :
창업진흥원장 귀하 (인)
< 공통서식 3 >
청 렴 계 약 이 행 각 서
당사는 부패 없는 투명한 기업경영과 공정한 행정이 사회발전과 국가 경쟁력에 중요한 관
건이 됨을 깊이 인식하며, 국제적으로도 OECD뇌물방지 협약이 발효되었고 부패기업 및 국
가에 대한 제재가 강화되는 추세에 맞추어 청렴계약 취지에 적극 호응하여 창업진흥원에서
발주하는 모든 공사, 물품, 용역 등의 입찰에 참여함에 있어 당사 임직원과 대리인은
1. 입찰가격의 유지나 특정인의 낙찰을 위한 담합을 하거나 다른 업체와 협정, 결의, 합의
하여 입찰의 자유경쟁을 부당하게 저해하는 일체의 불공정한 행위를 않겠습니다.
- 이를 위반하여 경쟁입찰에 있어서 특정인의 낙찰을 위하여 담합을 주도한 것이 사실
로 드러날 경우 창업진흥원에서 발주하는 입찰에 입찰참가자격 제한 처분을 받은 날
로부터 2년 동안 참가하지 않겠으며
- 경쟁입찰에 있어서 입찰자간에 서로 상의하여 미리 입찰가격을 협정 하거나 특정인
의 낙찰을 위하여 담합을 한 사실이 드러날 경우 창업진흥원이 시행하는 입찰에 입
찰참가자격 제한 처분을 받은 날로부터 1년 동안 참여하지 않고
- 위와 같이 담합 등 불공정행위를 한 사실이 드러날 경우 독점규제 및 공정거래에 관
한법률에 따라 공정거래위원회에 고발하여 과징금 등을 부과토록 하는데 일체의 이
의를 제기하지 않겠습니다.
2. 입찰ㆍ계약체결 및 계약이행 과정에서 관계 직원에게 직ㆍ간접적으로 금품ㆍ향응 등
의 부당한 이익을 제공하지 않겠습니다.
- 이를 위반하여 입찰, 계약의 체결 또는 계약이행과 관련하여 관계 직원에게 금품, 향
응 등(친인척 등에 대한 부정한 취업 제공 포함)을 제공함으로써 입찰에 유리하게 되
어 계약이 체결 되었거나 계약이행 과정에서 편의를 받아 부실하게 시공 또는 제조한
사실이 드러날 경우에는 창업진흥원이 시행하는 입찰에 입찰참가자격 제한 처분을
받은 날로부터 2년 동안 참가하지 않겠으며
- 입찰 및 계약조건이 입찰자 및 낙찰자에게 유리하게 되도록 하거나, 계약목적물의
이행을 부실하게 할 목적으로 관계직원에게 금품, 향응 등(친인척 등에 대한 부정한
취업 제공 포함)을 제공한 사실이 드러날 경우에는 창업진흥원이 시행하는 입찰에 입
찰참가자격 제한 처분을 받은 날로부터 1년 동안 참가하지 않고
- 입찰, 계약체결 및 계약이행과 관련하여 관계직원에게 금품, 향응 등(친인척 등에 대
한 부정한 취업 제공 포함)을 제공한 사실이 드러날 경우에는 창업진흥원이 시행하는
입찰에 입찰참가자격제한 처분을 받은 날로부터 6개월 동안 참가하지 않겠습니다.
3. 입찰, 계약체결 및 계약이행과 관련하여 관계직원에게 금품, 향응 등(친인척 등에 대한 부
정한 취업 제공 포함)을 제공한 사실이 드러날 경우 계약체결 이전의 경우에는 낙찰자
결정 취소, 계약이행 전에는 계약취소, 계약이행 이후에는 당해 계약의 전부 또는 일부
계약을 해제 또는 해지하여도 감수하겠으며, 민ㆍ형사상 이의를 제기하지 않겠습니다.
4. 회사 임․직원이 관계직원에게 금품, 향응 등(친인척 등에 대한 부정한 취업 제공 포함)
을 제공하거나 담합 등 불공정 행위를 하지 않도록 하는 회사윤리강령과 내부비리 제
보자에 대해서도 일체의 불이익처분을 하지 않는 사규를 제정토록 노력하겠습니다.
위 청렴계약 서약은 상호신뢰를 바탕으로 한 약속으로서 반드시 지킬 것이며, 낙찰자로 결정
될 시 본 서약내용을 그대로 계약 특수조건으로 계약하여 이행하고, 입찰참가자격 제한, 계약
해지 등 창업진흥원의 조치와 관련하여 당사가 창업진흥원을 상대로 손해배상을 청구하거나
당사를 배제하는 입찰에 관하여 민․형사상 어떠한 이의도 제기하지 않을 것이며, 창업진흥원이
청렴계약의 준수 여부에 대한 모니터링 및 이행점검 등을 실시하는 경우 적극적으로 협조할
것을 서약합니다.
2026년 월 일 상 호 : 주 소 : 대표자 : 창업진흥원장 귀하 (인)
===== (붙임2) 창업 분위기 활성화 분석 컨설팅 제안요청서.pdf =====
이 자료는 창업진흥원 제안서 작성 이외의 목적으로 복제, 전달 및 사용을 금함.
2026년 창업분위기 활성화 분석
컨설팅 제안요청서
2026. 9. 용 역 명 2026년 창업분위기 활성화 분석 컨설팅
발주기관
부 서
창업확산실 전화 044-410-1889 성 명 구보창 E-mail [email protected] 담당 목 차
1. 과업개요 ·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·1
추진배경
2. 추진개요
3. 주요 과업내용
1.
····································································································· 1
····································································································· 1
··························································································· 2
2. 제안 요청사항 ·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·5
일반사항
2. 진도관리 및 성과품 납품
3. 보안관리 원칙
1.
