국민성장펀드가"소버린 AI"경쟁력 강화와
바이오·이차전지의 실질적 성과창출을 지원합니다.
- 국민성장펀드 기금운용심의회는 4월 30일 AI파운데이션 모델 개발기업(업스테이지)을 포함한 총 5건의 직접투자, 인프라투융자 및 대출건을 승인
① '업스테이지'에 5,600억원대 직접 지분투자(첨단기금 1,000억원)
→ "Solar Pro", "Solar Open" 등 대표 AI 파운데이션 모델 고도화
② GPU 1.5만장 이상의 '국가 AI컴퓨팅센터' 구축에 지분투자 → 산업·연구계의 AI연구개발 지원 및 국산 AI반도체 생태계 확대 등 AI 3대강국 도약 뒷받침
③ 새만금산업단지 내 음극재 핵심소재 생산공장을 짓는 '퓨처그라프'에 2,500억원의 저리대출 → 해외 중심인 핵심소재의 공급망 안정화
④ 바이오시밀러(복제약) 생산공장 증축을 추진하는 중견기업인 '에스티젠바이오'에 850억원 저리대출 → 세계 2위인 우리나라의 바이오시밀러 생산역량 강화
⑤ 울산에 소재한 반도체 후공정 핵심소재(고순도 불화수소가스) 생산기업인 '후성'에 165억원 저리대출 → 반도체 소재 역량 강화 및 공급망 안정화
- 국민성장펀드는 4월 한 달에만 7건(4.15일 2건, 4.30일 5건)의 사업을 승인하는 등 사업진행 속도 가속화 ☞ 4월까지 총 8.4조원 자금 투입
【관련 국정과제】 20번, AI컴퓨팅인프라 확충을 통한 'AI고속도로' 구축
46-1번, 진짜 성장을 위한 생산적 금융(국민성장펀드 100조원+@ 신설)
1. 승인내용 및 메가프로젝트 개요
금융위원회는 `26.4.30일 개최된 국민성장펀드 기금운용심의회에서 '소버린 AI' 대표기업의 하나인 업스테이지의 '소버린 AI 확보를 위한 차세대 AI모델 개발' 사업에 1,000억원의 첨단기금 자금을 직접 투자하는 안건 등 총 4건의 메가프로젝트 포함 사업 및 1건의 지방소재 중소·중견기업에 대한 자금지원을 승인하였다고 밝혔다.
구분 제목 지원방식 성격 프로젝트 규모 (변경가능) 지역 1 K-엔비디아 육성 직접투자 혁신기업 지원 1조원+@ (3월 旣승인, 지속) 수도권 2 국가 AI컴퓨팅 센터 인프라투융자 인프라 0.4조원*+@ 지방 3 신안우이 해상풍력 사업 인프라투융자 인프라 3.4조원(1월 승인) 지방 4 이차전지 소재공장 저리대출 중견 0.1조원+@(2월 승인) 지방 5 차세대 전력반도체 저리대출 대기업 1.5조원 지방 6 첨단 AI반도체 공장 저리대출 대기업 8.8조원(2월 승인) 수도권 7 반도체 에너지인프라 인프라투융자 인프라 3.3조원 수도권
* 우선 SPC에 대한 지분출자분만 승인하였으며, 추후 첨단기금 대출 협의 지속(최대 1.2조원)
【2차 메가프로젝트 개요('26.4.14일 발표)】
구분 제목 지원방식 성격 프로젝트 규모 (변경가능) 지역 1 차세대 바이오백신 설비구축 및 R&D 직접투자 저리대출 중견·대기업 0.85조원+@ 수도권 지방 2 OLED초격차 확보 저리대출 대기업 5.9조원 지방 수도권 3 미래모빌리티·방산지원 저리대출 대기업 1.4조원 수도권 지방 4 소버린 AI 생태계 확장 직접투자 혁신기업 지원 3.7조원 수도권 5 에너지인프라 구축 인프라투융자 인프라 1.0조원 지방 6 새만금 첨단벨트 직접투자 인프라, 대출 대기업 등 9조원+@ 지방 ※ : 금일 승인된 프로젝트
