===== 공고문(2027년 민방위 경보시설 유지보수 용역).hwpx =====
통영시 공고 제2026-2131호
소액수의 견적제출 안내 공고
1. 견적제출에 부치는 사항
(조달청공고: R26BK01824556-000)
가. 용 역 명: 2027년 민방위 경보시설 유지보수 용역
나. 용역금액: 금39,810,000원(추정가격: 36,190,909원, 부가가치세: 3,619,091원)
다. 기초금액: 금39,810,000원
라. 용역내용: 민방위 경보시설 유지보수 용역 1식
마. 용역기간: 2027. 01. 01. ~ 2027. 12. 31.
계약관련 안내사항
1. 본 입찰(계약)은 원활한 업무추진을 위해 「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」 제23조 및 같은법 시행령 제76조에 따른 회계연도 시작 전 또는 예산배정 전의 계약으로 예산 심의과정에서 사업비가 변경되면 계약금액이 조정될 수 있으며, 예산이 확정되지 않을 경우 계약의 효력이 발생하지 않습니다.
2. 본 용역의 기초금액은 2027. 01. 01. ~ 2027. 12. 31.을 기준으로 작성되었으며, 용역기간을 해당기간으로 산정하여 투찰하시기 바랍니다.
3. 과업지시서 내용을 필히 숙지하고 입찰에 참여하시고, 확인하지 못한 책임은 입찰참가자에게 있습니다.
2. 전자견적서 제출기간: 2026. 11. 13. 10:00 ∼ 2026. 11. 17. 11:00
※ 투찰 마감시간이 임박하여 투찰할 경우 여러 업체의 집중투찰로 인하여 정상적인 투찰이 불가능한 경우가 발생될 수 있으니 가급적 투찰마감 2시간 이전에 투찰하시기 바랍니다.
3. 견적제출 참가자격 등록마감일시: 2026. 11. 16. 18:00
4. 개찰일시 및 장소: 2026. 11. 17. 14:00 통영시 입찰집행관 PC
※ 유찰시 재입찰은 당일 16:00까지이며, 개찰은 당일 17:00입니다.
- 재입찰에 관하여 별도통지 없으며, 투찰자가 확인하여야 합니다.
※ 전산장애 발생 시 개찰 시간이 지연 및 연기될 수 있습니다.
5. 입찰 및 낙찰방식: 총액입찰, 전자입찰, 견적제출, 적격심사 비대상
6. 견적제출 참가자격 ※ 반드시 아래내용을 모두 만족한 견적제출 참가자만 투찰하시기 바랍니다.
가. 「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」 제13조 및 같은 법 시행규칙 제14조의 규정에 의한 자격을 갖추고 다음의 요건을 모두 만족하여야 합니다.
➀ 법인등기부상 본점 소재지(개인사업자인 경우 해당사업에 관한 사업자 등록증이나
관련 법령에 따른 허가․인가․면허․등록․신고 등 관련 서류의 사업장소재지)가 경상남도에 등록된 업체여야 합니다.
※ 법인등기부상 본점 소재지 기준일은 “입찰공고일 전일”로 하며, 입찰일(낙찰자는 계약 체결일)까지 당해 자격을 계속 유지하여야 합니다.
※ 신규사업자(법인인 경우 법인등기일, 개인사업자인 경우 사업자등록일을 기준으로 한다)인 경우 입찰공고일 이후를 포함합니다.
② 「정보통신공사업법」 제14조에 의거 정보통신공사업[업종코드: 0036]으로 등록을 필한 업체여야 합니다.
③ 「소프트웨어진흥법」 제58조에 의거 소프트웨어사업자(컴퓨터관련서비스사업부문)[업종코드:1468]로 등록을 필한 업체여야 합니다.
④ 「중소기업제품 구매촉진 및 판로지원에 관한 법률」의 규정에 의거 직접생산증명서
(품명:정보시스템유지관리서비스, 세부품명번호:8111189901)를 소지한 업체여야 합니다.
※ 직접생산확인증명서는 중소기업 공공구매 종합정보망에서 확인하며, 확인이 되지
않을 경우 입찰참가 자격이 없습니다.
⑤ 국가종합전자조달시스템 입찰참가자격 등록규정에 의하여 국가종합전자조달시스템(나라장터)에 입찰참가자격등록 마감일시까지 사이렌(세부부품명번호: 4617160601) 제조물품으로 입찰참가 등록한 업체여야 합니다.
⑥ 「중소기업기본법」 제2조제2항에 따른 소기업 또는 「소상공인 보호 및 지원에 관한 법률」 제2조에 따른 소상공인으로서 「중소기업 범위 및 확인에 관한 규정」에 따라 발급된 소기업·소상공인확인서를 소지한 업체여야 합니다.
※ 소기업·소상공인 확인서는 견적제출 마감일 전일까지 발급된 것으로 유효기간 내에 있어야 합니다.
나. 본 견적제출은 전자입찰 입찰자 신원확인제도가 적용됨에 따라 개인인증서를 보유한 대표자 또는 입찰대리인만이 입찰서 제출이 가능합니다.
다. 공직자의 이해충돌 방지법 제2조, 제12조에 해당하는 자는 입찰참가자격이 없습니다.
라. 국가종합전자조달시스템(G2B)에 사용자 등록을 필한 업체여야 합니다.
※ 「중소기업제품 구매촉진 및 판로지원에 관한 법률」 제8조의2에 해당하는 자는 입찰에 참여할 수 없습니다.
※ 본 입찰은 20억 원 미만의 소프트웨어사업으로 「중소소프트웨어사업자의 사업 참여 지원에 관한 지침」(과학기술정보통신부 고시) 규정에 따라 대기업 및 중견기업은 본 사업에 참여할 수 없습니다.
※ 「소프트웨어진흥법」 제48조제4항에 따라 「독점규제 및 공정거래에 관한 법률」 제31조에 지정된 상호출자제한기업집단에 속하는 기업은 입찰 및 계약에 참여할 수 없습니다.
7. 전자견적서 제출
본 견적제출은 국가종합전자조달시스템 전자입찰특별유의서 제7조에 따른 신원확인 입찰이 적용되며, 국가종합전자조달시스템 입찰참가자격등록규정 제2조제1항제16호에 따른 개인인증수단 등을 이용하여 신원을 확인 받은 후 견적제출에 참여하여야 합니다.
8. 예정가격 및 낙찰자 결정방법
가. 예정가격은 기초금액을 기준으로 ±3% 범위 내에서 복수예비가격 15개를 작성, 견적제출에 참여하는 각 업체가 추첨(2개씩 선택)한 번호 중 가장 많이 선택된 4개의 복수예비가격을 산술평균한 금액으로 결정됩니다.
나. 본 견적제출은 지방자치단체 입찰 및 계약집행기준(행정안전부 예규 제395호, 2026. 11. 6.) “제5장 수의계약 운영요령”에 따라 예정가격 이하로서 낙찰 하한율(88%)이상으로 견적을 제출한 자 중 최저가격을 제출한 자부터 순서대로 수의계약 결격사유에 해당되지 않는 자를 낙찰자로 결정합니다.
다. 낙찰예정 입찰가격이 동일 가격으로 견적제출한 자가 2인 이상인 때에는 전자조달시스템을 통한 자동추첨 방식으로 낙찰자를 결정합니다.
라. 개찰결과 기초금액 및 기타 본 공고와 상이한 내용으로 개찰이 진행되었을 경우 개찰결과(입찰순위)를 무효로 하고 재공고 입찰을 실시합니다.
9. 견적제출에 관한 서류 열람
입찰공고일로부터 전자입찰 마감일시까지 시민안전과(☎055-650-2814)에서 열람하시기 바랍니다.
10. 견적제출 참가 신청
가. 본 견적제출은 전자입찰로서 별도의 입찰참가 신청을 하지 않아도 되며, 조달청 입찰
참가자격 등록증 상의 내용에 따라 참가하는 것으로 합니다.
나. ｢지방계약법｣ 제31조의5 및 ｢지방계약법 시행령｣ 제93조에 따라 ‘조세포탈 등을 한 자’로서 유죄판결이 확정된 날부터 2년이 지나지 아니한 자는 견적제출에 참여할 수 없습니다. 견적제출자는 견적서 제출 시 ｢지방계약법 시행령｣ 제93조에 해당하지 아니한다는 【붙임1】의 서약서를 제출하여야 합니다. 다만 전자입찰의 경우 견적서 제출 시 전자견적서에 서약서의 내용을 포함하고 있으므로 전자견적서 제출로 확약서 제출을 갈음합니다.
11. 견적제출 무효
｢지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령｣ 제39조 및 같은 법 시행규칙 제42조, 용역계약 일반조건, 입찰유의서, 특수조건, 국가종합 전자조달시스템 전자입찰 특별유의서 등에 의합니다.
12. 청렴계약 이행서약서 제출
견적서 제출에 참여한 자는 통영시 청렴계약 이행서약서를 제출한 것으로 간주하며
낙찰대상자로 선정된 업체는 청렴계약 이행서약서를 제출하여야 합니다.
13. 「중대재해 처벌 등에 관한 법률」 시행에 따른 규정 준수
계약업체는 아래의 안전 및 보건 확보 의무사항을 준수·이행하여야 하고, 계약 체결시까지 【붙임2】서약서를 제출하여야 합니다.