····································································································· 5
······································································· 6
·························································································· 7
3. 제안 관련 일반사항 ·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·
·9
입찰 참가자격
2. 입찰 계약방법
3. 제안조건
4. 제안서 작성방법
5. 제안서 평가방법
<붙임 1> 제안서 작성요령 및 기타 서식
<붙임 2-1> 기술능력평가 항목 및 배점한도
<붙임 2-2> 경영상태 평가기준
<붙임 3> 입찰보증금지급각서
<붙임 3> 확인서
<붙임 4> 청렴계약이행각서
1.
··························································································· 9
·
························································································· 10
·································································································· 10
···················································································· 11
···················································································· 12
············································ 14
······································· 19
······························································· 20
································································ 21
························································································ 22
···································································· 23
Ⅰ. 과업개요
1
추진배경
□ 모두의 창업 프로젝트 는 아이디어만 갖고 창업에 도전할 수 있는
여건을 조성하여, 국가 창업 활성화를 위한 정부의 핵심 사업임
◦ 또한, 사업 확대에 따라 성과지표를 고도화하고 국민 창업 인식
변화에 대한 실증적 근거를 확보할 필요가 요구됨
□ 이에, 성과지표 개선과 대국민 인식변화 분석을 중심으로 컨설팅을
추진하여 사업의 완성도를 높이고 정책 고도화의 근거를 마련하고자 함
「
2 」 추진개요
□ 용 역 명 창업 분위기 활성화 분석 컨설팅
□ 입찰방법 자체조달/제한경쟁입찰(총액)/협상에 의한 계약
□ 계약기간 계약체결일 ~ ’26. 12. 25.(금)
(
) ( ) ( ) * 대내·외 상황에 따라 계약기간 변동 가능
□ 배정예산 19
원 (VAT 포함)
□ 계약절차 나라장터를 통한 입찰공고를 통해 용역업체를 모집하고,
평가 협상을 통해 최종선정 및 계약체결
(
) ( ) 0,000,000 ·
< 추진 일정>
① 조달요청
② 사전규격공개
사전규격공개
▶
▶
(나라장터)
5일 소요
발주계획 등록
~’26.9월 중
③ 입찰공고
입찰공고
(나라장터)
15일 소요
④ 입찰평가
▶
대면평가
(기술 80 + 가격 20)
’26.10.15. ▶
⑤ 계약체결
우선협상 및
계약체결 등
’26.10월 중
* 상기 일정은 조달청 협의 및 대내·외 상황에 따라 변동 가능
□ 공동수급 허용
□ 과업내용 모두의 창업 국내 외 환경분석 및 고도화, 프로젝트
기본분석, 정책 고도화를 위한 진단 및 제언 등
(
) ( ) · KPI - 1 - 3 주요 과업내용
◇ (과제 1) 국내·외 환경 분석 및 KPI 진단·고도화
국내 외 환경분석 모두의 창업의 선발 지원 방식 등 프로젝트
특성 및 결정적 차별점을 정의하고 국내 창업사업과 비교 분석
( · · )
* 지원 대상, 선발 방식, 규모, 지원내용, 예산 단가, 지원기간, 성과지표, 수행체계
◦ 해외 주요 국가에서의 모두의 창업 특성과 유사한 지원사업 사례
조사 및 지속 여부 종료 사유 분석 및 벤치마킹 포인트 도출
진단 현재 산출 중심 지표의 한계를 체계적으로 진단하고
