[R26BK01718838] 2026년 고유임무형 사업 기획연구 용역

===== 1. 입찰공고서(한국천문연구원 제2026-0059호_재공고).pdf =====
한국천문연구원 입찰공고 제2026-59호 (재공고)

용역 제한경쟁 입찰공고
입찰자는 반드시 입찰서 제출 시 청렴계약 이행각서에 관한 내용을 숙지·승낙하여야 하며, 최종
계약상대자로 선정된 업체는 계약체결 시 청렴계약 이행각서에 날인하여 제출하여야 합니다.

청렴계약 이행각서
당사는「부패 없는 투명한 기업경영과 공정한 행정」이 사회발전과 국가 경쟁력에 중요한 관건이
됨을 깊이 인식하며, 국제적으로도 OECD 뇌물방지 협약이 발효되었고 부패기업 및 국가에 대한
제재가 강화되는 추세에 맞추어 청렴계약 취지에 적극 호응하여 한국천문연구원에서 발주하는 모든
물품, 용역, 공사 등의 입찰에 참여함에 있어 당사 임직원과 대리인은
1. 입찰가격의 유지나 특정인의 낙찰을 위한 담합을 하거나 다른 업체와 협정, 결의, 합의하여
입찰의 자유경쟁을 부당하게 저해하는 일체의 불공정한 행위를 않겠습니다.
○ 이를 위반하여 경쟁입찰에 있어서 특정인의 낙찰을 위하여 담합을 주도한 것이 사실로 드러날
경우 한국천문연구원에서 발주하는 입찰에 입찰 참가자격 제한 처분을 받은 날로부터 1년
이상 2년 이하 동안 참가하지 않겠으며
○ 경쟁입찰에 있어서 입찰자간에 서로 상의하여 미리 입찰가격을 협정하거나 특정인의 낙찰을
위하여 담합을 한 사실이 드러날 경우 한국천문연구원이 시행하는 입찰에 입찰참가자격 제한
처분을 받은 날로부터 6월 이상 1년 미만 동안 참여하지 않고
○ 위와 같이 담합 등 불공정행위를 한 사실이 드러날 경우 독점규제 및 공정거래에 관한
법률에 따라 공정거래위원회에 고발하여 과징금 등을 부과토록 하는데 일체의 이의를 제기
하지 않겠습니다.
2. 입찰, 낙찰, 계약체결 및 계약이행 과정에서 계약담당자에게 직․간접적으로 금품․향응 등(친인척
등에 대한 부정한 취업 제공 포함)의 부당한 이익을 제공하지 않겠으며, 이를 위반하여 입찰,
낙찰, 계약체결 및 계약이행과 관련하여 계약담당자에게 금품, 향응 등을 제공한 사실이 드러날
경우에는 한국천문연구원이 시행하는 입찰에 입찰 참가자격 제한 처분을 받은 날로부터 1년
이상 2년 이하의 기간 동안 입찰에 참가하지 않겠으며, 또한 입찰 참가자격 제한기간 만료 후
2년간은 한국천문연구원에서 시행하는 입찰에는 국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령
제37조에 의한 입찰보증금을 납부하겠습니다.
3. 입찰, 낙찰, 계약체결 및 계약이행과 관련하여 계약담당자에게 금품, 향응 등(친인척 등에 대한
부정한 취업 제공 포함)을 제공한 사실이 드러날 경우에는 계약체결 이전의 경우에는 낙찰자
결정 취소, 계약이행 전에는 계약취소, 계약이행 이후에는 당해 계약의 전부 또는 일부계약을
해제 또는 해지하여도 감수하겠으며, 민․형사상 이의를 제기하지 않겠습니다.
4. 회사 임․직원이 계약 담당자에게 금품, 향응 등을 제공하거나 담합 등 불공정 행위를 하지 않도록
하는 회사 윤리강령과 내부비리 제보자에 대해서도 일체의 불이익처분을 하지 않는 사규를 제정
토록 노력하겠습니다.
위 청렴계약 서약은 상호신뢰를 바탕으로 한 약속으로서 반드시 지킬 것이며, 낙찰자로 결정될
시 본 서약내용을 그대로 계약 특수조건으로 계약하여 이행하고, 입찰 참가자격 제한, 계약해지
등 한국천문연구원의 조치와 관련하여 당사가 한국천문연구원을 상대로 손해배상을 청구하거나
당사를 배제하는 입찰에 관하여 민․형사상 어떠한 이의도 제기하지 않을 것을 서약합니다.
○ 문의처 : (사업) 한국천문연구원 R&D전략센터 이문영, 042-865-2076
(계약) 한국천문연구원 총무구매실 한주혜, 042-865-3390
○ 국가종합전자조달시스템(나라장터) 콜센터 : 1588-0800