① 재해예방에 필요한 인력·예산·점검 등 안전보건관리체계의 구축 및 그 이행에 관한 조치
② 재해 발생 시 재발방지 대책의 수립 및 그 이행에 관한 조치
③ 중앙행정기관·지자체가 관계 법령에 따라 개선, 시정 등을 명한 사항의 이행에 관한 조치
④ 안전·보건 관계 법령에 따른 의무이행에 필요한 관리상의 조치
14. 기타 참고사항
가. 본 전자입찰에 참가하고자 하는 자는 반드시 ｢지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률｣, 같은 법 시행령, 같은 법 시행규칙, 전자입찰시스템 이용약관, 전자입찰유의서, 입찰유의서, 계약일반조건 및 특수조건, 지방자치단체 적격심사기준 및 관련 회계예규 등을 숙지하고 견적제출에 참가하여야 하며, 관련사항을 숙지하지 못한 책임은 견적제출 참가자에게 있습니다.
나. 본 용역은 설계서에 계상된 국민건강보험료 및 국민연금보험료 금액을 조정없이 내역서에 반영하여야 하며, 「지방자치단체 입찰 및 계약 집행기준」(행정안전부 예규 제395호, 2026. 11. 6.시행)에 따라 국민건강보험료 및 국민연금보험료 등에 대해 기성대가 및 준공대가 지급 시 사후정산을 하여야 합니다.
다. 전자입찰 참가 희망업체의 전산장비 준비부족 등의 사유로 전자입찰등록 및 투찰이 곤란할 경우에는 투찰시간 24시간 이전에 국가종합전자조달콜센터(☎1588-0800)에 문의하여 주시기 바라며, 문의를 하지 않아 발생되는 모든 책임은 견적제출 참가자에게 있습니다.
라. 낙찰자가 계약에 응하지 아니하거나 포기서를 제출한 경우 수의계약 배제업체로 등록되어 일정 기간 통영시청 산하기관과 수의계약이 불가하게 될 수도 있으니, 이 점을 숙지하신 후 계약이 가능한 경우에만 투찰하시기 바랍니다.
마. 공고문과 나라장터시스템 게시물의 내용이 상이할 경우 공고문에 우선합니다.
바. 공고문은 국가종합전자조달시스템 홈페이지(www.g2b.go.kr) 및 우리시 홈페이지(www.tongyeong.go.kr)에서 입찰결과는 국가종합전자조달시스템 홈페이지(www.g2b.go.kr)에서 확인하시기 바랍니다.
사. 기타 입찰 및 계약에 관한 사항은 회계과(☎055-650-4422)로, 기술 등에 관한 사항은 시민안전과과(☎055-650-2814)로 문의하시기 바랍니다.
위와 같이 공고합니다.
2026.
11.
11.
통 영 시 재 무 관 【붙임1】 서약서
지방계약법 제31조의5 및
같은 법 시행령 제93조에 따른 서약서
당사는 「지방계약법」제31조의5에 따른 조세포탈 등을 한 자가 아님을 서약합니다. 만일 다음 각호의 사유에 해당되어 유죄판결이 확정된 날부터 2년이 지나지 않는 사실이 발견된 때에는 계약을 해제ㆍ해지하는 등의 불이익을 감수하겠으며, 「지방계약법 시행령」 제93조에 따라 부정당업자의 입찰참가자격제한 처분을 받겠습니다.
1. 「관세법」 제270조에 따른 부정한 방법으로 관세를 면탈하거나 감면 또는
환급받은 세액이 5억원 이상인 자
2. 「국제조세조정에 관한 법률」 제53조제1항에 따른 해외금융계좌의 신고
의무를 위반하고, 그 신고의무 위반금액이 「조세범 처벌법」 제16조에
따른 금액을 초과하는 자
3. 「외국환거래법」 제18조에 따른 자본거래의 신고의무를 위반하고, 그 신고
의무 위반금액이 같은 법 제29조제1항제3호에 따른 금액을 초과하는 자
4. 「조세범 처벌법」 제3조에 따른 조세 포탈세액이나 환급ㆍ공제받은 세액이
5억원 이상인 자
5. 「지방세기본법」 제102조에 따른 지방세 포탈세액이나 환급ㆍ공제 세액이
5억원 이상인 자
2026.
.
.
입찰참가 대표사:
(인)
통영시재무관 귀하 안전보건관리 준수 서약서
산업재해예방을 위하여 관련 법규에서 정한 필수사항을 철저히 준수할 것을
다음과 같이 서약합니다.
「산업안전보건법, 중대재해처벌법」 등 관련 법규를 준수하겠습니다.
: 예
(
)
: 아니오 (
)
(
업체
)는 본 공사/용역/물품을 수행함에 있어 위에 언급한 내용대로 계약을
성실히 이행할 것이며, 만일 이를 이행하지 않을 경우 계약해지, 입찰참가
자격제한조치 등 불이익 처분을 받더라도 하등의 이의를 제기하지 아니할 것을
확약하고 안전보건관리 준수 서약서를 제출합니다.
2026.
.
.
주 소:
업체명:
대표자:
(인)
통영시재무관 귀하
【붙임2】 서약서
===== 공고문(2027년 민방위 경보시설 유지보수 용역).pdf =====
통영시 공고 제2026-2131호
소액수의 견적제출 안내 공고
1. 견적제출에 부치는 사항
(조달청공고: R26BK01824556-000)
가. 용 역 명: 2027년 민방위 경보시설 유지보수 용역
나. 용역금액: 금39,810,000원(추정가격: 36,190,909원, 부가가치세: 3,619,091원)
다. 기초금액: 금39,810,000원
라. 용역내용: 민방위 경보시설 유지보수 용역 1식
마. 용역기간: 2027. 01. 01. ~ 2027. 12. 31.
계약관련 안내사항
1. 본 입찰(계약)은 원활한 업무추진을 위해 「지방자치단체를 당사자로 하는
계약에 관한 법률」 제23조 및 같은법 시행령 제76조에 따른 회계연도 시작 전
또는 예산배정 전의 계약으로 예산 심의과정에서 사업비가 변경되면 계약금액이
조정될 수 있으며, 예산이 확정되지 않을 경우 계약의 효력이 발생하지 않습니다.
2. 본 용역의 기초금액은 2027. 01. 01. ~ 2027. 12. 31.을 기준으로 작성되
었으며, 용역기간을 해당기간으로 산정하여 투찰하시기 바랍니다.
3. 과업지시서 내용을 필히 숙지하고 입찰에 참여하시고, 확인하지 못한 책임은
입찰참가자에게 있습니다.
2. 전자견적서 제출기간: 2026. 11. 13. 10:00 ∼ 2026. 11. 17. 11:00
※ 투찰 마감시간이 임박하여 투찰할 경우 여러 업체의 집중투찰로 인하여 정상적인 투찰이
불가능한 경우가 발생될 수 있으니 가급적 투찰마감 2시간 이전에 투찰하시기 바랍니다.
3. 견적제출 참가자격 등록마감일시: 2026. 11. 16. 18:00
4. 개찰일시 및 장소: 2026. 11. 17. 14:00 통영시 입찰집행관 PC
※ 유찰시 재입찰은 당일 16:00까지이며, 개찰은 당일 17:00입니다.
- 재입찰에 관하여 별도통지 없으며, 투찰자가 확인하여야 합니다.
※ 전산장애 발생 시 개찰 시간이 지연 및 연기될 수 있습니다.
5. 입찰 및 낙찰방식: 총액입찰, 전자입찰, 견적제출, 적격심사 비대상
6. 견적제출 참가자격 ※ 반드시 아래내용을 모두 만족한 견적제출 참가자만 투찰하시기 바랍니다.
가. 「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」 제13조 및 같은 법 시행
규칙 제14조의 규정에 의한 자격을 갖추고 다음의 요건을 모두 만족하여야 합니다.
➀ 법인등기부상 본점 소재지(개인사업자인 경우 해당사업에 관한 사업자 등록증이나
관련 법령에 따른 허가․인가․면허․등록․신고 등 관련 서류의 사업장소재지)가 경상남도에
등록된 업체여야 합니다.
※ 법인등기부상 본점 소재지 기준일은 “입찰공고일 전일”로 하며, 입찰일(낙찰자는 계약
체결일)까지 당해 자격을 계속 유지하여야 합니다.
※ 신규사업자(법인인 경우 법인등기일, 개인사업자인 경우 사업자등록일을 기준으로 한
다)인 경우 입찰공고일 이후를 포함합니다.
② 「정보통신공사업법」 제14조에 의거 정보통신공사업[업종코드: 0036]으로 등록을 필한
업체여야 합니다.
③ 「소프트웨어진흥법」 제58조에 의거 소프트웨어사업자(컴퓨터관련서비스사업부문)
[업종코드:1468]로 등록을 필한 업체여야 합니다.
④ 「중소기업제품 구매촉진 및 판로지원에 관한 법률」의 규정에 의거 직접생산증명서
(품명:정보시스템유지관리서비스, 세부품명번호:8111189901)를 소지한 업체여야 합니다.
※ 직접생산확인증명서는 중소기업 공공구매 종합정보망에서 확인하며, 확인이 되지
않을 경우 입찰참가 자격이 없습니다.
⑤ 국가종합전자조달시스템 입찰참가자격 등록규정에 의하여 국가종합전자조달시스템
(나라장터)에 입찰참가자격등록 마감일시까지 사이렌(세부부품명번호: 4617160601)
제조물품으로 입찰참가 등록한 업체여야 합니다.