진단 결과를 바탕으로 결과 영향 지표로 전환 필요성 검토
·
(KPI * ) ·
* 모두의 창업 도전자 수, 지역·청년 창업열풍 확산
< 진단 기준(안) > 기준 내용
∙지표가 사업의 정책 목적을 실제로 측정하는가
측정 가능성 ∙데이터 확보가 가능하고 측정 비용이 합리적인가
통제 가능성 ∙사업의 노력으로 개선 가능한 지표인가, 외부 요인에 좌우되는가
변별력
∙지표 값의 변화가 실제 성과 변화를 반영하는가
왜곡 유인 ∙지표 달성을 위해 사업 본질과 어긋난 행동을 유발할 소지가 있는가
목표 부합성
재설계 사업 고유 특성을 반영한 신규 지표 발굴하고 KPI
별로 지표 체계 를 재설계 및 지표 정의서 산출
(KPI ) *
* 투입(Input) → 활동(Activity) → 산출(Output) → 성과(Outcome) → 영향(Impact
◦ 실행체계 설계 : 지표별 데이터 수집 경로, 데이터 검증, 모니터링
주기, 성과 환류 체계 등 KPI별로 성과관리 실행체계 설계
확정 KPI Pool 도출 후, 목표 부합성 측정 가능성 등을 종합
검토 후 최종 KPI 확정 및 지표 정의서 작성 제출
(KPI
· ) · - 2 -
<
항목
지표명·정의
산식
데이터 출처
측정 주기·시기
목표치·근거
지표 정의서 구성(안) >
내용
지표 명칭 및 무엇을 측정하는지에 대한 명확한 정의
KPI 측정을 위한 계산식
어느 플랫폼·조사에서 수집하는가 기재
상시·월·분기·연·사업종료 시 등
목표 수준과 그 설정 근거 (과거 실적, 유사사업 벤치마킹 등)
∙
∙
∙
∙
∙
◇ (과제 2) 프로젝트 기본 분석
참여자 분석 1~2차 모두의 창업 참여자 특성 분석
◦ 참여자 특성 : 연령대, 성별, 지역, 학력, 직업, 창업여부 등 도전자
인구통계적 경제활동 창업 관련 기초 조사 및 특성 분석
( ) · · 구 분 분석 내용
∙연령대, 성별, 거주 시·도 및 시·군·구, 최종학력
경제 활동 ∙직업 상태(재직·구직·학생·자영업·전업 등), 소속 산업, 재직기간
∙창업·지원사업 경험 유무·횟수, 준비기간, 팀·개인 여부, 팀 규모 등
창업 관련
∙업종 (표준산업분류), 기술기반 여부, 성장단계 (아이디어·시제품 등)
인구 통계
◦ 참여 동기 분석 : 자금 확보, 멘토링, 네트워크 확보, 아이템 검증,
경력 관리, 방송 출연 등 동기 유형화 및 유형별 분포 현황 조사
◦ 인지 경로 분석 : 유튜브 숏폼, SNS, 포털 검색, 지인 소개, 멘토
기관 홍보, K-Startup, 오프라인 홍보 등 채널별 유입 비중 분석
·
❶ 인지 경로별 참여자 특성(연령·창업 경험 등) 차이 교차분석
❷ 인지 경로별 참여자의 진출 단계 비교 → 양이 많은 채널과 질이 높은 채널 비교
❸ 정책 목표 (예비창업자, 지역 창업, 청년 등) 도달률이 높은 채널 분석
대국민 인식 분석 일정 규모 이상 전국 대국민 창업인식 조사를
통해 일반 국민의 창업 인식 및 의향에 미친 영향 분석
( ) - 3 -
◦ 인지 비인지 비교 : 프로젝트 인지 여부에 따른 비교분석을 통해
인지 비인지 집단 간 창업 인식 의향 태도 차이 진단 및 분석
·
· - * ·
* 창업에 대한 심리적 진입장벽(실패에 대한 두려움, 정보 부족, 자금 부담 등) 변화 측정
◦ 통계 비교 : 각종 창업 인식 통계 (GEM, 기업가정신 실태조사 등)
대비 대국민 인식 변화 추이를 비교하고 긍정 부정 항목 진단
·
◇ (과제 3) 정책 고도화를 위한 진단 및 제언
전 후방 사업설계 모두의 창업을 중심으로 전 후방 연계사업을
발굴 , 대국민 창업도전을 연속 연쇄적으로 지원할 수 있도록 설계
( · · ) * ·
* 중기부·타부처 사업 위주로 조사하되 필요시 지자체·공공·민간 영역까지 확장 가능
◦ 전방 사업 : 모두의 아이디어 (지재처) 등 지원 대상 성격 등을
고려, 프로젝트에 연계 유입이 가능한 사업을 발굴 및 제안
- 연계 사업 지원 대상의 성장단계 등을 고려, 특정 라운드에 자동
선정, 가점 부여 등 유입 시점 및 방식 등 최적안을 제시
◦ 후방 사업 : 3라운드 (200명), 4라운드 (100명) 등 단계별 진출자에게
후속으로 연계 지원할 수 있는 지원 사업을 폭넓게 제시
❶ 연계 적합도 진출자 특성 (진출 단계 업종 성장단계 팀 규모 등)과
후보 사업의 지원 요건을 교차 분석 및 우선 연계 사업 도출
❷ 도전 경력증명서 단순 가점부여 외에 진출자별로 발급되는
도전 경력증명서와 연계 후보 사업과 연결 지점 방식 도출
신청분야 재정립 ‘AI + 로봇’ 등 기술 간 융합 트렌드, 경계가
모호한 분야 등 현행 개 분야의 문제점을 발굴, 재정립 방안 제시
·
· · ( · ) ( · · ) · ( ) 18 - 4 - Ⅱ. 제안 요청 사항
□ 일반사항
◦ 모든 과업은 본 제안요청서 및 계약서에 의하며, 규정되지 아니한
사항은 관계법령 및 창업진흥원(이하 “발주기관”)과 협의하여 수행
◦ 제안요청서 내의 과업을 변경 또는 과업 외 추가하여 운영하고자