금융위원회는 반도체와 AI 산업 위주의 1차 메가프로젝트를 발표한 데 이어 국민성장펀드의 자문기구인 전략위원회 제2차 회의(`26.4.14일)를 통해 바이오·디스플레이 등 우리나라의 미래먹거리가 될 수 있는 사업 중심으로 2차 메가프로젝트를 발표하였다. 금번 기금운용심의회에서는 1차 메가프로젝트의 '국가 AI 컴퓨팅센터' 인프라투자건(지분출자)을 승인하는 한편, 2차 메가프로젝트 중 '소버린 AI' 기업 직접투자, 새만금 첨단단지내 '이차전지 핵심소재' 기업 및 '바이오백신 설비구축 중견기업'에 대한 저리대출을 승인하였다. 금번에 5건의 사업이 승인되면서 국민성장펀드는 누적 11건의 사업을 승인하게 되었으며, 현재까지 승인액은 8.4조원으로 점차 집행속도를 높여가고 있다. (첨단전략산업기금 누적승인액 3.9조원)
【국민성장펀드 누적승인 실적(1~4월)】 지원 목표액 직접투자 (3조원) 간접투자 (7조원) 인프라투융자 (10조원) 저리대출 (10조원) 합계 (30조원) 누적 승인금액 1.2조원 별도운영 3.8조원 3.37조원 8.37조원 (첨단기금) 3,500억원 7,680억원 2.74조원 3.85조원 지원 기업명 ·리벨리온AI·반도체 ·업스테이지AI ·4.10일 국민참여형 운용방안 발표 ·4.14일 기관투자자용 운용방안 발표 ☞ 자펀드운용사 모집절차 진행 중 ·신안우이 해상풍력인프라 ·국가AI 컴퓨팅센터AI ·삼성전자반도체 ·이수스페셜티 케미칼이차전지 ·네이버AI ·퓨처그라프이차전지 ·에스티젠바이오 ·샘씨엔에스, 후성반도체 9개 기업 2개 인프라 사업 간접투자 (준비 중)
2. (승인안건 ➊) 업스테이지 차세대 AI모델 개발 등을 위한 직접투자
(1) 의결내용
국내에서 기업·정부용 AI 솔루션과 거대언어모델(LLM)을 만드는 벤처기업인 업스테이지가 차세대 법인용(B2B) AI모델을 개발하는 한편, LLM 모델 개발·운영을 위한 인프라를 확보하고, 대표 포털과의 연계를 통해 AI모델의 개발 및 고순도 데이터의 확보를 통해 시너지를 극대화하는 사업이다.
【 대표 B2B 사업모델 개요 】 【 사업 개요 】 사업명 차세대 AI 솔루션 및 LLM 개발 사업 사업회사명 업스테이지 (Upstage) 기업가치 약 1.3조원 (증자전) 증자규모 5,600억원 (잠정) 재원조달 첨단전략산업기금 1,000억원 산업은행 본체 300억원 SK네트웍스, 사제파트너스, 우리벤처파트너스, 미래에셋 등 민간투자자 4,300억원 업스테이지 개요> ㅇ 대표: 김성훈 ㅇ 설립일 : '20.10.5.
- 주요제품: LLM 등 AI 기업용 및 개인용 솔루션 개발 기업
ㅇ 주요연혁
- 국내 AI모델 벤처기업으로서 최초로 기업가치 1조원 이상 평가 기업(유니콘)
- '독자 AI파운데이션 모델' 프로젝트 1차 평가를 통과한 유일한 중소·벤처기업
이 회사는 AI가 문서정보를 인식·학습할 수 있도록 디지털 데이터로 변환하는 솔루션(Document AI) 및 정보 유출 없이 기업 내부에 특화된 데이터를 학습시켜 AI 모델을 구동하는 기업용 LLM에 강점을 가지고 있다. 특히 디지털 변환 솔루션(Document AI)은 美 아마존의 AWS Marketplace라는 소프트웨어 종합쇼핑몰의 'AI agent & Tools' 분야에서 상위권의 판매량을 기록하는 등 시장에서 경쟁력을 인정받고 있다. 방대한 문서를 디지털 데이터로 정확하게 처리해야 하는 보험사·은행 등 금융권, 해운·IT 등 다양한 분야의 거래처를 확보하고 있다.