⑥ 「중소기업기본법」 제2조제2항에 따른 소기업 또는 「소상공인 보호 및 지원에 관한
법률」 제2조에 따른 소상공인으로서 「중소기업 범위 및 확인에 관한 규정」에 따라
발급된 소기업·소상공인확인서를 소지한 업체여야 합니다.
※ 소기업·소상공인 확인서는 견적제출 마감일 전일까지 발급된 것으로 유효기간 내에 있어야 합니다.
나. 본 견적제출은 전자입찰 입찰자 신원확인제도가 적용됨에 따라 개인인증서를 보유한
대표자 또는 입찰대리인만이 입찰서 제출이 가능합니다.
다. 공직자의 이해충돌 방지법 제2조, 제12조에 해당하는 자는 입찰참가자격이 없습니다.
라. 국가종합전자조달시스템(G2B)에 사용자 등록을 필한 업체여야 합니다.
※ 「중소기업제품 구매촉진 및 판로지원에 관한 법률」 제8조의2에 해당하는 자는 입찰에
참여할 수 없습니다.
※ 본 입찰은 20억 원 미만의 소프트웨어사업으로 「중소소프트웨어사업자의 사업 참여
지원에 관한 지침」(과학기술정보통신부 고시) 규정에 따라 대기업 및 중견기업은 본
사업에 참여할 수 없습니다.
※ 「소프트웨어진흥법」 제48조제4항에 따라 「독점규제 및 공정거래에 관한 법률」 제31조에
지정된 상호출자제한기업집단에 속하는 기업은 입찰 및 계약에 참여할 수 없습니다.
7. 전자견적서 제출
본 견적제출은 국가종합전자조달시스템 전자입찰특별유의서 제7조에 따른 신원확인 입찰이
적용되며, 국가종합전자조달시스템 입찰참가자격등록규정 제2조제1항제16호에 따른 개인
인증수단 등을 이용하여 신원을 확인 받은 후 견적제출에 참여하여야 합니다.
8. 예정가격 및 낙찰자 결정방법
가. 예정가격은 기초금액을 기준으로 ±3% 범위 내에서 복수예비가격 15개를 작성, 견적제출에
참여하는 각 업체가 추첨(2개씩 선택)한 번호 중 가장 많이 선택된 4개의 복수예비
가격을 산술평균한 금액으로 결정됩니다.
나. 본 견적제출은 지방자치단체 입찰 및 계약집행기준(행정안전부 예규 제395호, 2026. 11. 6.)
“제5장 수의계약 운영요령”에 따라 예정가격 이하로서 낙찰 하한율(88%)이상으로 견적을
제출한 자 중 최저가격을 제출한 자부터 순서대로 수의계약 결격사유에 해당되지 않는 자를
낙찰자로 결정합니다.
다. 낙찰예정 입찰가격이 동일 가격으로 견적제출한 자가 2인 이상인 때에는 전자조달시스템을
통한 자동추첨 방식으로 낙찰자를 결정합니다.
라. 개찰결과 기초금액 및 기타 본 공고와 상이한 내용으로 개찰이 진행되었을 경우 개찰
결과(입찰순위)를 무효로 하고 재공고 입찰을 실시합니다.
9. 견적제출에 관한 서류 열람
입찰공고일로부터 전자입찰 마감일시까지 시민안전과(☎055-650-2814)에서 열람하시기 바랍니다.
10. 견적제출 참가 신청
가. 본 견적제출은 전자입찰로서 별도의 입찰참가 신청을 하지 않아도 되며, 조달청 입찰
참가자격 등록증 상의 내용에 따라 참가하는 것으로 합니다.
나. ｢지방계약법｣ 제31조의5 및 ｢지방계약법 시행령｣ 제93조에 따라 ‘조세포탈 등을 한 자’로서
유죄판결이 확정된 날부터 2년이 지나지 아니한 자는 견적제출에 참여할 수 없습니다.
견적제출자는 견적서 제출 시 ｢지방계약법 시행령｣ 제93조에 해당하지 아니한다는
【붙임1】의 서약서를 제출하여야 합니다. 다만 전자입찰의 경우 견적서 제출 시 전자견적서에
서약서의 내용을 포함하고 있으므로 전자견적서 제출로 확약서 제출을 갈음합니다.
11. 견적제출 무효
｢지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령｣ 제39조 및 같은 법 시행규칙
제42조, 용역계약 일반조건, 입찰유의서, 특수조건, 국가종합 전자조달시스템 전자입찰
특별유의서 등에 의합니다.
12. 청렴계약 이행서약서 제출
견적서 제출에 참여한 자는 통영시 청렴계약 이행서약서를 제출한 것으로 간주하며
낙찰대상자로 선정된 업체는 청렴계약 이행서약서를 제출하여야 합니다.
13. 「중대재해 처벌 등에 관한 법률」 시행에 따른 규정 준수
계약업체는 아래의 안전 및 보건 확보 의무사항을 준수·이행하여야 하고, 계약 체결시까지
【붙임2】서약서를 제출하여야 합니다.
① 재해예방에 필요한 인력·예산·점검 등 안전보건관리체계의 구축 및 그 이행에 관한 조치
② 재해 발생 시 재발방지 대책의 수립 및 그 이행에 관한 조치
③ 중앙행정기관·지자체가 관계 법령에 따라 개선, 시정 등을 명한 사항의 이행에 관한 조치
④ 안전·보건 관계 법령에 따른 의무이행에 필요한 관리상의 조치
14. 기타 참고사항
가. 본 전자입찰에 참가하고자 하는 자는 반드시 ｢지방자치단체를 당사자로 하는 계약에
관한 법률｣, 같은 법 시행령, 같은 법 시행규칙, 전자입찰시스템 이용약관, 전자입찰
유의서, 입찰유의서, 계약일반조건 및 특수조건, 지방자치단체 적격심사기준 및 관련
회계예규 등을 숙지하고 견적제출에 참가하여야 하며, 관련사항을 숙지하지 못한
책임은 견적제출 참가자에게 있습니다.
나. 본 용역은 설계서에 계상된 국민건강보험료 및 국민연금보험료 금액을 조정없이
내역서에 반영하여야 하며, 「지방자치단체 입찰 및 계약 집행기준」(행정안전부 예규
제395호, 2026. 11. 6.시행)에 따라 국민건강보험료 및 국민연금보험료 등에 대해
기성대가 및 준공대가 지급 시 사후정산을 하여야 합니다.
다. 전자입찰 참가 희망업체의 전산장비 준비부족 등의 사유로 전자입찰등록 및 투찰이
곤란할 경우에는 투찰시간 24시간 이전에 국가종합전자조달콜센터(☎1588-0800)에
문의하여 주시기 바라며, 문의를 하지 않아 발생되는 모든 책임은 견적제출 참가자
에게 있습니다.
라. 낙찰자가 계약에 응하지 아니하거나 포기서를 제출한 경우 수의계약 배제업체로 등록되어
일정 기간 통영시청 산하기관과 수의계약이 불가하게 될 수도 있으니, 이 점을 숙지하신
후 계약이 가능한 경우에만 투찰하시기 바랍니다.
마. 공고문과 나라장터시스템 게시물의 내용이 상이할 경우 공고문에 우선합니다.
바. 공고문은 국가종합전자조달시스템 홈페이지(www.g2b.go.kr) 및 우리시 홈페이지(www.tongyeong.go.kr)
에서 입찰결과는 국가종합전자조달시스템 홈페이지(www.g2b.go.kr)에서 확인하시기 바랍니다.
사. 기타 입찰 및 계약에 관한 사항은 회계과(☎055-650-4422)로, 기술 등에 관한 사항은
시민안전과과(☎055-650-2814)로 문의하시기 바랍니다.
위와 같이 공고합니다.
2026. 11. 11.
통 영 시 재 무 관
【붙임1】 서약서
지방계약법 제31조의5 및
같은 법 시행령 제93조에 따른 서약서
당사는 「지방계약법」제31조의5에 따른 조세포탈 등을 한 자가 아님을 서약합니
다. 만일 다음 각호의 사유에 해당되어 유죄판결이 확정된 날부터 2년이 지나지
않는 사실이 발견된 때에는 계약을 해제ㆍ해지하는 등의 불이익을 감수하겠으며,
「지방계약법 시행령」 제93조에 따라 부정당업자의 입찰참가자격제한 처분을 받겠
습니다.
1. 「관세법」 제270조에 따른 부정한 방법으로 관세를 면탈하거나 감면 또는
환급받은 세액이 5억원 이상인 자
2. 「국제조세조정에 관한 법률」 제53조제1항에 따른 해외금융계좌의 신고
의무를 위반하고, 그 신고의무 위반금액이 「조세범 처벌법」 제16조에
따른 금액을 초과하는 자
3. 「외국환거래법」 제18조에 따른 자본거래의 신고의무를 위반하고, 그 신고
의무 위반금액이 같은 법 제29조제1항제3호에 따른 금액을 초과하는 자
4. 「조세범 처벌법」 제3조에 따른 조세 포탈세액이나 환급ㆍ공제받은 세액이
5억원 이상인 자
5. 「지방세기본법」 제102조에 따른 지방세 포탈세액이나 환급ㆍ공제 세액이
5억원 이상인 자
2026. . .
입찰참가 대표사: (인)
통영시재무관 귀하
【붙임2】 서약서
안전보건관리 준수 서약서
산업재해예방을 위하여 관련 법규에서 정한 필수사항을 철저히 준수할 것을
다음과 같이 서약합니다.