• 1 -

1. 입찰개요
○ 공 고 명: 2026년 고유임무형 사업기획 연구용역
○ 수요기관: 한국천문연구원
○ 계약방법: 제한경쟁(총액), 협상에 의한 계약
○ 추정금액: 109,000,000원(부가가치세 포함)
○ 납품기간: 계약 착수일로부터 210일
○ 납품장소: 제안요청서 참조
○ 하자담보책임기간: 과업내역에 따름
○ 공동수급: 불허
○ 하도급: 불허

2. 입찰(개찰) 일시 및 장소
○ 입찰방식 : 전자입찰
○ 제안서·가격입찰서 제출 시작일시 : 2026.9.18.(금), 10:00
○ 제안서·가격입찰서 제출 마감일시 : 2026.9.22.(화), 10:00
○ 개찰일시 : 제안서 평가 완료 후
○ 개찰장소 : 국가종합전자조달시스템(나라장터)

• 전자입찰의 취소 신청은 「전자조달의 이용 및 촉진에 관한 법률 시행규칙」 제4조 및 (계약예규) 용역

입찰유의서 제9조제4항에서 정한 기준, 절차에 의해서만 가능합니다.

• 사업금액 및 입찰금액은 부가가치세를 포함한 가격이오니 입찰서 제출 시 유의하시기 바랍니다.
• 입찰가격의 사전협의 또는 특정인의 낙찰을 위한 담합 등 공정한 경쟁을 방해하는 행위는 금지되며, 담합

통계분석시스템에 의해 징후가 포착되는 경우 공정거래위원회 조사 및 부정당제재 처분을 받을 수 있습니다.

• 입찰자가 면세사업자인 경우 입찰금액은 반드시 부가가치세를 포함한 가격으로 투찰해야 하며, 입찰결과 낙

찰자가 면세사업자인 경우 낙찰금액에서 부가가치세 상당액을 차감한 금액을 계약금액으로 합니다.

• 이 입찰의 사업금액은 전체 사업기간을 기준으로 산출되었으며, 가격입찰은 반드시 전체 사업기간에 해

당하는 금액으로 입찰하여 주시기 바랍니다.

• 이 입찰은 국가계약법 시행령 제7조의2제2항에 따라 예정가격을 작성하지 않으며, 「(계약예규) 협상에

의한 계약체결기준」 [별표]에 따른 입찰가격 평점산식에서 추정가격은 사업금액(추정가격에 부가가치세
를 포함한 금액)으로 적용합니다.

• 제안서 온라인 제출방법은 ‘4. 제출서류 및 제출방법’ 참조
• 가격입찰서와 제안서 중 어느 하나라도 제출하지 않은 경우에는 무효입찰 처리됩니다. 따라서 입찰자는

보낸 문서함에서 가격입찰서와 제안서가 이상 없이 제출되었음을 확인하시기 바랍니다.
※ 제안서 제출을 완료한 후 가격입찰서를 제출할 수 있으니 각별히 유의 바라며, 입찰서 정상제출 여부
는 입찰>입찰진행>“나의투찰내역”(가격입찰서)과, 입찰>입찰내역>“제안서/공모안 제출내역”(제안서)
메뉴에서 확인하실 수 있습니다.

• 제안서 제출 마감일시에 임박하여 제안서를 제출할 경우 시스템 부하 등으로 제안서 제출이 원활하지 않을

수 있으니, 가급적 제안서 제출 마감일 전일까지 제출하시기 바랍니다.

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3. 입찰참가자격
○ ｢국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」제12조(경쟁입찰의 참가자격) 및 동법 시행
규칙 제14조(입찰참가자격요건의 증명)에 따라 경쟁입찰 참가자격을 갖춘 자
○ ｢국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」 제27조(부정당업자의 입찰 참가자격 제한 등) 및
동법 시행령 제76조(부정당업자의 입찰참가자격 제한)에 의거 제한 받지 않는 자
○「국가종합전자조달시스템 입찰참가자격등록규정」에 의하여 반드시 입찰 마감일 전일까지 국가
종합전자조달시스템(나라장터 G2B 시스템)에 입찰참가 등록한 업체
※ 조달청 경쟁입찰참가자격 등록관련 안내

• 조달청 경쟁입찰참가자격 등록은 수시로 가능하며, 입찰참가를 위해서는 전자입찰서 제출마감일 전일 18:00

까지 등록을 하여야 합니다. 등록절차와 나라장터(G2B) 이용안내는 정부조달콜센터(☎ 1588-0800, FAX:
042-472-2297)로 문의하시기 바랍니다.