또한, 동 사는 B2B(법인대상 영업) 비즈니스에 머물지 않고 일반 국민들도 사용할 수 있는 LLM 모델인 'Solar Open'을 오픈소스 형태로 공개하여 일반사용자도 자유롭게 체험할 수 있도록 개방함으로써 사업 영역을 넓혀가고 있다.
업스테이지는 이미 글로벌 경쟁력을 인정받은 B2B AI 제품(Document AI + 기업용 LLM)의 성능을 강화하고, 개발 중인 자체 LLM모델을 고도화하기 위해 직접투자 자금을 유치하였고, 신규투자자 및 기존투자자를 통해 총 5,600억여원의 자금을 조달할 계획이다.
(2) 투자결정의 의의 : 독자 파운데이션 모델 성능 강화 및 막대한 데이터 확보
우리 생활과 산업계 전반에 AI 기술 혁명이 진행되면서, AI가 단순히 기술을 넘어 국가 경제 및 안보를 좌우하는 국가 전략자산화될 것으로 전망된다. 이 중 국가 자체적으로 AI 인프라 및 데이터, 인력 등을 활용하여 자국의 AI역량을 확보하는 것을 의미하는 '소버린 AI'의 필요성과 중요성이 확대되고 있다. 특히 "AI 파운데이션 모델"은 'AI 인프라→파운데이션 모델→AI서비스'로 이어지는 AI 산업 생태계의 핵심 연결고리로, 독자 AI모델 개발은 '소버린 AI'를 완성하기 위한 토대가 된다. 나아가, 국산 AI 밸류체인 형성 및 산업 전반의 AI 경험 조기 확산 등 산업 AX촉진에 기여할 것으로 기대된다.
`25.6월 정부는 글로벌 수준의 AI 모델 기술 확보를 위한 '독자 AI파운데이션 모델' 프로젝트를 개시하였는데, 동 사는 벤처·중소기업으로는 유일하게 1차 평가를 통과하여 기술력을 인정받았다. 또한 자체 AI솔루션 고도화를 통해 글로벌 AI 시장 진출을 추진하고 있어, 국내에서 창업한 기술벤처의 성공적인 성장모델 창출이 기대된다.
한편, LLM모델을 고도화하는 과정에서 반드시 필요한 것이 고품질의 데이터다. '데이터 확보와 학습과정을 통해 AI나 서비스의 성능을 높이고, 그 성능 향상이 다시 더 많은 데이터를 수집하게 하여 모델의 성장을 가속화'하는 데이터의 선순환 구조(Data Flywheel)는 AI모델 개발에서 경쟁우위를 확보하기 위한 핵심 전략으로 알려져 있다. 업스테이지는 이번 투자를 계기로 국내 대표 포털사와의 협력을 통해 수억 건 규모의 검색 데이터와 장기간 축적된 문맥 데이터 등 '맥락'이 담긴 고품질의 Raw data를 확보함으로써, 한국어 특화모델의 성능을 정교화할 수 있을 것으로 기대된다.
3. (승인안건 ➋) 국가 AI컴퓨팅센터 건설을 위한 지분투자(인프라 투자)
(1) 의결내용
동 사업은 민관이 합동으로 특수목적법인(SPC)를 설립하여 첨단AI반도체 1.5만장 규모의 '국가 AI 컴퓨팅센터'를 구축·운영하는 사업이다. 국내 AI 연구·개발, 서비스 제공환경을 조성하고, AI 생태계 성장을 지원하여 AI 3대강국 도약을 뒷받침하기 위해 국가인공지능전략위원회(위원장: 대통령)는 `25.9.8일 '국가 AI컴퓨팅센터 추진방안'을 의결한 바 있다.
【 조감도 】 【 사업 개요 】 사업명 국가 AI 컴퓨팅센터 구축사업 사업지역 전남 해남군 솔라시도 사업규모 약 2.5조원 (대출규모 추후 결정) 자본금 규모 4,000억원 재원조달 민간 출자자 2,840억원 재정(산은 경유출자) 800억원 첨단전략산업기금 180억원 IBK국민성장인프라펀드 180억원
민관합동으로 추진되는 본 사업을 통해 전남 해남군 솔라시도 데이터센터파크 일원 약 5만m2(1.5만평)의 부지에 민관 합동의 AI데이터 센터를 구축하고, GPU 및 NPU 등 첨단 AI반도체 1.5만장 도입을 추진하여 추진하여 R&D사업 지원 역량 및 관련 산업경쟁력을 확보한다.