「산업안전보건법, 중대재해처벌법」 등 관련 법규를 준수하겠습니다.
: 예 ( )
: 아니오 ( )
( 업체 )는 본 공사/용역/물품을 수행함에 있어 위에 언급한 내용대로 계약을
성실히 이행할 것이며, 만일 이를 이행하지 않을 경우 계약해지, 입찰참가
자격제한조치 등 불이익 처분을 받더라도 하등의 이의를 제기하지 아니할 것을
확약하고 안전보건관리 준수 서약서를 제출합니다.
2026. . .
주 소:
업체명:
대표자: (인)
통영시재무관 귀하
===== 과업지시서(2027년 민방위 경보시설 유지보수 용역).hwpx =====
2027년 민방위 경보시설 유지보수 용역
과 업 지 시 서
2026. 11.
통 영 시
(시민안전과)
Ⅰ 과업 설명서
발주기관(이하 “통영시”라 한다)과 유지보수 용역 계약업체(이하“계약대상자”라 한다)는 아래와 같이 계약을 체결 시 모든 조항을 엄수하고 성실시 수행한다.
1. 과 업 명: 2027년 민방위 경보시설 유지보수 용역
2. 목
적: 경보시설의 체계적인 운용·관리를 통한 조기경보태세 확립
※ 민방위 경보시설은 비상사태(적기공습, 재해재난 등) 발생 시 신속한 경보발령으로 시민의 생명과 재산을 보호하기 위한 국가시설로서, 통영시에 구축된 경보시설과 경보통제소(중앙 민방위 경보통제센터, 경상남도 민방위 경보통제상황실)와 완벽하게 호환되어 운영될 수 있도록 유지보수가 가능한 전문기술을 갖춘 업체이어야 한다.
3. 대
상
가. 민방위, 지진·해일 운영시스템 5식
나. 민방위 경보단말 및 지진해일 경보단말 15개소
4. 계약기간 및 제출서류
가. 계약기간은 2027. 1. 1. ~ 2027. 12. 31.까지로 한다. 단, 계약이 2027. 1. 1. 이후에 체결될 경우에는 유지보수 용역비는 일할 계산하여 지급한다.
나. 제출서류
제출시기
제출서류 목록
수량
비고
착수시
1. 유지보수용역 착수계
2
계약 후
7일 이내
2. 정보통신공사업 및 소프트웨어사업자 등록증
2
3. 유지보수요원 정보통신 관련 자격증 사본
2
4. 보안서약서 및 비밀유지계약서 등
2
5. 예비품 리스트 및 사진대지
2
완료시
1. 월 정기점검 보고서<hp:fwSpace/>(매월)
2
2. 장애처리 결과보고서<hp:fwSpace/>(필요시)
2
3. 특별점검에 따른 보고서<hp:fwSpace/>(필요시)
2
4. 보안확약서
2
6. 계약내용의 조정
가. “통영시”와 “계약대상자”는 유지관리대상 물량 및 유지관리 내용의 변동 등이 있을 경우에는 별도 합의서 또는 변경계약서를 작성하여야 하며, 서로 서명, 날인함으로써 효력을 갖는다.
나. 합의서 또는 변경계약서의 내용이 본 계약과 상이하거나 상충할 경우에는 합의서 또는 변경계약서의 내용이 우선 적용된다.
다. 본 사업은 「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」제23조에 따른 회계연도 시작 전 또는 예산배정 전 사업으로 통영시 예산 심의결과에 따라 사업금액이 변경될 수 있으므로 변경 시 이의 없이 변경된 금액으로 재계약을 하여야 한다.
Ⅱ 과업 지시서
1. 목적
본 과업은 통영시가 보유하고 있는 민방위 경보시설을 운영함에 있어 경보시설의 유지보수에 관한 사항으로서, 사전 정기점검과 사후 신속·완벽한 장애 조치로 시스템을 최적의 상태로 유지·운영 될 수 있도록 유지보수에 대한 절차 및 이행사항에 대한 내용을 규정함을 목적으로 한다.
2. 용어 정의
과업지시서에서 사용하는 용어의 정의는 다음과 같이 정의하는 바에 따른다.
가. 경보시설: 경보를 발령하기 위한 일체의 시설로서 경보시스템과 경보단말을 이루고 있는 일체의 시설을 의미한다.
나. 경보시스템: 통영시 재난안전상황실에 설치되어 있는 장비(통제대, 관리대, 지령대, 네트워크장비 등) 및 운영 소프트웨어 일체를 의미한다.
다. 경보단말: 경보시스템으로부터 제어를 받아 작동되는 장치로 제어부, 통신부, 인터페이스부, 환경감시부, 전원부, 위성수신기, 상황표시부, 앰프, 스피커, 피뢰부, 접지부, 방송장치 등 일체를 의미한다.
라. 유지보수: 경보시설의 안정적인 운영을 위한 정기점검과 장애 발생 시 즉각적인 장애복구 조치 등의 제반 활동을 의미한다.
마. 장애: 민방위 경보시설이 정상적으로 작동되지 않는 모든 상태를 말한다.
바. 설치기관: 민방위 경보시설이 설치, 운영되고 있는 기관을 말한다.
3. 유지보수 대상
구분
내용
규격
수량
비고
민방위
지진·해일
경보시설
운영시스템
경보대
1식
운영대
1식
일제지령대
1식
네트워크장비
1식
운영 S/W
1식
경보단말
1,200W
15개소
합
계
20식
4. 유지보수 범위
가. 본 과업지시서는 최소한의 내용만을 규정하였으므로 상세히 기술되지 않았거나 누락된 사항에 대하여, 계약대상자는 과업수행에 문제가 발생하지 않도록 사전 조치하여야 한다.
나. 계약대상자는 정기점검 매월 1회 이상 직접 현장 방문하여 점검하여야 하며, 특별점검은 통영시가 요구하는 경우에 실시하여야 한다.
다. 유지보수의 범위는 [유지보수 대상]에 해당하는 모든 장비의 정상가동을 위한 일체의 행위를 말하며 예방점검, 정기점검, 특별점검 등 대상 장비의 수리·부품교체, 교육지원 및 기술지원 등을 포함한다.
라. [유지보수 대상]의 업그레이드 또는 환경 기능조정 등이 필요한 경우 지원한다.
마. [유지보수대상]의 H/W 및 S/W의 전반적인 유지관리 및 운영에 관련된 교육을 지원한다.
바. 교체 및 장애 등에 따라 장비가 셧다운이 필요할 경우나 강제적으로 다운이 될 경우 필히 경상남도 경보통제상황실에 해당사항을 보고하고 복구될 시 경상남도 경보통제상황실과 장비 테스트를 진행한다.
사. 정기점검 및 장애보수에 소요되는 일체의 비용은 통영시의 추가비용 없이 계약대상자가 부담한다. 단, 월 유지보수 금액의 10%를 초과하는 비용 및 단종으로 수리 불가 품목인 경우 교체비용은 예외로 한다.
6. 유지보수 체제
가. 유지보수요원
1) 계약대상자는 계약 후 15일 이내에 용역대상에 대한 정기점검 계획서와 경보시설 설치 또는 유지보수경력이 있는 전담 유지보수요원 2명을 지정하고 비상연락망을 통보하여야 한다.
2) 민방위 경보시설의 중요도를 인식하여 유지보수 요원은 정보통신분야에 충분한 지식을 갖춰야하며, 계약대상자는 정보통신공사 협회에서 인정한 중급기술자 이상의 자격을 갖춘 자(최소 1명)를 통영시의 동의하에 파견 하여야 한다.
3) 유지보수 요원이 본 시방서의 내용을 충실히 이행하지 않을 경우 통영시는 계약대상자에 유지보수 요원의 교체를 요구 할 수 있고, 계약대상자는 이에 신속히 응해야 한다.
4) 유지보수 요원의 교체가 있을 경우, 계약대상자는 해당 용역의 이행에 필요한 자격유무를 확인할 수 있는 기술자 이력서를 통영시에 제출하고 적격여부를 상호 협의하여 교체를 결정한다.
5) 유지보수요원은 휴일(국경일 포함)에도 통영시의 장애통보에 신속하게 대응해야 하며, 유지보수요원의 공백이 발생해서는 안 된다.
나. 예비품 비치
1) 경보시설의 장애에 대한 즉각 조치를 위한 물품으로 계약대상자는 계약 후 15일 이내에 장애복구에 필요한 예비품을 확보하여야 한다.
2) 예비품 부족으로 인한 장애복구 지연이 없도록 사전에 준비하여야 한다.
3) 통영시가 주요부품(예비품) 비축내용이 적정하지 못하다고 판단할 경우, 계약대상자는 특별한 사유가 없는 한 비축물량을 추가하여야 한다.
4) 계약대상자가 비치하여야 할 예비품은 [붙임 2]와 같다.
다. 정기점검 및 특별점검
1) [유지보수대상]에 해당하는 모든 장비의 정상운영을 위하여 월1회 정기 점검을 실시하며 단말점검표를 작성하여 유지보수료 신청 시 현장사진과 함께 첨부하여 제출하여야 한다.