하는 내용이 있을 시 발주기관에 제안 가능하며, 추가 제안 사항의
경우, 발주기관과 협의를 통하여 진행하여야 함
◦ 계약상대자는 과업의 성공적 수행을 위하여 발주자를 상대로 전문
지식 경험을 전수해야 하며, 종료 후에도 자문에 성실히 응해야함
◦ 발주기관은 과업 수행 중 제안서의 내용이 사업의 목적에 미흡하다
고 판단되면, 과업 내용을 추가로 요구할 수 있음
□ 과업 착수
◦ 계약상대자는 계약체결 후 10일 이내에 과업을 착수하여야 하며,
착수 전 발주기관의 요청에 따라 과업수행에 필요한 제반서류를 제출
◦ 과업 수행(보고서 작성 등)에 사용되는 폰트, 이미지 등의 사용 재
사용과 관련된 라이센스는 반드시 구입하여 사용
□ 과업 변경
◦ 본 과업의 원활한 수행을 위한 과업 변경이 필요할 시 상호 협의를
통해 변경계약 체결 가능
◦ 수급인은 과업 수행을 위하여 투입된 용역 수행자를 임의로 교체
할 수 없으며, 불가피한 경우 발주기관의 사전 승인을 받음
·
․ - 5 -
□ 진도관리 및 성과품 납품
◦ 수급인은 발주기관 요구가 있을 시 착수, 중간보고, 최종보고를 실
시하여야 하며, 세부 일정은 협의하여 조정할 수 있음
* 착수보고는 계약체결 후 10일 이내 진행하며, 발주기관 필요 시 서면으로 진행가능
◦ 보고서 초안은 계약종료일로부터 2주일 전까지 완료하고 이해관계자
의견을 수렴‧반영한 최종보고서는 계약종료일까지 제출
◦ 계약종료일까지 사업결과의 최종 산출물을 제출해야 하며, 제안
요청서, 사업수행계획서 등의 과업범위로 되어있는 사항을 포함
* 보고서 초안 및 최종보고서는 자율 양식으로 작성하되, 양식 관련 조정이 필요하면
발주기관에서 별도 안내할 예정
-
최종결과 작성을 위해 사용된 각종 기초자료, 분석 결과물 등 제공
< 결과물 제출 세부내용 >
구분
제출자료 파일형식 비고
착수보고서
최종결과보고서
착수보고서 1부
최종결과보고서 1부
hwp 혹은 PPT
hwp 혹은 PPT
계약체결 10일 이내
계약종료일까지
* 위 결과물 제출 목록의 경우 발주처와 계약상대자와 협의에 따라 변동될 수 있음
◦ 성과품 제출 이후 보완이 필요한 경우 발주기관은 보완을 요구할
수 있으며, 이 경우 수행자는 자기 부담으로 즉시 보완
◦ 본 용역계약을 수행하는 과정에 초상권, 특허권, 상표권, 디자인권,
저작권 등 지식재산권 일체를 제3자의 허가 없이 사용하였을 경우
수급인이 그 사용에 관한 모든 책임을 짐
◦ 해당 계약에 따른 계약 목적물에 대한 지식재산권은 “창업진흥원”
과 수급인이 공동으로 소유하며, 지식재산권과 관련한 기타사항은
용역계약일반조건 제35조의2를 준용
◦ 수급인이 발주기관에 납품한 일체의 산출물을 이용하고자 하는
경우 발주자와의 협의 없이는 사용이 불가
◦ 수급인은 본 용역 및 결과 보고와 관련하여 모든 산출물을 사용
- 6 -
및 사용해제 시 발주자와 반드시 협의하여 결정
◦ 수급인은 용역 및 산출물과 관련하여 발주자와의 협의 없이 외부
공개 발표 및 양도 등이 불가
□ 책임소재·계약해지
◦ 본 과업의 수행 시 계약상대자로서 의무와 필요한 조치를 이행하지
아니하여 발생하는 민․형사상의 모든 책임은 계약상대자가 짐
◦ 또한 본 과업의 내용을 성실히 이행하지 않으면 또는 이를 행할 수
없는 상황이 도래되었다고 발주처가 판단하는 경우 발주처는
본 계약의 전부 또는 일부를 해제 또는 해지할 수 있음
·
① 계약상대자가 계약조항을 위배하였을 경우
② 계약상대자의 태만으로 소정의 기한 내에 과업수행이 가능성이 없다고 판단되었을 경우
③ 계약상대자가 발주처의 사전 승인 없이 본 계약에 의한 권리·의무를 제삼자에게 양도하거나, 본
용역의 일부를 제 3자에게 하도급 하였을 경우
④ 보완요구에 대하여 계약상대자가 제출한 자료들의 내용이 발주처의 보완요구에 어긋날 경우
⑤ 계약상대자가 사업수행에 있어서 최선을 다하였으나 사업 진행이 정지상태가 되어 소정의 성과를
기대하기 곤란할 때, 또는 용역을 완수할 능력이 없어졌다고 인정되었을 경우
⑥ 발주처의 특별한 사유로 이 사업의 전부 또는 일부를 취소하여야 할 사유가 발생하였을 경우
◦ 상기 사유로 계약이 해지 또는 해제되었을 때 계약상대자는 발주처에
이의를 제기하지 못함
◦ 또한 상기 사유로 계약이 해지되면 계약보증금은 기성분을 제외하고
발주처에 귀속되며, 발주처가 특별한 사유로 계약을 해지하는 경우
는 제외
□ 용역 수행과정에서 보안관리 원칙
◦ 용역사업 수행 참여인원에 대해 법적 또는 발주기관 규정에 의한
비밀유지 의무 준수 및 위반 시 처벌내용 등에 대한 보안교육 실시
◦ 용역업체에 제공하는 모든 자료, 분석단계 결과물, 최종결과물 등에
대해 용역 수행과정과 용역 완료 이후에도 철저히 보안관리를 해야 함
前
- 7 -
◦ 본 과업 수행과 관련된 자료 및 정보 등은 본 과업 이외의 여타 목적을
위해 사용될 수 없으며, 발주기관의 서면 승인 없이는 타인에게 제
공 또는 대여하거나 외부에 공개할 수 없음