• 차세대 나라장터에서는 안전입찰 서비스를 제공하지 않습니다.
• 차세대 나라장터에서는 「지문인식신원확인입찰」을 적용하지 않습니다.
• 본 입찰은 국가종합전자조달시스템 전자입찰 특별유의서 제7조에 따른 신원확인 입찰이 적용되며, 국가종합

전자조달시스템 입찰참가자격등록규정 제2조제1항제16호에 따른 개인인증수단을 이용(공동인증서 제외)하여
신원을 확인받은 후 입찰에 참여하여야 합니다.

• 전자입찰의 취소 신청은 「전자조달의 이용 및 촉진에 관한 법률 시행규칙」 제4조 및 (계약예규) 용역입찰유

의서 제9조 제4항에서 정한 기준, 절차에 의해서만 가능합니다.

○ ｢국가종합전자조달시스템 입찰참가자격등록규정｣에 의하여 국가종합전자조달시스템(나라장터)
에 입찰참가자격등록 마감일시까지 학술.연구용역(업종코드 1169)으로 입찰참가등록한 업체
○ ｢중소기업기본법｣ 제2조 2항에 따른 소기업 및 ｢소상공인 보호 및 지원에 관한 법률｣ 제2조에
따른 소상공인으로서 ｢중소기업 범위 및 확인에 관한 규정｣에 따라 발급된 중소기업확인서(소
기업·소상공인)를 소지한 자

• 「중소기업제품 구매촉진 및 판로지원에 관한 법률」 제33조(특별법인 등의 중소기업 간주) 제1

항에 따라 소기업·소상공인으로 간주되는 특별법인으로 중소기업제품 「공공구매제도 운영요
령」 제45조(특별법인 등의 소기업 간주 확인)에 따라 ‘특별법인 중소기업 간주 확인서’를 소기
업·소상공인으로 발급받은 경우 입찰참가 가능
* 소기업·소상공인으로 간주되는 특별법인 해당 여부는 개찰 후 낙찰자 결정 전에 관련서
류를 제출받아 확인하며 해당 자격이 없는 경우 낙찰자 결정 대상에서 제외됨

• 소기업·소상공인확인서가 중소기업제품 공공구매 종합정보망(http://www.smpp.go.kr)에서 확

인이 되지 않을 경우 입찰참가 자격이 없음
※ 상기의 조건은 공고일을 기준으로 하며, 낙찰일(낙찰자는 계약체결일)까지 동 자격을 유지하여야 함
※ 중소기업확인서가 중소기업제품 공공구매 종합정보망(http://www.smpp.go.kr)에서 확인이 안 될 경우
입찰참가자격이 없습니다. 다만 중소기업확인서를 입찰서 제출 마감일 전일까지 신청한 업체는 입찰
참가 가능하나, 다음의 어느 하나에 해당하는 경우에는 입찰참가자격이 없습니다.

• 제안서 제출 마감일부터 5일 이내에 중소기업공공구매 종합정보망에서 확인이 되지 않는 경우
• 발급된 중소기업ㆍ소상공인확인서가 입찰참가자격의 기업 구분과 다른 경우
• 발급된 중소기업확인서의 유효기간 시작일이 전자입찰서 제출 마감일 이후인 경우
• 제안서 제출 마감일 전일까지 중소기업ㆍ소상공인확인서를 신청하지 않은 경우

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※ 아래에 해당하는 경우에는 위 입찰참가자격을 모두 갖춘 경우에도 동 입찰에 참여할 수 없습니다.

• 입찰공고일 현재 영업정지 등의 처분을 받았거나 부도, 파산, 해산, 영업정지 등의 상태인 업체
• 입찰공고일 현재 당좌거래정지, 청산, 합병, 양도, 매각 등 정리절차 중이거나 계획 중인 업체, 법원의 화

의 또는 법정관리(신청 중 포함) 중인 업체는 입찰참가가 불가합니다.

• 국가, 지방자치단체, 정부출연기관 및 공공기관으로부터 부정당업체로 제재 중인 업체
• ｢국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률｣ 제27조의5 및 같은 법 시행령 제12조제3항에 따라 ‘조세포탈

등을 한 자’로서 유죄판결이 확정된 날부터 2년이 지나지 아니한 자

• 입찰자는 같은 법 시행령 제12조제3항 각 호에 해당하지 아니한다는 서약서를 입찰시 제출하여야 합니다.