가) 경보시스템
① 경보통제대 정상작동과 관련한 모든 정밀점검 및 정비
② 운영관리대 정상작동과 관련한 모든 정밀점검 및 정비
③ 일제지령대 정상작동과 관련한 모든 정밀점검 및 정비
④ 네트워크 장비 정상작동과 관련한 모든 정밀점검 및 정비
⑤ DB 정상작동과 관련한 모든 정밀점검 및 정비
⑥ 운영 중인 전산자원의 파일 백업 등 ⑦ 각종 장치 및 유닛 작동상태
⑧ 각 시스템 전원 정상종료 후 시스템 재시작 점검
⑨ 정상적인 시스템 로그인 후 이벤트 표시기 점검
⑩ 시스템 분진제거(반기 1회)
⑪ 지진·해일 경보용 응용 S/W 정상작동 점검
⑫ 기타 통영시가 필요하여 지시한 사항 등 나) 경보단말 ① 제어부 일체 정상작동 확인 및 점검 ② 통신부 일체 정상작동 확인 및 점검 ③ 앰프장치 일체 정상작동 확인 및 점검 ④ 스피커장치 일체 정상작동 확인 및 점검 ⑤ 방송장치 일체 정상작동 확인 및 점검 ⑥ 위성장치 일체 정상작동 확인 및 점검 ⑦ 전원장치 일체 정상작동 확인 및 점검
⑧ 경보단말 성능 업그레이드 패치 등의 소프트웨어 설치
⑨ 기타 통영시가 필요하여 지시한 사항 등
2) 정기점검은 발생 가능한 장애에 대한 예방 및 장비의 원활한 운영을 위한 장비의 환경 정비 및 일체를 포함한다.
3) 특별점검이란 통영시가 장비의 증설, 성능보강, 시스템 이설·변경, 미취명, 오취명, 정기취명 등에 따른 장애 발생이 예견되는 경우이거나 장애발생시 통영시의 요구에 의하여 수시로 점검하는 경우를 말한다.
4) 점검 중 장비의 불량 및 결함이 발견되었을 때, 즉시 수리에 임해야 하며 그<hp:fwSpace/> 결과를 서면으로 작성하여 업무담당자에게 제출하여야 한다.
라. 장애복구처리
1) 장애수리는 계약대상자가 통영시로부터 장애통보를 받은 즉시(관내: 4시간 이내 / 관외: 24시간이내) 수리 복구하여야 하며, 즉각 복구가 불가할 시(24시간 초과)는 계약대상자의 예비품으로 대체 후 수리에 임하여 장비가 정상가동 될 수 있도록 하여야 한다.
2) 장애조치시간은 통영시에서 계약대상자의 직원에게 장애발생 통보를 한 시각부터 가산한다.
3) 장애처리 완료 후 해당 장비가 24시간 이내에 동일 장애를 일으킬 경우 최초 장애 요청 시간부터 계속된 장애로 간주 한다.
4) 장애처리 후 [붙임3] 및 [붙임4]의 서식으로 작성하여 완료계 제출 시 첨부한다.
7. 교육지원
가. 계약대상자는 유지보수 대상품목의 관리 및 운영에 필요한 기본교육을 통영시가 요구하는 경우 무상으로 제공하여야 한다.
나. 운용중인 시스템의 정상 동작을 위하여 각 분야별 전문기술을 지원하여야 하고 각종 기술 자료는 문서로 제공하며, 필요에 따라 현장 교육을 실시한다.
다. 계약대상자는 시스템 운영과 성능개선 및 유지보수 등에 대한 기술관계 협의 요구 시 해당 관계직원을 참석시켜 통영시의 요구에 최대한 협조하여야 한다.
8. 보안유지
가. 유지보수 계약체결 시 계약대상자는 유지보수를 위한 전담직원을 지정하고, 통영시에 전담직원의 직원 및 인적사항을 통보하여야 한다. 유지보수 전담직원이 변경된 경우에도 또한 같다.
나. 계약대상자는 통영시의 유지보수대상 시스템의 설치장소에 출입하는 요원의 신원에 대하여 책임을 짐은 물론 유지보수 활동과 관련하여 취득한 보안사항에 대해 [붙임9] 외주용역사업 보안특약 조항에 따라 보안을 유지하여야 하며, 통영시는 보안에 관련한 서약서, 재직증명 등을 요구 할 수 있다.
다. 계약대상자는 민방위 경보시설 출입 등 통영시가 요구하는 제반보안사항을 충실히 이행하여야 하며, 본 항의 의무는 본 계약의 종료 및 해지 후에도 속한다. 이로 인한 문제발생 시 계약대상자는 형사상, 민사상 책임을 져야한다.
9. 계약해지
통영시는 다음 각 호의 경우 일방적으로 계약을 해지 할 수 있다.
가. 계약대상자가 본 계약을 수행할 능력이 없다고 통영시가 인정하는 경우 (단, 계약대상자가 부당하다고 판단할 경우에는 이를 이유로 철회를 요구 할 수 있으며, 이에 대한 입증책임은 계약대상자에게 있다.)
나. 예방점검 및 장애복구 지연 월2회 이상으로 민방위 경보시설 운영이 불가능 하거나 정상운영에 중대한 영향이 발생(또는 우려)될 경우
다. 계약대상자가 본 시방서를 이행하지 않거나, 계약상 중대한 의무이행 조항을 위반한 경우(계약대상자가 본 시방서를 이행하지 않거나, 계약상 중대한 의무이행 조항을 위반한 경우)
라. 유지보수요원이 직무를 태만히 하거나 고의 또는 허위로 점검일지를 작성 할 경우
10. 손해배상책임
가. 본 과업지시서의 불이행 또는 직무 태만 등의 사유로 인하여 통영시가 손해를 당하였을 경우 계약대상자는 지체 없이 손해를 배상하여야 한다.
이 경우 계약대상자가 고의과실이 없음을 주장할 경우 이에 대한 입증책임을 계약대상자가 부담하여야 하며, 손해배상액은 통영시가 산출하며 계약대상자는 무조건 이에 응하여야 한다.
나. 계약대상자는 계약 이행 중의 각종 위험으로부터 스스로 생명과 재산을 보호하여야 하며, 이의 불이행으로 인해 재해가 발생하는 경우 통영시에 민·형사상 책임을 물을 수 없다.
다. 본 과업으로 인하여 발생한 소송은 통영시의 소재지를 관할하는 법원으로 한다.
11. 대금청구 및 지급
가. 계약대상자는 당월의 유지보수비 청구에 필요한 서류를 갖추어 당월 말에 통영시에 청구하여야 하며 이때 정기점검표와 장애처리내역을 함께 제출해야 한다.
나. 대금 지급은 당월 유지보수에 대한 통영시의 검수 후 익월 14일 이내에 계약대상자의 계좌에 입금 조치한다. 유지보수비는 월할 계산하며, 1개월(30일) 미만일 경우에는 월 유지보수비의 1/30의 비율로 일할 계산한다.
(예시, 31일 또는 30일 중 유지보수 수행하지 않은 날 5일 경우: 25/30*월 유지보수료)
12. 지체상금
계약대상자는 본 과업지시서에서 규정한 시간 내에 정비보수를 완료하지 못한 경우 「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제90조 제2항」 및 「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행규칙 제75조」에 의하여 다음의 지체상금을 당월 유지보수비에서 공제한 후 지급한다.
13. 권리의무의 양도금지
통영시와 계약대상자는 사전 동의 없이 본 과업에 따른 권리의무를 타인에게 양도 할 수 없다.
14. 면책사항
다음 각 호의 사유로 장애가 발생한 부분에 대해서는 계약대상자가 책임을 지지 않으나, 통영시가 계약대상자에게 수리를 요청할 수 있고 장애발생 장비를 보수하기 위해 투입되는 경비는 통영시가 부담한다.
가. 계약대상자의 책임 한계를 넘는 통영시의 부대시설(전기시설 등)에 명백한 환경여건 장애로 인한 고장
나. 화재, 천재지변 등 불가항력적인 사유로 인한 장애
다. 명백한 통영시에 의한 과실 또는 부주의로 인한 중대한 장애
라. 허가받지 아니한 자(제3자)에 의한 기기 보수 및 개조 작업으로 인한 장애
15. 계약의 해석
가. 본 과업지시서 해석에 관하여 이의가 있거나 정하지 아니한 사항에 대하여는 통영시와 계약대상자 쌍방의 합의에 의하여 결정하되, 견해가 상충될 경우 통영시의 해석에 따른다.
나. 본 과업지시서에 명시되지 아니한 사항에 관하여는 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법령 및 예규 등을 준용한다.
다. 통영시와 계약대상자는 타당하고 부득이한 사유가 발생하였을 때에는 계약기간 만료전이라도 상호 협의하여 별도의 합의서를 작성, 날인함으로써 본 계약의 조건을 수정할 수 있다.