◦ 과업 폐기물은 소각 처리하고, 보안사항 불이행으로 발생하는 모든
사항은 수급인이 책임짐
- 8 -
Ⅲ. 제안 관련 일반사항
1
입찰 참가자격
경쟁입찰의 참가 자격” 요건을 갖춘 업체
국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 제27조 및 같은 법 시행령
제76조에 따른 입찰 참가 자격 제한 기간에 있지 아니한 업체
국가종합전자조달시스템 입찰참가자격등록 규정 에 따라 입찰
참가자격등록 마감일시까지 다음 각 목의 업종을 등록한자
가. 학술·연구용역 (업종코드 : 1169)
해당 용역은 중소기업자 간 경쟁 제품에 해당하지 아니하고 추정
가격이 1억원 이상 국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률
제4조제1항에 따라 재정경제부장관이 고시하는 금액 미만이므로,
중소기업제품 구매촉진 및 판로지원에 관한 법률 시행령 제2조
의2제1항제2호 및 국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령
제21조제1항제10호나목에 따라 중소기업기본법 제2조에 따른
중소기업자로서 중소기업 범위 및 확인에 관한 규정 에 따라
발급된 중소기업 확인서를 입찰참가자격등록 마감일시 기준 유효
하게 소지한 자
※ 본 용역은 학술 연구 조사 검사 평가 개발 등 지적 활동을 통해
정책이나 시책 등의 자문에 제공되는 용역으로, 중소기업제품
구매촉진 및 판로지원에 관한 법률 시행령 제2조의3 제1항 제
2호 가목에 따라 비영리법인의 경쟁입찰 참가를 허용함
“ ②「 」 ③「 」 ④ 「 」 「 」 「 」 「 」 「 · 」 · · · · 「 」 - 9 - 2 입찰·계약 방법
◦ 본 용역의 낙찰자 선정은 국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률
시행령 제43조 규정에 의한 “협상에 의한 계약체결” 방식 적용
「
3 」 제안조건
◦ 본 입찰과 관련된 일체의 소요비용은 입찰자가 부담하며, 본 사
업의 수행에 필요한 모든 비용은 입찰금액에 포함하여야 함
◦ 제출된 제안서는 수정, 삭제 또는 대체할 수 없음
◦ 제안서의 모든 기재사항은 객관적으로 입증할 수 있는 관련서류를
첨부하여야 하며, 제출된 자료 중 일부라도 허위가 있을 경우에는
평가대상에서 제외됨은 물론 계약 후에도 계약 해지와 함께 인적,
물적, 기간적 손실에 따른 손해배상을 청구할 수 있음
◦ 본 제안서의 결과에 의한 일체의 계약은 국가를 당사자로 하는
계약에 관한 법률 등 관련 법규를 준수하여야 함
◦ 제안서에 제시된 내용은 계약서에 명시하지 않더라도 계약서와
동일한 효력을 가짐. 다만, 계약서에 명시된 경우에는 계약서의
내용이 우선 함
◦ 제안협상 시 국민연금법 제95조의2(연금보험료 등의 납부증명) 에
의거 납부사실을 증명하여야 함
◦ 필요 시 용역기간 중 상호 협의를 통한 계약기간, 계약금액, 과업변경
등으로 인한 변경계약 가능
「
」 「 」 - 10 - 4 제안서 작성방법 < 붙임 1> 참조
◦ 제안서, 발표자료, 입찰참가 구비서류는 전자파일로 제출
- 제안서 전자파일 : 작성 자료에 원본 직인을 찍은 후 pdf로
변환한 전자파일 1개 (한글, ppt 등 기타 파일은 제출 불가)
- 발표자료 전자파일 : 평가 당일에 사용할 전자파일 1개를 pdf
로 변환하여 제출(제출한 발표자료를 토대로 평가 진행)
◦ 제안서의 용지 규격은 A4 크기로 하되 세로 형태로 작성
*
* 날인이 없는 경우 제안서로 인정하지 않음
◦ 목차에 따라 명확하고, 상세하게 작성하며 기술적 설명자료 등의
내용이 많을 경우에는 별지 자료 활용
◦ 사용된 전문용어 및 영문약어에 대해서는 약어표를 제시하고
약어에 대한 내용을 상세히 기술하여야 함
◦ 페이지별로 번호를 부여하여 기한 내에 직접 제출하여야 함
◦ 제안서의 내용은 명확한 용어를 사용하여 표현해야 하며, “~을 제공할
수 있다”, “~가능하다” 등의 모호한 표현은 평가 시 “할 수 없다”로 간주
◦ 제안요청서의 각 항목에 대해서는 제안서 항목별로 수용 여부 및
내용을 명기하고 필요한 경우 근거자료를 포함하여야 함
◦ 제안내용에 대한 확인을 위하여 추가자료 요청 또는 현장실사를
할 수 있음
◦ 입찰가격은 부가세를 포함하여 업무 전( ) 과정에 소요될 액수를
상세하게 제시하여야 함
全
- 11 - 5 제안서 평가방법 < 붙임 2-1, 2-2 > 참조
□ 기본방침
◦ 제안서 평가는 기술평가(80%)와 가격평가(20%)로 구분하여 실시
- 기술능력평가 별도의 세부 평가 기준에 따라 평가
(
)
* 제출한 발표자료를 토대로 별도의 발표평가 진행
** 기술능력평가점수가 배점 한도의 85% 미만인 응찰자는 협상 대상에서 제외
※ 제안서 발표 및 질의응답은 반드시 입찰자가 지정한 사업관리자(PM)가
수행하여야 하며, 사업관리자(PM)는 입찰공고일 전일부터 제안서 평가일까지
계속 재직 중인 자이어야 합니다.