금번 국민성장펀드(첨단전략산업기금) 등의 출자 승인을 계기로 4,000억원의 SPC 자본금 재원조달이 연계 확정되었으며, SPC는 향후 본 사업에 대한 최대 2조원 이상의 대출도 추진해나갈 계획이다. (현재, 첨단기금 대출규모와 시기는 미확정이며, 이번 승인을 통한 지원규모는 4,000억원)
(2) 투자결정의 의의: AI컴퓨팅 인프라 확충을 통한 AI고속도로 구축
최근 초거대 AI모델 고도화와 AI서비스의 일상화로 인해 고성능컴퓨팅 자원의 중요성이 증대되고 있다. GPU 등 AI반도체는 AI컴퓨팅의 핵심으로, 단순한 하드웨어를 넘어 국가 경쟁력과 기술 주권을 결정짓는 전략 자산이다. 미국·중국 등 AI선도국들이 천문학적인 자금을 쏟아부으며 AI컴퓨팅 인프라 확보에 사활을 거는 이유도 AI인프라 격차가 국가 경쟁력 격차로 직결되기 때문이다.
다만, 그간 특히 학계·연구계 및 벤처·중소기업 등에서는 고가의 도입비용 등으로 인해 첨단 AI반도체 투자에 부담이 큰 상황이었다. 이에 정부는 AI컴퓨팅 인프라 확충을 통한 'AI 고속도로' 구축국정과제20을 추진 중에 있다. 우선 시급한 AI컴퓨팅 자원을 지원하기 위한 정부 마중물 투자로 '25년 추가경정예산을 편성하여 첨단 GPU 1.3만장을 확보하였다, 또한, '26년에도 첨단 GPU 확보와 슈퍼컴 6호기를 통해 2만여장 추가 확보를 추진 중에 있다.
그리고, 이번 투자 결정을 통해 본격적인 민간 투자를 촉발하며, `28년까지 AI고속도로의 핵심인프라인 국가 AI컴퓨팅 센터를 구축할 계획이다. 본 사업은 1.5만장의 첨단 AI반도체 확보와 함께 ➀산·학·연 지원 ➁국산 AI 반도체 활성화 및 ➂글로벌 협력 등을 통해 생태계 확대의 핵심기반이 된다는 점에서 매우 의미가 깊다.
➀국내 산업계와 학계·연구계 전반에 첨단 AI컴퓨팅 자원을 지속적으로 공급한다. 이를 통해 글로벌 최고 수준의 국내 AI서비스가 탄생할 수 있는 토양이 제공될 것으로 기대된다.
➁SPC에 참여하는 민간기업들과 협력하여 국가 AI컴퓨팅 센터를 국산 NPU의 품질향상을 위한 테스트베드로 활용할 계획이다. 또한, 설계부터 상용화까지 이어지는 전 주기 지원을 적극 검토하여, 중장기적으로 외산 GPU에 대한 의존도를 낮추고, 국가 AI인프라 주권 확보를 지원하는 핵심 플랫폼으로서 역할을 할 수 있을 것으로 기대된다.
➂SPC에 참여하는 민간기업들과 협력하여 국가 AI컴퓨팅 센터 인프라에서 개발된 AI서비스의 해외진출과 공동 마케팅 등을 지원할 계획이다. 이러한 글로벌 수요 기반 마련을 통해 국내 AI컴퓨팅 생태계의 글로벌 역량 강화에 기여할 것으로 기대된다.