[붙임1] 유지보수 장비 내역
장 비 명
수 량
규 격
설 치 장 소
비 고
민방위 지진·해일
경보시설
경보시스템
5식
경보통제대
통영시
재난안전상황실
운영관리대 일제지령대 네트워크 장비
운영<hp:fwSpace/>소프트웨어
민방위
경보단말
10개소
1,200W
봉평동 행정복지센터
1,200W
동호동 남망산공원
1,200W
도천동 희망나눔터
1,200W
정량동 무전정수장
1,200W
미수동 행정복지센터
1,200W
산양읍사무소
1,200W
도천동 행정복지센터
1,200W
용남면사무소
1,200W
도산면사무소
1,200W
무전동 원문생활공원
지진해일
경보단말
5개소
1,200W
산양읍 일운마을회관
1,200W
광도면 통영소방서
1,200W
욕지면사무소
1,200W
한산면사무소
1,200W
사량면사무소
[붙임2] 예비품 비치 목록
품
명
규
격
단위
수량
비고
MCU Card
CPU : 200㎒, MC68302이상
개
1
SIO Card
RS-232C 6Port이상
개
1
AIF(SIF) Card
IN : Digital 18Port
개
1
PCM Card
IN : Analog 8CH, Digital 8Port
개
1
DSU Card
단말용(9.6Kbps)
개
1
DSU Card
센터용(9.6Kbps)
개
1
AMP부(D2400W급)
ADA-HDA300-48
개
1
OSC Card
사이렌음 신호발생장치
개
1
전면 패널
상황표시기, Key & Display
개
1
환경감시부
PCM 환경감시부
식
1
위성수신부
F3 수신기(LNB 포함)
대
1
전원장치
충전기 24V DC 30A
대
1
낙뢰보호기
전원용
개
2
전원 4선식 : 데이터(Data)용
개
2
전원 2선식 : 음성(Voice)용
개
2
[붙임3]
통영시 경보수신단말 자체점검표
○ 설치장소 :
○ 점 검 일 : 2027년
월
일
구 분
점
검
사
항
점
검
결
과
비
고
수
신 단
말
① 지령전화 통화상태
② 위성수신기 LED 상태 ③ 전송로 감시 LED 상태 ④ 자동시험 결과 확인상태 ⑤ 상황관리 및 이벤트기록관리기능 ⑥ 시스템 상태확인 ⑦ 앰프/스피커 시험 ⑧ 환경설정값 이상여부확인 ⑨ 자체 시험발령 ⑩ 도 시험발령(유선/위성) ⑪ 전면판 조작으로 외부방송시험
⑫
전
원
장
치
●AC(입력):
<hp:fwSpace/>
V
●DC(출력):
<hp:fwSpace/> V
●충전전류:
A
⑬
배 터 리
충전상태
● 메인(입력) 전원
차단 전:
V
● 메인(입력) 전원
차단 후:
V
앰프구동상태 확인 후 측정
기타
① 출입문 시건 및 함체도색상태
② 내부전등 및 주변환경청소상태 ③ 각종 비치물 및 부착물상태 ④ 보안관리 및 자체점검이행상태
특이
사항
○
점검자
소속 :
직급 :
성명 :
확인자
소속 :
직급 :
성명 :
[붙임4]
특별점검 보고서
장비명 설치위치 계약대상자
점검일자
2027년
월
일
점
검
자
(인)
확 인 자
(인)
상
태
점 검 상 황
조 치 내 용
□ 특이사항
[붙임5] 대표자용
보 안 서 약 서
본인은 20 년
월
일부로
사업을 수행함에 있어 다음<hp:lineBreak/>사항을 준수할 것을 엄숙히 서약합니다.
1. 본인과 소속업체
는
사업과 관련하여 업무 중 알게 될 일체의 내용이 직무상 기밀 사항임을 인정한다.
2. 본인과 소속업체
는 이 기밀을 누설함이 국가안전보장 및 국가이익에 위해가 될 수 있음을 인식하여 업무수행 중 지득한 제반 기밀사항을 일체 누설하거나 공개하지 아니한다.
3. 본인과 소속업체
는 이 기밀을 누설하거나 관계 규정을 위반한 때에는 관련 법령 및 계약에 따라 어떠한 처벌 및 불이익도 감수한다.
4. 본인과 소속업체
는 사업 수행시 본사 및 하도급자로 인해 발생하는 위반사항에 대하여 모든 책임을 부담한다.
20
년
월
일
서 약 자
업
체
명 :
(사업자 대표)<hp:fwSpace/>
직
위 :
<hp:fwSpace/>성
명 :
(서명)
서약집행자
소
속 :
(담 당 자)
<hp:fwSpace/>직
위 :
<hp:fwSpace/>성
명 :
(서명)
통영시장 귀하 [붙임6] 참여자용 보 안 서 약 서
본인은 20 년
월
일부로
사업과 관련한 업무(연구개발, 제작, 설치, 기타)를 수행함에 있어 다음 사항을 준수할 것을 엄숙히 서약합니다.
본인은 경상남도(통영시)
사업과 관련된 소관업무가 국가기밀 사항임을 인정하고 제반 보안관계규정 및 지침을 성실히 준수한다.
본인은 이 기밀을 누설함이 국가이익을 침해할 수도 있음을 인식하고 재직 중은 물론 퇴직 후에도 알게 된 모든 기밀사항을 일체 타인에게 누설하지 아니한다.
본인은 기밀을 누설한 때에는 아래의 관계법규에 따라 엄중한 처벌을 받을 것을 서약한다.
가. 전자정부법 제35조(금지행위) 및 제76조(벌칙)
20
년
월
일
서 약 자
업
체
명 :
(사업자 대표)<hp:fwSpace/>
직
위 :
<hp:fwSpace/>성
명 :
(서명)
서약집행자
소
속 :
(담 당 자)
<hp:fwSpace/>직
위 :
<hp:fwSpace/>성
명 :
(서명)
통영시장 귀하 [붙임7] 대표자용(완료시)
보 안 확 약 서
본인은 귀 기관과 계약한
사업의 수행을 완료함에 있어, 다음 각 호의 보안사항에 대한 준수 책임이 있음을 서약하며 이에 확약서를 제출합니다.
본 업체(단체)는 업체(단체) 및 사업 참여자가 사업수행 중 지득한 모든 자료를 반납 및 파기하여 복사본 등 용역사업 관련 자료를 보유하지 않으며, 지득한 정보에 대한 유출을 절대 금지하겠습니다.
본 업체(단체)는 하도급업체에 대해 상기 항과 동일한 보안사항 준수 책임을 확인하고 보안확약서 징구하였으며, 하도급업체가 위의 보안사항을 위반할 경우에 주사업자로서 이에 동일한 법적책임을 지겠습니다.
본 업체(단체)는 상기 보안사항을 위반할 경우에 귀 기관의 사업에 참여 제한 또는 기타 관련 법규에 따른 책임과 손해배상을 감수하겠습니다.
20
년
월
일
서약업체(단체) 대표
소
속 :
직
급 :
성
명 :
(서명)
통영시장 귀하 [붙임8] 비밀유지계약서
제1조【목 적】
본<hp:fwSpace/>계약서는<hp:fwSpace/>통영시가 2027년 민방위 경보시설 유지보수 용역사업에 투입되는 자료‧장비 등에 대해 보안의 범위·책임을 명확히 하기 위하여 준수하여야 할 비밀유지조건에 합의하였음을 확인하기 위한 계약서이다. 용역사업자는 용역사업 수행 중 업무에 관련된 정보나 자료를 제공받기에 앞서서 향후 제공될 정보나 자료를 아래에서 약정한 조건에 따라 비밀을 유지·준수하기로 한다.
제2조【정보의 사용용도 제한】
통영시의 모든 정보나 자료는 용역사업 수행 목적에만 사용되어야 하며 용역사업자는 누출금지 대상정보에 대한 비밀유지 의무를 성실히 이행하여야 한다. 또한 용역사업자는 누출금지 대상정보의 사용허가를 얻지 아니한 자에게 정보를 제공하거나 목적이외의 용도로 사용해서는 안 된다.
제3조【제한되는 정보의 범위 및 보안준수 사항】
용역사업자가 용역사업과 관련하여 비밀유지를 위해 제한되는 누출금지 대상정보와 지켜야할 보안준수 사항은 다음과 같다.