입찰가격평가 기획재정부 계약예규 협상에 의한 계약체결
기준에 따라 평가점수 산출
◦ 협상 적격자의 기술능력평가 점수와 입찰가격평가 점수를 합산하여
합산 종합점수의 고득점순에 따라 우선협상대상자를 결정함
◦ 제안서의 공정한 평가를 위하여 제안내용에 대한 평가는 외부 전
문가로 구성된 “제안서 평가위원회”를 구성하여 평가함
◦ 제안서 평가 종료 후 전자조달시스템(또는 발주기관 정보처리장치)를
이용하여 평가점수를 공개 (평가위원의 실명 비공개)
□ 제안서 평가 관련사항
◦ 제안서 설명은 제안사의 사업관리자(PM)가 직접 발표해야 하며
동영상을 이용한 간접 발표는 불허
- 제안서 발표 총 25분(발표 15분, 질의응답 10분 내외)
◦ 발표평가 불참 시 제출한 자료로 평가진행
◦ 제안서 평가 세부 일정 : ’26.10.15. 창업진흥원 세종 본원
◦ 평가 세부항목 및 배점은 ‘평가 세부항목 및 배점표’, ‘정량평가
기준표’, ‘가격평가 점수산정방법’ 기준에 따름
-
( ) - 12 -
□ 협상 적격자 선정
◦ 기술 및 가격평가 점수를 합산하여 최고득점자부터 우선협상 실시
- 협상에 의한 계약체결기준에 따라 제안서 평가결과 기술평가 점수가
기술평가분야 배점한도의 85% 점 이상인 자를 협상적격자로 선정
- 협상이 성립된 때에는 다른 협상적격자와의 협상은 실시하지 않음
- 모든 협상적격자와 협상 결렬 시 재공고 입찰에 부칠 수 있음
◦ 종합평가점수가 동점인 경우 아래 기준에 따라 협상순서를 결정
- 기술평가 점수가 높은 제안업체를 선순위자로 함
- 기술평가 점수가 동일한 경우에는 기술 평가항목 중 배점이 큰
항목에서 높은 점수를 얻은 제안업체를 선순위자로 함
◦ 협상대상자가 제안한 사업내용, 이행방법, 이행일정 등 제안서의
내용을 대상으로 협상 실시
- 협상대상자와 협상을 통해 그 내용의 일부를 조정 가능
(68 )
* 발주기관은 협상 시 추가 제안 및 추가 자료를 요구할 수 있으며 제안업체는 이
에 성실히 응해야 하며, 제출된 자료는 제안서와 동일한 효력을 지님
◦ 협상이 완료된 후 “낙찰자”는 계약체결 이후 10일 이내에 세부과
업 담당자 명단 및 과업추진 일정 계획, 사업수행계획서 착수보고
서 를 발주기관에 제출하여 승인받아야 하며, 승인 즉시 과업에 착
수하여 추진 일정에 차질이 없도록 과업을 수행하여야 함
◦ “낙찰자”는 계약에 응하여야 하며, 계약불이행 시 부정당업자로
인정, 향후 발주기관에서 시행하는 용역에 참여 제한을 받게 됨
(
) - 13 - < 붙임 1>
제안서 작성요령 및 기타 서식
작 성 목 차
작 성 방 법 비 고
Ⅰ. 제안개요 (표지) 서식 제1호
1. 제안목적
2. 제안범위
3. 추진방향 및 전략
- 제안업체는 해당과업의 제안요청 내용을 명확
하게 이해하고 본 제안의 목적, 범위, 추진전략,
특ㆍ장점, 기대효과를 요약
4. 제안의 특ㆍ장점 -
5. 기대효과
Ⅱ. 제안업체 일반현황
1. 일반현황
- 제안업체의 일반현황 및 주요 연혁 등 서식 제2호 2. 조직ㆍ인원 - 제안업체의 전체 조직 및 인원 현황 등 - 3. 재무구조
- 최근 3년간(2023년~2025년) 자본금 및 매출액 등
서식 제3호
* 증빙 첨부
Ⅲ. 과업수행 부문
1. 국내·외 환경분석 및 KPI 진단·고도화
ㆍ추진개요 및 절차
ㆍ추진일정 및 소요기간
ㆍ세부추진방법
2. 프로젝트 기본분석
ㆍ추진개요 및 절차
-
ㆍ추진일정 및 소요기간
ㆍ세부추진방법
2. 정책 고도화를 위한 진단 및 제언
ㆍ추진개요 및 절차
ㆍ추진일정 및 소요기간
ㆍ세부추진방법
IV. 과업관리 부문
1. 수행조직 및 업무분장 - 수행조직 및 부문별 업무분장
서식 제4호 2. 수행일정 추진계획 - 수행일정 및 일정별 세부업무 관리방법 등 - 3. 보고 및 의사소통
- 보고(수시, 월간, 중간, 최종) 및 검토계획 등
- 4. 보안 및 비상대책
- 과업 수행상의 보안 및 비상대책 관리 방법 등
-
※ 제출된 문서가 사실과 다를 경우, 선정이 무효화됨을 알려드립니다.
- 14 -
[ 서식 제1호] (표지) 창업 분위기 활성화 분석 컨설팅 제안서 년월 일 2026 제 안 업 체 명
대표자 :
작성자 :
직인)
(
(
- 15 - 연락처 : 휴대폰, e-mail) [
서식 제2호]
일반현황
회 사 명 대 표 자 사업분야 사업자번호 주 소
연 락 처
회사설립년도
해당부문 사업기간
E-mail
년
월
자본금(천원)
년
월 ~
주요연혁
- 16 - 년 월 ( 년 개월) [
서식 제3호]
재무구조 현황(최근 3년)
(단위 : 천원)
구
분 1. 총 자 2023년 2024년 2025년 합계 산 2. 자 기 자 본 3. 유 동 부 채 4. 고 정 부 채 5. 유 동 자 산
6. 당 기 순 이 익
7. 매
출 원 가 8. 총 매 출 액
9. 자기자본 이익률
-
당기순이익
(
)
자기자본
10. 부 채
율
-
유동부채 고정부채
(
)
자기자본
11. 매출액 증감율
당해년도 매출액
전년도 매출액
(
)
전년도 매출액
- -
주) 결산공고 되었거나 자체 보고된 대차대조표, 손익계산서 등 재무자료 첨부
- 17 - 평균 [
서식 제4호]
수행조직 현황
□ 사업수행 조직도
사업책임자
직위, 성명, 기술등급
○○부문 ○○부문 ○○부문 ○○부문
직위, 성명,