만일 서약내용이 허위로 판명될 경우 계약의 해제·해지를 당할 수 있고, 부정당업자 입찰참가자격 제한
처분을 받을 수 있습니다.(서약서 제출은 전자 입찰 시 정해진 서식에 따라 송신한 입찰서로 갈음)

4. 제출서류 및 제출방법
○ 제안서 온라인 제출 안내

• 제안서 관련 제출서류(다음과 같이 파일명을 지정하여 제출)

① 정성적 제안서(증빙자료 포함) 1부
② 정량적 제안서 1부
③ 발표용 제안요약서(PPT) 1부

• 기타서류(입찰참가자격 확인서류):

① 나라장터에서 출력한 “경쟁입찰참가자격등록증” 1부
② 법인 등기사항증명서(개인사업자인 경우 사업자등록증) 1부
※ 3개월 이내 발급분 제출, 입찰무효사항인 ‘상호 또는 법인의 명칭’ 및 ‘대표자(수인의 대표자가 있
는 경우에는 대표자 전원)의 성명’ 확인용

③ 중소기업확인서(소기업·소상공인확인서) 1부
④ 입찰보증금 관련 서류 1부 ※ 본 공고문 [6. 보증금] 필독

• 가격입찰서 제출
• 입찰서는 나라장터에 의해 전자적으로만 제출하여야 하며, 입찰금액은 부가가치세를 포함한

가격입니다.

• 제안서 최종제출 이후 가격입찰서 제출이 가능하며, 제안서는 가급적 마감 전일까지 제출하

여 주시기 바랍니다.
※「(계약예규)협상에 의한 계약체결기준」에 따라 제안서를 온라인으로 제출하여야 하며, 한국
천문연구원에서 평가합니다.
※ (필독) 가격입찰서, 제안서 중 어느 하나라도 미제출 시에는 입찰무효처리 됩니다.
※ 입찰참가자격 확인서류는 공고일 이후에 발급한 서류로 제출하시고, 당해 서류의 최신화 여
부, 정상등록 여부 등을 직접 확인하지 않아 발생하는 불이익은 입찰 참여자에게 있습니다.
※ 제안서 용지규격/페이지/제본/인쇄 등 형식적인 사항은 권고사항입니다.
※ 공동계약의 경우에는 대표사가 구성원 전원의 서류를 제출하여야 합니다.

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○ 제출경로: 차세대 나라장터 시스템(https://www.g2b.go.kr/)

• 입찰 > 입찰진행/참가 화면의 투찰버튼 클릭 후 “입찰서류제출현황” 팝업의 “제안서제출바

로가기” 링크버튼을 통해 파일 첨부 후 제출
※ 제안서/공모안 등록 및 제출화면의 파일첨부 영역에서 파일추가 버튼을 통해 해당 파일 선택
후 문서구분(정성제안서, 정량제안서, 발표자료, 제안요약서, 하도급 계획서, 기타문서 등)
을 지정하여 처리
※ 제안서필수제출문서(파일첨부영역 상단에 제공) 중 1개라도 첨부되지 않을 경우 임시저장,
최종제출 불가
※ 해당 서류의 최종제출이 완료되어야 “가격입찰서” 진입 가능함
○ 전자입찰시스템의 장애로 인한 입찰연기의 경우 전자입찰시스템 장애발생 이전에 유효하게 접수
된 입찰서는 연기된 입찰에 유효하게 접수된 것으로 보며, 입찰서를 다시 제출할 수 없습니다.
○ 가격입찰서는 나라장터 공고목록에서 해당 공고의 ‘투찰’ 버튼을 통해 전자적으로만 제출하
여야 하며 기타 별도 서류는 첨부하지 않습니다.
○ 기술제안서 관련 서류 일체는 동영상 실행이 불가하므로 PDF 파일에 동영상 삽입을 금합니다.
만약 동영상 삽입으로 평가 시 발생하는 모든 불이익은 입찰참가자의 책임임을 알려 드립니다.
또한, 가격입찰서 제출 시 붙임 파일로 제출하거나, 발표자 확인서류에 첨부하여 제출할 경우
미제출로 처리합니다.
○ 제안서는 “조달업체 매뉴얼”을 참고하여 온라인으로 제출하여 주시기 바라며, 이에 대한 자
세한 사항은 조달청 국가종합전자조달시스템 콜센터(1588-0800)으로 문의하시기 바랍니다.
○ 기타 유의사항

• 국가종합전자조달시스템(나라장터)을 통해 제출한 제안서는 임시저장 시점에서 해당 파일이

암호화되므로 다운로드 및 확인이 불가능합니다.
※ 제안사는 제안서 파일 업로드(파일 추가) 전에 파일의 정상여부를 반드시 확인하여 주시기
바라며, 파일의 정상여부 미확인으로 발생되는 모든 책임은 입찰참가자에게 있습니다.
※ 단, 최종제출 전(작성 중 또는 임시저장 상태)에서는 첨부파일을 교체하여 재등록할 수 있습
니다.
※ 국가종합전자조달시스템(나라장터)을 통해 제출하는 제안서류 일체는 PDF 파일 형식으로 제
출하여야 하며, 총 용량은 300MB를 초과할 수 없습니다.