누출금지 대상정보
1. 기관 소유 정보시스템의 내ㆍ외부 IP주소 현황
2. 세부 정보시스템 구성현황 및 통신망 구성도
3. 사용자계정 및 패스워드 등 정보시스템 접근권한 정보
4. 정보시스템 취약점 분석․평가 결과물
5. 정보화 용역사업 결과물 및 프로그램 소스코드
6. 국가용 보안시스템 및 정보보호시스템 도입 현황
7. 침입차단시스템․방지시스템(IPS) 등 정보보호제품 및 라우터ㆍ스위치 등 네트워크장비 설정 정보
8. 「공공기관의 정보공개에 관한 법률」 제9조 제1항에 따라 비공개 대상정보로
분류된 기관의 내부문서
9. 「개인정보 보호법」 제2조제1호의 개인정보
10.「보안업무규정」 제4조의 비밀 및 동 시행규칙 제7조제3항의 대외비
11. 그 밖에 각 기관의 장이 공개가 불가하다고 판단한 자료
보안준수 사항
1. 참여인원 보안 준수사항
◦ 용역사업 참여인원은 ‘정보누출’금지조항 및 개인의 친필 서명이 들어간 보안서약서 제출
◦ 용역사업 수행 전 참여인원에 대해 법적 또는 통영시 규정에 따른 비밀유지 의무 준수 및 위반 시 처벌내용 등에 대한 보안교육 이행
◦ 누출금지 대상 정보의 외부 누출 금지
◦ 비밀관련 사업을 수행할 경우 비밀취급인가 취득
2. 자료에 대한 보안 준수사항
◦ 계약서 등에 명시한 누출금지 대상정보가 필요할 경우 자료관리 대장을 작성, 인계자·인수자가 직접 서명한 후 수령하고 사업완료시 관련자료 반납
◦ 용역사업 관련자료 및 사업과정에서 생산된 모든 산출물은 통영시의 파일 서버에 저장하거나 보안담당관이 지정한 PC에 저장·관리
◦ 용역사업 관련 자료는 인터넷 웹하드·P2P 등 인터넷 자료공유사이트 및 개인 메일함에 저장을 금지하고 용역 발주기관과 용역업체간 전자우편을 이용해 자료 전송이 필요한 경우에는 자체 전자우편을 이용, 첨부자료 암호화 후 수/발신
※ 대외비 이상의 비밀은 전자우편으로 송수신 금지
◦ 통영시에서 제공한 사무실에서 업체가 용역사업을 수행할 경우 제공한 비공개 자료는 매일 퇴근 시 반납하도록 하며 비밀문서를 제외한 일반문서는 용역업체에 제공된 사무실에 시건장치가 된 보관함이 있을 경우 이에 보관가능
◦ 용역사업 수행으로 생산되는 산출물 및 기록은 보안담당관이 인가하지 않은 비인가자에게 제공·대여·열람을 금지
3. 사무실·장비에 대한 보안준수 사항
◦ 용역사업 수행장소는 통영시 내 시건장치와 통제가 가능한 공간을 이용하거나 CCTV·시건장치 등 비인가자 출입통제 대책이 마련된 외부사무실을 사용
◦ 용역업체 사무실 또는 용역업무를 수행하는 공간에 대한 보안점검 실시 협조
◦ 통영시 내부에서 용역사업을 수행할 경우 용역 참여직원은 노트북 등 관련 장비를 외부에 반출·입시마다 악성코드 감염여부 및 자료 무단반출 여부 확인
◦ 인가받지 않은 USB메모리 등의 휴대용 저장매체 사용을 금지하며 산출물 저장을 위하여 휴대용 저장매체가 필요한 경우 보안담당관의 승인 하에 사용
4. 내·외부망 접근 시 보안준수 사항
◦ 용역업체 사용전산망은 업무망과 분리구성하고 필요한 서버에만 제한적 접근허용
◦ 용역업체에서 사용하는 PC는 인터넷 연결을 금지하며, 사업수행 상 연결이 필요한 경우에는 보안담당관의 보안 통제 하에 제한적 허용
5. 용역사업완료 후 준수 사항
◦ 제공받은 자료, 장비와 중간․최종 산출물 등 용역사업과 관련된 제반자료 전량 반환하고 복사본 등 별도 보관 금지
◦ 업체 소유 PC․서버의 하드디스크․휴대용 저장매체 등 전자기록 저장매체는 국가정보원장이 안전성을 검증한 삭제 S/W로 완전 삭제 후 반출
◦ 용역사업 관련자료 회수 및 삭제조치 후 복사본 등 용역사업관련 자료를 보유하고 있지 않다는 대표 명의 확약서 제출
제4조【정보의 회수】
용역사업자는 용역사업 완료 시 이미 제공된 정보나 자료의 사본을 남기지 않고 모두 통영시에게 돌려주기로 한다. 용역사업자나 관련 당사자들이 이미 제공된 정보를 이용하여 작성한 분석 자료나 보고서 등 기타 어떠한 자료도 모두 반환 및 폐기처분하여야 하며, 사본 등 용역사업관련 자료를 보유하고 있지 않다는 대표 명의의 보안확약서를 제출해야 한다.
제5조【손해배상】
용역사업자가 위 사항을 위반하여 통영시에게 손해를 끼친 경우는 용역사업자는 그 모든 손해의 배상을 책임진다.
20
년
월
일<hp:tab width="3200" leader="0" type="1"/>
통영시
주소 :
상호 : 통영시청
성명 : 통영시장 (인)
주소 :
상호 :
성명 :
(인)
[붙임9] 외주 용역사업 보안특약 조항
1. 사업자는 통영시의 보안정책을 위반하였을 경우 [별표1]의 위규처리 기준에 따라 위규자 및 관리자를 행정조치하고 민․형사상의 손해배상을 포함한 모든 책임을 지며 [별표2]의 보안 위약금을 통영시에 납부한다.
2. 사업자는 사업 수행에 사용되는 문서, 인원, 장비 등에 대하여 물리적, 관리적, 기술적 보안대책 및 [별표3]의 누출금지 대상정보와 [별표4]의 사업자 보안관리 준수사항에 대한 보안관리계획을 사업수행계획서에 기재하여야 하며, 해당 정보 누출 시 통영시는 국가계약법 시행령 제76조에 따라 사업자를 부정당업체로 등록한다.
3. 사업 수행과정에서 취득한 자료와 정보에 관하여 사업수행 중은 물론 사업 완료 후에도 이를 외부에 유출해서는 안 되며, 사업종료 시 정보보안 담당자 또는 감독관의 입회하에 완전 폐기 또는 반납해야 한다.
4. 사업자는 사업 최종 산출물에 대해 정보보안전문가 또는 전문보안 점검도구를 활용하여 보안 취약점을 점검, 도출된 취약점에 대한 개선을 완료하고 그 결과를 제출해야 한다.
[별표 1] 사업자 보안위규 처리기준
[별표 2] 보안 위약금 부과 기준
[별표 3] 누출금지 대상 정보
[별표 4] 사업자 보안관리 준수사항
[별표 1] 사업자 보안위규 처리기준 보안위반 처리기준
구 분
위
규
사
항
처 벌
심 각
1. 비밀 및 대외비 급 정보 유출 및 유출시도
가. 정보시스템에 대한 구조, 데이터베이스 등의 정보 유출
나. 개인정보·신상정보 목록 유출
다. 비공개 항공사진·공간정보 등 비공개 정보 유출
2. 정보시스템에 대한 불법적 행위
가. 관련 시스템에 대한 해킹 및 해킹시도
나. 시스템 구축 결과물에 대한 외부 유출
다. 시스템 내 인위적인 악성코드 유포
◦사업참여 제한
(부정당업자 등록)
◦위규자 및 직속 감독자 등 중징계
◦재발 방지를 위한 조치계획 제출
◦위규자 대상 특별보안교육 실시
중 대
1. 비공개 정보 관리 소홀
가. 비공개 정보를 책상 위 등에 방치
나. 비공개 정보를 휴지통ㆍ폐지함 등에 유기 또는 이면지 활용
다. 개인정보․신상정보 목록을 책상 위 등에 방치
라. 기타 비공개 정보에 대한 관리소홀
2. 사무실ㆍ보호구역 보안관리 허술
가. 통제구역 출입문을 개방한 채 퇴근 등
나. 인가되지 않은 작업자의 내부 시스템 접근
다. 통제구역 내 장비·시설 등 무단 사진촬영
3. 전산정보 보호대책 부실
가. 업무망 인터넷망 혼용사용, 보안 USB 사용규정 위반
나. 웹하드·P2P 등 인터넷 자료공유사이트를 활용하여 용역사업 관련 자료 수발신
다. 개발·유지보수 시 원격작업 사용
라. 저장된 비공개 정보 패스워드 미부여
마. 인터넷망 연결 PC 하드디스크에 비공개 정보를 저장
바. 외부용 PC를 업무망에 무단 연결 사용
사. 보안관련 프로그램 강제 삭제
아. 사용자 계정관리 미흡 및 오남용(시스템 불법접근 시도 등)
◦위규자 및 직속감독자 등 중징계
◦재발 방지를 위한 조치계획 제출
◦위규자 대상 특별보안교육 실시
보 통
1. 기관 제공 중요정책ㆍ민감 자료 관리 소홀
가. 주요 현안ㆍ보고자료를 책상위 등에 방치
나. 정책ㆍ현안자료를 휴지통ㆍ폐지함 등에 유기 또는 이면지 활용
2. 사무실 보안관리 부실
가. 캐비넷ㆍ서류함ㆍ책상 등을 개방한 채 퇴근
나. 출입키를 책상위 등에 방치
3. 보호구역 관리 소홀
가. 통제ㆍ제한구역 출입문을 개방한 채 근무
나. 보호구역내 비인가자 출입허용 등 통제 미실시
4. 전산정보 보호대책 부실
가. 휴대용저장매체를 서랍ㆍ책상 위 등에 방치한 채 퇴근
나. 네이트온 등 비인가 메신저 무단 사용
다. PC를 켜 놓거나 보조기억 매체(CD, USB 등)를 꽂아 놓고 퇴근
라. 부팅ㆍ화면보호 패스워드 미부여 또는 "1111" 등 단순숫자 부여
마. PC 비밀번호를 모니터옆 등 외부에 노출
바. 비인가 보조기억매체 무단 사용
◦위규자 및 직속 감독자 등 경징계
◦위규자 및 직속 감독자 사유서 / 경위서 징구
◦위규자 대상 특별보안교육 실시
경 미
1. 업무 관련서류 관리 소홀
가. 진행중인 업무자료를 책상 등에 방치, 퇴근
나. 복사기ㆍ인쇄기 위에 서류 방치
2. 근무자 근무상태 불량
가. 각종 보안장비 운용 미숙
나. 경보ㆍ보안장치 작동 불량
3. 전산정보 보호대책 부실
가. PC내 보안성이 검증되지 않은 프로그램 사용
나. 보안관련 소프트웨어의 주기적 점검 위반
◦위규자 서면ㆍ구두 경고 등 문책
◦위규자 및 직속감독자 사유서 / 경위서 징구
※ 위약금 규모는 기관별 사업규모에 따라 조정
[별표 2] 보안 위약금 부과 기준 보안 위약금 부과기준
1. 위규 수준별로 A~D 등급으로 차등 부과
구분
위규 수준
A급
B급
C급
D급
위규
심각 1건
중대 1건
보통 2건 이상
경미 3건 이상
위약금
비중
부정당업자 등록
총 사업비의
15%
총 사업비의
10%
총 사업비의
5%
※ 위약금 규모는 기관별 사업규모에 따라 조절
※ 위규 수준은 [별표 1] 참고
2. 보안 위약금은 다른 요인에 의해 상쇄, 삭감이 되지 않도록 부과
※ 보안사고는 1회의 사고만으로도 그 파급력이 큰 것을 감안하여 타 항목과 별도 부과
3. 사업 완료 시 지출금액 조정을 통해 위약금 정산
[별표 3] 누출금지 대상 정보 누출금지 대상정보
1
“발주처” 소유 정보시스템의 내·외부 IP주소 현황
2
세부 정보시스템 구성현황 및 정보통신망 구성도
3
시스템 사용자계정 및 비밀번호 등 정보시스템 접근권한 정보
4
정보통신망 취약점분석ㆍ평가 결과물
5
용역사업 결과물 및 프로그램 소스코드
6
국가용 보안시스템 및 정보보호시스템 도입현황
7
침입차단시스템·방지시스템(IPS) 등 정보보호제품 및 라우터·스위치 등 네트워크 장비 설정 정보
8
「공공기관의 정보공개에 관한 법률」제9조제1항에 따라 비공개 대상 정보로 분류된 기관의 내부문서
9
「개인정보보호법」제2조제1호의 개인정보
10
「보안업무규정」제4조의 비밀 및 동 시행규칙 제 7조 제3항의 대외비
11
그 밖에 각급기관의 장이 공개가 불가하다고 판단한 자료
※ 이를 위반할 경우「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」시행령 제76조 제1항에 의거 부정당업자로 입찰참가 자격을 제한받을 수 있음.