기술등급
직위, 성명,
기술등급
직위, 성명,
기술등급
직위, 성명,
기술등급
주) ① 각 부문에 대해서는 분야별 책임자를 명시해야 함
② 분야별 참여자 기재 순서는 평가 시 참고할 수 있도록 직위별로 기재해야 함
③ 실제로 본 과업에 투입가능한 인력에 한하여 기재해야 함
□ 사업 수행인력 현황
구분
부문 직위 성 명 용역총괄 팀장 ○○○
연령
(세)
○○
해당분야
경력
0년 0월
담당업무
비고
정규
전
담
계약
비
전
담
주) ① 부문별 책임자를 반드시 명시
② 부문별 실무자는 해당 분야경력 순으로 기재
③ 전담인력은 참여율 100%인 자만 해당
④ 졸업 대학 등 출신학교 기재 금지
- 18 - < 붙임 2-1>
기술능력평가 항목 및 배점한도 점
(80
구 분 )
항목
배점
평가항목
▪ 제안업체의 본 과업에 대한 전문성 및 적합성
5
일반현황
▪ 제안업체의 관련분야 연구·분석 노하우 수준
(15)
5 ▪ 제안업체의 조직구성 및 역량 수준 5
과업내용 ▪ 제안요청서와 제안서의 부합 정도
이해도
▪ 과업의 목적, 내용 등에 대한 전반적 이해도
(10)
5
정성
평가 제안내용 ▪ 제안내용의 적극성
(70)
(15)
▪ 제안내용의 논리성 및 구체성
5
5
10
▪ 수행인력의 전문성(관련 연구·분석 역량 및 경력)
수행능력
▪ 과업 관련 정보·자료의 확보 용이성
(20)
10
5
▪ 과업수행을 위한 시설·장비 등 자원 확보 수준
수행계획
▪ 과업 수행방법과 절차의 구체성 및 합리성
(10)
정량
경영상태
평가
▪ 기업신용평가등급
(10)
(10)
합
비고
5
10
10 계 80
<정성평가 기준표>
등급
매우우수 우수 보통 미흡 매우미흡 점수 배점의 100% 배점의 90% 배점의 80% 배점의 70% 배점의 60% - 19 - < 붙임 2-2>
경영상태 평가기준 제 조제 항제 호 관련
(
9 3 1 회사채
신용평가등급
기업어음
기업신용평가등급
AAA, AA+, AA0, AAA+, A0, A-, BBB+, BBB0
A1, A2+, A20,
A2-, A3+, A30
AAA, AA+, AA0, AA-,
A+, A0, A-, BBB+, BBB0
BBB-, BB+, BB0, BB- A3-, B+, B0 BBB-, BB+, BB0, BB- B+, B0, B- B- B+, B0, B- CCC+ 이하 C 이하 CCC+ 이하 )
평점
배점의 100%
배점의 95%
배점의 90%
배점의 70%
* 등급별 평점이 소수점 이하의 숫자가 있는 경우 소수점 다섯째자리에서 반올림 함
주 [ ]
신용정보의 이용 및 보호에 관한 법률 제4조제1항제1호 또는 자본시장과 금융투자업에
관한 법률 제335조의3에 따라 업무를 영위하는 신용조회사 또는 신용평가사가 입찰공고일
이전에 평가하고 유효기간 내에 있는 회사채, 기업어음 및 기업신용평가등급을 국가종합전
자조달시스템에 조회된 신용평가등급으로 평가하되, 가장 최근의 신용평가등급으로 평가한다.
다만, 가장 최근의 신용평가등급이 다수가 있으며 그 결과가 서로 다른 경우에는 가장 낮은
등급으로 평가한다.
2. 국가종합전자조달시스템에서 신용평가등급 확인서가 확인되지 않은 경우에는 최저등급으로
평가하며, 유효기간 만료일이 입찰공고일인 경우에도 유효한 것으로 평가한다.
3. 주 1에도 불구하고, 합병 또는 분할한 자가 입찰공고일 이전에 평가한 신용평가등급이 없는
경우에는 입찰서 제출 마감일 전일까지 발급된 유효기간 내에 있는 가장 최근의 신용평가
등급으로 평가한다. 다만, 합병 후 새로운 신용평가등급이 없는 경우에는 입찰공고일 이전에
평가하고 유효기간 내에 있는 신용평가등급으로서 합병 대상자 중 가장 낮은 신용평가등급
을 받은 자의 신용평가등급으로 평가한다.
4. 추정가격이 고시금액 미만인 입찰에서 입찰공고일을 기준으로 최근 7년 이내에 사업을 개시한
창업기업에 대해서는 신용평가등급 점수상의 배점 한도를 부여한다. 이 경우 창업기업에
대한 기간계산은 법인인 경우에는 법인등기부상 법인설립등기일을, 개인사업자인 경우에는
사업자등록증명서상 사업자등록일을 기준으로 한다.(이하 창업기업에 대한 기간계산은 같다)
5. 공동수급체의 경우 구성원별 해당 점수에 지분율을 곱한 후 그 점수들을 합산하여 최종 평가
하고, 평가 결과 소수점 이하의 숫자가 있는 경우 소수점 다섯째자리에서 반올림 한다.
(예) (A사 점수 A사 지분율)+(B사 점수 B사 지분율)
6 중소기업협동조합이 입찰에 참여하는 경우 중소기업협동조합의 신용평가등급으로 평가한다.
1. 「
」 「 」 × × … - 20 - < 붙임 3> 입 찰 보 증 금 지 급 각 서
1. 입찰건명 : 창업 분위기 활성화 분석 컨설팅
2. 입찰금액 :
원 * 부가세 포함
3. 입찰보증금율 : 5%
4. 입찰보증금액 :
원
본인은 귀 기관에서 집행하는 위의 입찰에 참가함에 있어 국가를 당사자로
하는 계약에 관한 법률 시행령 제37조 제3항 규정에 의거 입찰보증금을 면제
받는바 동법 제4항의 규정에 의한 국가 귀속 사유가 발생할 때에는 동 사유
발생일로부터 30일 이내에 입찰보증금에 해당하는 금액을 현금으로 납입할
것을 확약하며 동 기한까지 납부하지 않을 경우에는 귀 기관의 어떠한 조치
에도 일체 이의를 제기하지 않을 것을 확약하며 이에 각서를 제출합니다.