• 제안서 제출확인 방법: 국가종합전자조달시스템(나라장터) 상단메뉴 입찰 > 입찰진행 > 제안

서/공모안 제출내역 화면으로 진입하여 제안서 제출여부 확인(목차/평가조견표를 요구하는 경
우 해당 화면을 통해 조견표 작성 및 제출)

• 제안서 제출 시 계약담당자의 제안 관련 문의를 위하여 제안 담당자 정보를 입력하여 주시기

바랍니다.(안내문자 발송 및 긴급연락을 위해 연락처는 반드시 휴대폰 번호로 입력)

• 입찰공고문에 기재된 사항에 따라 나라장터를 통해 제출된 제안서를 기준으로 제출 여부를 판

단함으로 제안서(전자파일)가 마감일시까지 나라장터 서버에 수신되지 않을 경우와 첨부 파일
의 하자인 경우 제출하지 아니한 것으로 간주하며, 제안서 미제출시 입찰 무효처리 됩니다.
단, 평가참고자료(발표자료 등) 미제출시 제안서와 제안서에 포함된 서류로만 평가합니다.

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• 「전자조달의 이용 및 촉진에 관한 법률」 제11조 제4항 및 같은 법 시행령 제5조 제6항을 준

용하여 처리합니다.

• 우선협상대상자는 수요기관에서 요구할 경우 제안서 내용이 수록된 CD 또는 인쇄물형태의 제

안서를 추가 제출하여야 합니다.

5. 제안서 평가
○ 평가기관 : 한국천문연구원
○ 평가방법 : 한국천문연구원에서 직접 평가위원을 구성하여 발표평가로 진행(발표는 용역수행
총괄책임자가 하는 것을 원칙으로 하며, 발표순서는 제안서 접수 순서로 함)하며, 연구원의 일
정 및 사정에 따라 서면평가로 진행할 수 있음
○ 발주기관에서 선정한 평가위원의 명단은 공개하지 않으며, 제안업체는 제안서 평가 방법 또는
평가 결과에 대해 이의를 제기할 수 없음
○ 평가일시 및 장소 : 별도 안내 예정
○ 대면 발표평가의 경우 당일 불참업체 수에 따라 발표시간이 조정될 수 있으며, 1개 업체의 평
가시간도 입찰업체 수에 따라 조정될 수 있음
○ 제안서 평가 관련 사항은 기획재정부 계약예규 「협상에 의한 계약체결기준」 및 한국천문연구
원「제안서 평가지침」을 적용함

6. 보증금 ※ 필독
○ 입찰보증금 납부

• 입찰금액의 100분의 5 이상에 해당하는 이행(입찰)보증보험증권을 반드시 입찰마감일 전일(공

휴일인 경우 그 전일) 18:00시까지 국가종합전자조달시스템을 통해 우리 연구원에 제출하여야
합니다.

• 이행(입찰)보증보험증권의 보증기간은 아래 각 호를 충족하여야 합니다.

① 보증기간의 초일 : 입찰서 제출마감일 이전일 것
② 보증기간의 만료일 : 입찰서 제출마감일 다음날부터 30일 이후일 것

• 공동수급체의 경우 대표사는 반드시 구성원사의 입찰보증금 미납사실 및 부정당업자 제재이

력을 확인하여 관련 조항에 따른 입찰보증금을 납부하여야 합니다.

• 이행(입찰)보증보험증권을 제출하지 않거나, 상기 입찰보증금 납부 관련 사항을 위반하여 제

출한 경우 「국가계약법 시행규칙」제44조에 따라 계약대상자에서 제외합니다.

• 낙찰자가 정해진 기일 내에 계약을 체결하지 아니한 경우, 입찰보증금은 「국가를 당사자로

하는 계약에 관한 법률 시행령」 제38조에 따라 한국천문연구원에 귀속되며, 부정당업자 제
재를 받게 됩니다.
○ 계약보증금 납부

• 낙찰자는 ｢국가계약법 시행령｣ 제50조 제1항에 따른 계약보증금을 납부하여야 합니다.

○ 하자보수 보증금 납부

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• 계약의 특성상 하자보수보증이 필요하다고 인정되는 경우에는 하자담보 책임기간을 정하고 계약

상대자로 하여금 계약금액의 100분의 2에 해당하는 하자보수 보증금을 납부하게 할 수 있습니다.