[별표 4]
사업자 보안관리 준수사항
1. 참여 인력에 대한 보안관리
가. 사업 참여인원에 대해 사업투입 전 자체 보안 교육 후, 보안서약서, 기본보안교육 내용을 제출해야 한다.
나. 사업자는 보안인식제고를 위해 주기적으로 자체 보안 교육을 하며, 공사가 요구하는 보안 교육에 참석해야 한다.
다. 시스템 접근 권한을 승인받은 인력 또는 해당 인력의 업무 변동이 있는 경우, 해당 사유가 발생한 후 1일 내에 신고해야 한다.
2. 자료․정보 등의 보안관리
가. 사업자는 아래의 자료나 정보(이하 “비밀정보”라 한다)에 대하여 비밀을 유지하여야 한다.
나. 공사가 본 사업의 이행을 위하여 사업자에게 서면 또는 구두 등의 방법으로 비밀에 해당한다고 고지하고 제공한 자료나 정보(DB정보, IP 정보, 상세 시스템 구성도 등)
다. 법령 또는 공사의 내규에 의하여 공개가 제한되거나 비밀을 유지해야 하는 자료나 정보(미공개 출원 정보, 개인정보, 비밀지정문서 등)
다. 사업자가 본 계약의 이행 중 공사가 제공한 비밀정보를 이용․가공하여 얻은 자료나 정보
라. 사업자는 중요정보의 관리를 위하여 자료명, 인계자/인수자 서명이 포함된 자료 제공대장을 작성해야 한다.
마. 인계받은 자료가 더 이상 필요 없거나 사업이 종료되는 경우 자료를 반납 및 삭제한 후, 자료 제공대장에 기록 및 정보보안팀에 제출한다.
3. 사무실 및 전산 장비․매체 보안관리
가. 사업자는 필요시 사무실 또는 용역 업무를 수행하는 공간에 대해 일일 보안점검을 해야 하며, 공사(또는 공사 외부기관)의 보안점검에 따른 지적사항 발생 시 별표1에 따른 벌칙 규정을 따른다.
나. 공사 외 장소에서 사업수행을 할 수 없으나, 업무담당자 및 정보보안팀의 보안규칙을 준수함에 따라 제한적으로 허용이 가능하다.
다. 사업자는 PC, 노트북 등 전산장비를 반․출입하는 경우, 다음 사항을 사전 확인, 조치해야 한다.(단, 노트북은 불가피한 경우 공사의 승인을 득한 경우에만 반입 가능)
1) 반입시 : PMS, 내 PC 지키미 등 PC 보안프로그램 설치 및 바이러스/악성코드 검사
2) 반출시 : 저장 데이터 완전 삭제(공사 정보보안담당의 사전 확인 필요)
라. 사업자는 보안USB 외의 기타 보조기억매체는 사용할 수 없으며, 보안USB 외에는 자료를 저장할 수 없다.
마. 사업자는 전산 장비․매체를 승인권자 외의 사용자가 조작․탈취할 수 있도록 방치하면 안 된다.
4. 정보시스템 접근 보안관리
가. 사업자는 정보시스템 사용자 계정 이용시 부여된 권한․목적 이외의 접근을 하면 안 되며, 승인된 사용자만 접근해야 한다.
나. 사업자는 공용계정을 사용하면 안 되며, 사용하지 않는 계정은 주기적으로 삭제해야 한다.
다. 공유 폴더는 사용해서는 안 된다.
<hp:tab width="4000" leader="0" type="1"/>(단, 상기 사업자 보안관리 준수사항 중 예외적 허용이 필요한 경우에는, 공사 정보보안담당에게 예외 허용사항에 대한 보안성 검토를 요청해야 한다.)
===== 내역서(2027년 민방위 경보시설 유지보수 용역).pdf =====
2027년 민방위 경보시설 유지보수 용역 산출내역
월간
구분 품명 종류 단말명(설치장소) 설치년도 교체년도 수량 시설금액 적용율 (%)
유지보수비
경보통제대 H/W 2007. 12. 2018. 11. 1
2027년
유지보수비
유지보수기간
비고
(개월)
단위 : 원
운영관리대 H/W 2007. 12. 2018. 11. 1
민방위 지진해일 경보시스템
일제지령대 H/W 2007. 12. 2018. 11. 1
(재난안전상황실)
네트워크 장비 H/W 2007. 12. 2018. 11. 1
63,705,600 6.0 318,528 3,822,336 12
민
방
위
지
진
해
일
경
보
시
스
템
운영 소프트웨어 S/W 2007. 12. 2018. 11. 1 52,501,000 7.0 306,256 3,675,070 12 소프트웨어
봉평동
민방위 경보시설 H/W 2000. 11. 2012. 05. 1 33,373,200 7.0 194,677 2,336,124 12
(통영시 도남로 185)
동호동 남망산공원
민방위 경보시설 H/W 2004. 11. 2015. 09. 1 27,870,143 7.0 162,576 1,950,910 12
(통영시 남망산 공원길 29)
도천동 이동민원실
민방위 경보시설 H/W 2009. 03. 2025.06 1 30,793,911 7.0 179,631 2,155,574 12
(통영시 통영해안로 147-7)
정량동 무전정수장
민방위 경보시설 H/W 2010. 06. 2021. 6. 1 24,898,726 7.0 145,243 1,742,911 12
(통영시 정량동 40-2)
미수동
민방위 경보시설 H/W 2010. 06. - 1 24,898,726 7.0 145,243 1,742,911 12
(통영시 미수해안로 51-1)
산양읍
민방위 경보시설 H/W 2000. 11. 2017. 2. 1 33,370,825 7.0 194,663 2,335,958 12
(통영시 산양읍 산양일주로 1683-25)
산양읍 일운마을회관
지진해일 경보시설 H/W 2007. 12. 2017. 7. 1 29,932,615 7.0 174,607 2,095,283 12
(통영시 산양읍 산양일주로 285)
광도면 통영소방서
지진해일 경보시설 H/W 2007. 12. 2017. 7. 1 29,132,615 7.0 169,940 2,039,283 12
(통영시 광도면 죽림4로 49)
욕지면
지진해일 경보시설 H/W 2007. 12. 2016. 6. 1 27,870,143 7.0 162,576 1,950,910 12 도서지역
(통영시 욕지면 중촌길 193)
한산면
지진해일 경보시설 H/W 2007. 12. 2016. 6. 1 28,103,593 7.0 163,938 1,967,252 12 도서지역
(통영시 한산면 한산일주로 844)
사랑면
지진해일 경보시설 H/W 2007. 12. 2017. 7. 1 28,682,615 7.0 167,315 2,007,783 12 도서지역
(통영시 사량면 상도일주로 1580-13)
도천동
민방위 경보시설 H/W 2013. 05. - 1 27,870,143 7.0 162,576 1,950,910 12
(통영시 평인일주로 36)
용남면 2026년 노후교체완료
민방위 경보시설 H/W 2010. 06. 2026.04 1 24,898,726 0.5 10,374 82,996 8
(통영시 용남면 달포큰길 28) 8개월적용
도산면
민방위 경보시설 H/W 2015. 09. - 1 33,370,825 7.0 194,663 2,335,958 12
(통영시 도산면 도산일주로 30-2)
무전동 원문생활공원
민방위 경보시설 H/W 2024. 07. 1 28,628,082 7.0 166,997 2,003,966 12
(통영시 용남면 장문리 995)
소 계
549,901,488 36,196,133
부 가 세
3,619,613 10%
총 합 계 39,810,000 천원 이하 절사