2026년 월 일
기관명
대표자
창업진흥원장 귀하 - 21 - (인) < 붙임 4> 확 인 서 창업진흥원에서 제안요청한 입찰공고 「창업 분위기 활성화 분
석 컨설팅」에 참여한 당사는 제안서 및 제출된 서류 내용 중에 허
위 작성 사실이 확인되면, 입찰 취소, 평가 불이익, 계약체결 후 계약
이 해지 될 수 있음을 인지함을 확인합니다.
20 년
월 일
기관명 :
대표자 :
창업진흥원장 귀하 - 22 - (인) < 붙임 4>
청 렴 계 약 이 행 각 서
당사는 부패 없는 투명한 기업경영과 공정한 행정이 사회발전과 국가 경쟁력에 중요한 관
건이 됨을 깊이 인식하며, 국제적으로도 OECD뇌물방지 협약이 발효되었고 부패기업 및 국
가에 대한 제재가 강화되는 추세에 맞추어 청렴계약 취지에 적극 호응하여 창업진흥원에서
발주하는 모든 공사, 물품, 용역 등의 입찰에 참여함에 있어 당사 임직원과 대리인은
1. 입찰가격의 유지나 특정인의 낙찰을 위한 담합을 하거나 다른 업체와 협정, 결의, 합의
하여 입찰의 자유경쟁을 부당하게 저해하는 일체의 불공정한 행위를 않겠습니다.
- 이를 위반하여 경쟁입찰에 있어서 특정인의 낙찰을 위하여 담합을 주도한 것이 사실
로 드러날 경우 창업진흥원에서 발주하는 입찰에 입찰참가자격 제한 처분을 받은 날
로부터 2년 동안 참가하지 않겠으며
- 경쟁입찰에 있어서 입찰자간에 서로 상의하여 미리 입찰가격을 협정 하거나 특정인
의 낙찰을 위하여 담합을 한 사실이 드러날 경우 창업진흥원이 시행하는 입찰에 입
찰참가자격 제한 처분을 받은 날로부터 1년 동안 참여하지 않고
- 위와 같이 담합 등 불공정행위를 한 사실이 드러날 경우 독점규제 및 공정거래에 관
한법률에 따라 공정거래위원회에 고발하여 과징금 등을 부과토록 하는데 일체의 이
의를 제기하지 않겠습니다.
2. 입찰ㆍ계약체결 및 계약이행 과정에서 관계 직원에게 직ㆍ간접적으로 금품ㆍ향응 등
의 부당한 이익을 제공하지 않겠습니다.
- 이를 위반하여 입찰, 계약의 체결 또는 계약이행과 관련하여 관계 직원에게 금품, 향
응 등(친인척 등에 대한 부정한 취업 제공 포함)을 제공함으로써 입찰에 유리하게 되
어 계약이 체결 되었거나 계약이행 과정에서 편의를 받아 부실하게 시공 또는 제조한
사실이 드러날 경우에는 창업진흥원이 시행하는 입찰에 입찰참가자격 제한 처분을
받은 날로부터 2년 동안 참가하지 않겠으며
- 입찰 및 계약조건이 입찰자 및 낙찰자에게 유리하게 되도록 하거나, 계약목적물의
이행을 부실하게 할 목적으로 관계직원에게 금품, 향응 등(친인척 등에 대한 부정한
취업 제공 포함)을 제공한 사실이 드러날 경우에는 창업진흥원이 시행하는 입찰에 입
찰참가자격 제한 처분을 받은 날로부터 1년 동안 참가하지 않고
- 입찰, 계약체결 및 계약이행과 관련하여 관계직원에게 금품, 향응 등(친인척 등에 대
한 부정한 취업 제공 포함)을 제공한 사실이 드러날 경우에는 창업진흥원이 시행하는
입찰에 입찰참가자격제한 처분을 받은 날로부터 6개월 동안 참가하지 않겠습니다.
3. 입찰, 계약체결 및 계약이행과 관련하여 관계직원에게 금품, 향응 등(친인척 등에 대한 부
정한 취업 제공 포함)을 제공한 사실이 드러날 경우 계약체결 이전의 경우에는 낙찰자
- 23 -
결정 취소, 계약이행 전에는 계약취소, 계약이행 이후에는 당해 계약의 전부 또는 일부
계약을 해제 또는 해지하여도 감수하겠으며, 민ㆍ형사상 이의를 제기하지 않겠습니다.
4. 회사 임․직원이 관계직원에게 금품, 향응 등(친인척 등에 대한 부정한 취업 제공 포함)
을 제공하거나 담합 등 불공정 행위를 하지 않도록 하는 회사윤리강령과 내부비리 제
보자에 대해서도 일체의 불이익처분을 하지 않는 사규를 제정토록 노력하겠습니다.
위 청렴계약 서약은 상호신뢰를 바탕으로 한 약속으로서 반드시 지킬 것이며, 낙찰자로 결정
될 시 본 서약내용을 그대로 계약 특수조건으로 계약하여 이행하고, 입찰참가자격 제한, 계약
해지 등 창업진흥원의 조치와 관련하여 당사가 창업진흥원을 상대로 손해배상을 청구하거나
당사를 배제하는 입찰에 관하여 민․형사상 어떠한 이의도 제기하지 않을 것이며, 창업진흥원이
청렴계약의 준수 여부에 대한 모니터링 및 이행점검 등을 실시하는 경우 적극적으로 협조할
것을 서약합니다.
2026년 월 일 상 호 : 주 소 : 대표자 : 창업진흥원장 귀하 - 24 - (인)