7. 낙찰자 결정방법: 협상에 의한 계약
○ 협상적격자는 입찰가격이 동 사업예산(예정가격을 작성한 경우에는 예정가격) 이하인 자로서
기술능력평가 점수가 기술능력평가 분야 배점한도의 85% 이상인 자 중에서 선정합니다.
○ 협상순서는 기술능력평가(90%)와 가격평가(10%)를 종합평가한 결과 고득점자순으로 진행하며,
합산점수가 동일한 제안자가 2인 이상일 경우에는 기술능력평가 점수가 높은 제안자를 우선
순위자로 하고, 기술능력평가 점수도 동일한 경우에는 기술능력의 세부평가항목 중 배점이 큰
항목에서 높은 점수를 얻은 자를 우선 순위자로 합니다.
○ 해당 사업의 구매규격 사전공개일부터 제안서 평가일까지 입찰자(공동수급체 구성원 포함) 및
해당 입찰과 관련하여 입찰자와 이해관계를 같이 하는 자(제안서에 명시된 하도급자 등)의 소
속 임직원이 해당 입찰과 관련하여 평가위원(전문인력 명부 또는 전문평가위원 명부에 등재된
자 포함)을 사전 접촉("접촉"은 SNS, 문자, E-메일 등을 활용하여 의도적으로 평가위원에게
입찰자를 인식시키는 행위를 의미한다)한 것이 사실로 확인된 경우 해당 제안서 평가 종합점
수(기술점수와 가격점수를 합산한 총점 100점 만점 기준)에서 5점을 감점합니다.
○ 이 입찰에서 동일가격 입찰에 대해 추첨에 의하여 낙찰자를 결정하는 경우 국가종합전자조달
시스템 전자입찰특별유의서 제15조에 따라 전자조달시스템을 통해 자동으로 추첨하는 방식을
사용하여 최종 낙찰자를 선정합니다.
○ 우선협상대상자는 협상성립일로부터 7일 이내 계약에 필요한 서류를 제출하여야 하며, 제출하
지 않는 경우 계약체결 의사가 없는 것으로 간주합니다.
○ 협상적격자‧우선협상대상자 안내 및 협상 예정 일시 등은 추후에 개별적으로 안내합니다.

8. 입찰서 제출 무효에 관한 사항
○ 「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」 제39조 제4항, 동법 시행규칙 제44조 및
「(계약예규) 용역입찰유의서」 제12조에 해당되는 입찰은 무효입니다.
○ 입찰참가자격등록증상의 상호 및 대표자(대표자가 다수인 경우 대표자 전원의 성명을 모두 등재,
각자 대표도 해당)가 법인등기부등본상(개인인 경우 사업자등록증)의 상호, 대표자와 다른 경우
에는 입찰참가자격등록증을 변경등록하고 입찰에 참여하여야 하며, 변경등록하지 않고 참여한
입찰은 무효입찰임을 알려드리오니 주의하시기 바랍니다.(공동수급 구성원 전원 해당)

• 다만, 등기관청에 상호 또는 대표자 변경신고 후 변경사항이 확정되지 않아 입찰자에게 책임

이 없는 사유로 입찰참가자격 등록을 할 수 없어 변경 전 상호 또는 대표자 명의로 한 입찰
은 유효한 입찰로 간주합니다.
○ 입찰참가자격의 판단기준일은 입찰참가자격등록 마감일(기준일이 정해져 있는 경우에는 해당일)
이며 마감일(일시가 정해져 있는 경우에는 해당일시)까지 참가자격을 갖추지 않은 경우 무효
입찰임을 알려드리오니 주의하시기 바랍니다.
○「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행규칙」 제44조 및 「(계약예규) 용역입찰유의서」
제12조에 정한 입찰무효 해당여부 확인을 위하여 등록정보 확인을 위한 서류(법인등기부등본,

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사업자등록증, 입찰대리인임을 확인할 수 있는 서류, 관련되는 면허 등을 증명하는 서류 등)를
요청하는 경우, 낙찰대상자는 관계서류를 제출하여야 합니다.

9. 불공정행위 금지
○ 입찰자 또는 계약상대자(이하 이 조에서는 “입찰자 등”이라 한다)에 의한 입찰･낙찰, 계약
체결 또는 계약이행 등의 과정에서 입찰 및 계약의 공정한 질서를 저해하는 다음 각 호의 어느
하나에 해당하는 행위를 금지합니다.

• 금품･향응 등의 공여･약속 또는 공여의 의사를 표시하는 행위
• 입찰가격의 사전 협의 또는 특정인의 낙찰을 위한 담합 등 공정한 경쟁을 방해하는 행위
• 공정한 직무수행을 방해하는 알선･청탁을 통하여 입찰 또는 계약과 관련된 특정 정보의 제공을

요구하는 행위

• 하수급인 또는 자재･장비업자의 계약상 이익을 부당하게 제한하는 행위
• 그 밖에 입찰 및 계약 등의 과정에서 공정한 경쟁을 저해하는 행위

○ 입찰자 등 제1항 각 호에 따른 행위가 ｢국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률｣ 제5조의3 등
관계 법령에 위반되는 경우 해당 입찰･낙찰이 취소되거나 계약이 해지･해제될 수 있으며, 입
찰참가자격제한 대상에 해당되는 경우 ｢국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률｣ 제27조 등
관계 법령에 따라 부정당업자로 입찰참가자격 제한처분을 받을 수 있습니다.
○ 한국천문연구원은 제1항 각 호의 위반행위를 확인하기 위하여 입찰자 등에게 관련 자료제출을
요청할 수 있으며, 입찰자 등은 특별한 사정이 없는 한 적극 협조하여야 합니다.
○ 입찰자 등은 한국천문연구원이 상기 기재된 위반행위의 확인을 위하여 제3항에 따른 자료제출 요청
에 협조하지 않는 경우 “부당한 공동행위 고발요청 기준”에 따라 불이익을 받을 수 있습니다.