4. (승인안건 ➌) 새만금 첨단벨트 구형흑연 생산기반 구축(저리대출)
(1) 의결내용
포스코퓨처엠이 리튬이온 배터리용 음극재의 핵심 원료인 '구형(球形) 흑연' 생산을 위해 설립한 자회사인 퓨처그라프가 새만금 국가산업단지에서 대규모 구형 흑연 생산시설을 구축하는 사업이다
【 구형 흑연 】 【 사업 개요 】 사업명 구형흑연 생산공장 구축사업 기업명 퓨처그라프 사업지역 전북 새만금 국가산업단지 사업규모 약 4,000억원 대출규모 2,500억원 재원조달 첨단기금 2,000억원 산업은행 본체 500억원 기타 1,500억원
국민성장펀드는 퓨처그라프에 첨단전략산업기금 2,000억원 등 총 2,500억원의 저리대출 지원을 결정하였다. 총 4,000억원이 투입되는 금번 공장 구축을 통해 퓨처그라프는 새만금 국가산업단지에 연간 3.7만톤 규모의 구형흑연 생산기반을 구축할 예정이며, 이를 통해 천연흑연 음극재 약 3.3만톤을 생산할 수 있는 기반이 마련되었다.
(2) 투자결정의 의의: 이차전지 음극재 핵심소재의 공급망 다변화 및 밸류체인 내재화
구형흑연은 비늘모양의 인상(鱗像)흑연을 가공해 입자를 구형화 한 소재로서, 이차전지 제조원가의 10% 내외를 차지하는 음극재의 제조에 필수적인 핵심 중간재다. 구형화 공정을 통해 동일한 부피 내 더 많은 활물질을 담을 수 있어 이차전지의 에너지밀도를 높이는 데에 유리하며, 반복적인 충·방전 과정에서도 안정적인 구조를 유지할 수 있는 기반을 제공하여 배터리의 수명 연장에도 결정적인 역할을 한다. 특히 이차전지와 같이 고성능·고신뢰성이 요구되는 분야에서는 구형흑연의 품질이 제품의 경쟁력으로 이어지기 때문에 그 중요성이 더욱 높다.
다만, 구형흑연 제조는 글로벌 공급의 대부분이 특정 국가에 집중되어 있어 공급 안정성과 가격경쟁력 확보 측면에서 배터리 공급망의 대표적인 취약고리로 지목되어 왔으며, 최근 글로벌 공급망 재편과 주요국의 공급망 규제 강화에 따라 안정적인 국내 생산기반 확보의 필요성이 더욱 커지고 있다.
생산된 구형흑연은 세종 공장으로 공급되어 최종 음극재로 가공될 예정으로, 앞으로 포스코그룹은 원료부터 중간재, 완제품에 이르는 독립된 밸류체인 구축이 가능해질 전망이다. 이번 투자는 해외의존도가 높은 핵심 소재의 자립도를 높이는 동시에, 국내 이차전지 산업의 경쟁력 강화와 지역경제 활성화에도 기여하는 계기가 될 것으로 기대된다.
5. (승인안건 ➍) 중견기업인 에스티젠바이오 바이오의약품 위탁생산공장 증설 (저리대출)
(1) 의결내용
항체·단백질 기반 바이오의약품의 공정개발 및 위탁생산(CDMO) 기업인 에스티젠바이오의 '바이오시밀러*' 생산을 위한 원료의약품(DS) 및 완제의약품(DP) 생산시설을 확충하는 사업이다.
* 바이오시밀러(Bio-Similar): 바이오의약품의 복제약을 의미하며 오리지널 바이오의약품과 품질, 전임상, 임상시험에서 비교동등성(comparability)이 입증된 의약품
【 조감도 】 【 사업 개요 】 사업명 바이오시밀러 위탁생산 생산설비 증설 기업명 에스티젠바이오 사업지역 인천 송도 첨단산업 클러스터 사업규모 약 1,100억원 대출규모 850억원 *8년 장기대출 재원조달 자체조달 약 250억원 첨단기금 650억원 산업은행 본체 200억원
국민성장펀드는 에스티젠바이오에 850억원(첨단전략산업기금 650억원) 규모의 장기·저리대출 지원을 결정하였다. 에스티젠바이오는 이번 투자를 통해 증가하는 글로벌 수요에 선제적으로 대응하기 위하여 원료의약품부터 완제의약품까지 아우르는 생산능력을 확대할 계획이다.