10. 기타 유의사항
○ 입찰에 참가하고자 하는 자는 반드시 입찰등록사항과 법인등기부등본(법인) 및 사업자등록증
(개인)상 대표자(대표자가 다수인 경우 전부), 주소, 상호 등이 일치하는지 확인하고 입찰에
참여하시기 바랍니다.
○ 본 입찰과 관련한 사업내용 및 평가 등은 붙임의 제안요청서를 참조하시기 바랍니다.
○ 계약담당자는 제출서류(입찰보증금, 입찰참가자격 포함)에 대한 적정성(적합)여부를 개찰 이후
에도 판정할 수 있습니다.
○ 제출한 서류가 허위 또는 부정한 방법으로 작성(제출)된 사실이 확인될 경우에는 관련법규에
따라 계약해지, 부정당업자제재 등의 처분을 받을 수 있습니다.
○ 규격착오 또는 규정 미숙지 등으로 입찰자가 계약을 체결하지 않거나, 계약을 체결하고 불이행할
경우 관계법령에 따라 부정당업자로 제재되어 일정기간 입찰참여가 제한되는 등 불이익을 받을
수 있습니다.
○ 「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」 제76조 제2항 제2호에 따라 계약의 주요조
건을 위반한 경우 부정당업자 입찰참가자격제한 처분을 받을 수 있습니다.
○ 한국천문연구원은 계약상대자가 직접생산 확인기준을 위반한 사실을 확인한 경우 계약해지, 계

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약보증금 국고 귀속, 입찰참가자격제한 등의 조치를 할 수 있습니다. 다만, 해당 계약물품을
직접생산 확인기준을 위반하여 제조･납품한 사실이 없는 경우에는 입찰참가자격제한 조치는 제
외할 수 있습니다.
○ 「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」 제76조 제2항 제2호에 따라 계약의 주요조
건을 위반한 경우 부정당업자 입찰참가자격제한 처분을 받을 수 있습니다.
○ 일할 계산하여 용역대금이 산정되는 경우 대금지급은 계약체결 후 실제 용역 제공일수에 따라
일할 계산하여 지급합니다.
○ 이 용역입찰의 낙찰자는 근로자와 고용계약을 체결할 경우 「최저임금법」 제10조제1항의 규정
에 따라 고용노동부 장관이 고시한 최저임금액 미만으로 계약할 수 없습니다.
○ 관련 법령에 따라, 국세 및 지방세 미납 낙찰업체에는 선금을 포함한 일체의 대금지급이 불가능하
오니 입찰 시 참고하시기 바랍니다.
○ 이 입찰에 참가하는 자는 다음의 입찰 설명서를 구성하는 공고서 및 각종 규정, 제안요청서 등
을 반드시 열람하고 숙지하여야 하며, 숙지하지 못함에 따라 발생하는 모든 책임은 입찰자에게
있음을 알려드립니다.

• 입찰공고서 및 제안요청서
• (계약예규) 용역입찰유의서
• (계약예규) 용역계약일반조건
• (계약예규) 정부 입찰·계약 집행기준
• (계약예규) 협상에 의한 계약체결기준
• (계약예규) 공동계약운용요령
• (조달청 지침) 용역계약 특수조건
• (조달청 고시) 국가종합전자조달시스템 전자입찰특별유의서
• (조달청 고시) 국가종합전자조달시스템 입찰참가자격등록규정
• 한국천문연구원 제안서평가지침

<자료검색 방법>
○ 법령·계약예규 등 : 국가법령정보센터 홈페이지(http://www.law.go.kr) → 법령 또는 행정규칙에서 검색
○ 조달청 고시·지침 등 : 조달청 홈페이지(http://pps.go.kr) → 정보제공 → 법령정보(고시, 공고 및 지침
안내 등) 또는 업무별 자료(내자구매 등)에서 검색
○ 한국천문연구원 제안서평가지침

• 국가법령정보센터 홈페이지(http://www.law.go.kr) → 공공기관 규정에서 검색
• 천문(연) 홈페이지(https://www.kasi.re.kr) → 정보공개 → 사전정보공표

○ 이 입찰집행과 관련하여 입찰공고서와 과업내용서(제안요청서 등 입찰 첨부서류 일체)의 내용이
서로 다를 경우 입찰공고서가 우선하여 적용됩니다.
○ 입찰관련 규정들은 개정될 수 있으며, 개정될 경우 개정규정 부칙의 시행일(또는 적용례)에 따라
개정 규정의 적용여부가 결정됩니다.
○ 전자입찰 참가 희망업체의 전산장비 준비부족 등의 사유로 인하여 전자입찰 등록 및 투찰이 곤
란한 경우에는 투찰시간 마감 24시간 이전에 조달청 정부조달콜센터(☎1588-0800)에 문의하여
주시기 바라며, 문의를 하지 않아 발생되는 문제의 모든 책임은 입찰참가자에게 있습니다.