(2) 투자결정의 의의: 글로벌 바이오시밀러 수요증가에 선제 대응
최근 글로벌 바이오의약품 시장에서는 특허가 만료된 고가 의약품을 보다 합리적인 가격으로 대체할 수 있는 바이오시밀러에 대한 수요가 빠르게 증가*하는 가운데, 생산공정 기술과 대량생산 역량이 산업 경쟁력의 핵심 요소로 부각되고 있다.
* 글로벌 바이오시밀러 시장 규모는 '24년 327억 달러에서 '35년 723억 달러로 연평균
7.5% 증가 전망(한국바이오협회, 글로벌바이오시밀러 시장현황 및 전망, '25.8.25)
동사는 국내 5위 규모의 위탁생산시설을 보유한 중견기업으로서, 이번 투자로 생산설비 증설이 완료되는 경우, 에스티젠바이오의 DS(원료의약품) 최대 생산능력이 44%, DP(완제의약품) 최대 생산능력은 170% 증가할 전망이다. 또한, 高 Titer* 배양공정 기술 발전, 대형사가 대응하기 어려운 다품종 소량생산 제품 수요 증가 등으로 중소형 CDMO의 전략적 중요성이 높아지고 있는 상황에서, 글로벌 경쟁력을 갖춘 Mid-size CDMO 육성에도 기여하게 된다.
* Titer: 배양액 단위 부피당 생성되는 단백질의 양(g/L)을 의미하며, Titer가 높을수록 의약품 제조시 필요한 배양기(Bioreactor) 크기가 작아짐. 일반적으로 2~5g/L 수준이나, 동사는 8g/L 이상의 고농도 배양 생산기술을 확보 중임.
우리나라는 바이오시밀러 분야에서 美 FDA 허가 2년 연속 1위('24~'25년), 국가 CDMO 생산 역량도 최상위권을 기록하는 등 의미 있는 성과를 축적해 왔다. 아울러, 美「생물보안법」이 공식 발효('25.12.)됨에 따라 우리나라의 글로벌 CDMO 시장 진출이 더욱 활발해질 것으로 예상되는 만큼, 이번 바이오시밀러 CDMO 생산시설 구축은 국내 바이오의약 산업의 경쟁력 제고로 이어져, K-제약바이오가 목표로 하고 있는 글로벌 5대 강국 도약에 기여할 수 있을 것으로 기대된다.
6. (승인안건 ➎) 지역소재 중견 반도체 소재기업 후성에 저리대출
(1) 의결내용
이외에 기금운용심의회는 울산소재 반도체 공정용 불화수소가스 생산기업 후성에 대한 자금지원을 승인하였다. 후성은 반도체산업 생태계 식각 및 세정에 사용되는 고순도 불화수소 가스를 국산화하여 생산하는 국내대표 기업으로 글로벌 반도체 수요 증가에 따라 공장증설을 위해 첨단전략산업기금에 165억원의 대출을 신청하였으며, 국민성장펀드는 지역소재 중소·중견기업에 대한 간소화 절차를 적용하여 해당 여신을 승인하였다.
【 조감도 】 【 사업 개요 】 사업명 반도체용 불화수소가스 (고순도 HF) 생산시설 증설 기업명 후성 사업지역 울산 남구 장생포산업단지 사업규모 약 210억원 대출규모 165억원 *8년 장기대출 재원조달 자체조달 45억원 첨단기금 165억원
(2) 투자결정의 의의: 반도체 핵심소재 국산화 및 공급망 안정화 기여
해당기업은 반도체 완성 대기업의 불화수소 가스를 공급하는 중요 협력사로서, 해당 대기업이 제공하는 차세대 반도체 가스 R&D사업 및 동반성장펀드로부터 20억원 저리대출을 받는 등 대기업의 적극적인 상생노력으로 성장한 기업이기도 하다. 금번 지원을 통해 반도체 생산량 증대에 대응하여 고순도 불화수소 가스의 안정적인 국내 생산기반이 확보될 수 있다는 의미가 있다.
앞으로도 국민성장펀드는 산업파급효과가 크고 산업정책적 의미가 있는 사업들을 선별하여 주기적으로 메가프로젝트로 발표함과 동시에, 첨단산업생태계를 구성하는 다양한 자금수요에 상시적으로 지원해나갈 계획이다.