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○ 본 입찰과 관련하여 부패행위, 불공정행위 등 이의사항이 있는 경우에는 한국천문연구원 감사부
(☎042-865-3327) 및 홈페이지(www.kasi.re.kr → 홈페이지 상단 고객참여 → 민원/건의/신고
→ 신고 → 청렴신고센터)를 통한 의견 제시가 가능합니다.

2026. 9. 8. 한국천문연구원장 - 10 -

===== 2. 제안요청서(한국천문연구원 제2026-0059호_재공고).pdf =====
한국천문연구원 입찰공고 제2026–0059호 (재공고)

2026년 고유임무형 사업기획 연구용역
제안요청서

2026. 8. 이문영 연락처 : 042-865-2076 (용역) 이메일 : [email protected] 한주혜 연락처 : 042-865-3390 (계약) 이메일 : [email protected] 문의 < 목 차 >

Ⅰ. 용역의 개요 ·
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·1
1. 추진배경 및 목적 ·
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·1
2. 용역의 개요 ·
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·2
3. 입찰 참가자격 ·
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·2

Ⅱ. 제안요청 내용 ·
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·2
1. 과업 범위 ·
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·2
2. 최종 산출물 ·
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·4
3. 보고회 개최 ·
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·4
4. 용역 수행방법 ·
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·5
5. 추진일정 ·
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·6
6. 기획보고서 목차 ·
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·7

Ⅲ. 제안서 작성 ·
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·8
1. 제안서 목차 ·
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·8
2. 제안서 작성방법 ·
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·9
3. 제안서 제출 ·
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·10

Ⅳ. 제안서 평가 및 낙찰자 결정 ·
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·11
1. 평가항목 및 배점 ·
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·11
2. 기술능력평가 ·
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·12
3. 입찰가격평가 ·
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·13
4. 협상적격자 및 낙찰자 결정 ·
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·13
[붙임 1] 사업 논리모형(예시) ·
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·14
[붙임 2] 기획보고서 형식 ·
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·15

Ⅰ 용역의 개요

1. 추진배경 및 목적
가. 추진배경

• 출연연의 PBS(Project Based System) 폐지 등 R&D 추진체계 변화에 따라, 국가

적 미션을 수행하는 임무 중심의 연구체계 고도화를 목표로 출연연 R&D 재구조
화가 추진 중임

• 천문우주과학 분야는 장기간의 연구개발과 대규모 연구시설․장비에 대해 지속적

인 투자가 필요하나, 제한된 재원의 투자에 대한 사업의 필요성과 우선순위에 대
한 객관적 검토가 요구됨

• 이에 한국천문연구원(이하 “연구원”)의 고유임무와 역할에 부합하며, 기관

핵심역량을 전략적으로 집중할 수 있는 신규 주요사업이 요구됨

나. 추진목적

• 연구원의 고유임무와 중장기 발전전략에 부합하는 핵심 주요사업 후보군을 발

굴하고 기관 연구역량의 선택과 집중 강화

• 후보사업의 정책적․기술적․경제적 타당성과 추진 필요성을 종합적으로 검토하여

신규사업 추진을 위한 객관적 근거 확보

• 사업 추진전략 및 체계, 소요예산, 성과지표 및 위험요인을 구체화하여 주요사

업의 기획 완성도와 예산 확보 가능성 제고

다. 기획 대상 : 총 2건
(단위 : 백만원)
No.

1 과제명

ngKVN
6-275GHz 초광대역․초고감도 Connected-VLBI와 AI․데이터 기반의 차세대 초고분해능 관측체계 구축․운영

문베이스(Moon Base) 과학탐사 임무 개발·운영 사업
2

․ 한-미 양국 간 달 탐사 임무 약정 이행
․ Moon Base 탑재체 개발 및 차세대 탐사임무 설계

- 1 -

2. 용역의 개요
가. 용 역 명 : 2026년 고유임무형 사업 기획연구 용역
나. 용역기간 : 계약 착수일로부터 210일
다. 예산금액 : 109,000,000원 (부가가치세 포함)
라. 계약방식 : 제한경쟁(총액), 협상에 의한 계약

3. 입찰 참가자격

• 「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」제12조(경쟁 입찰의 참가자격)

및 동법 시행규칙 제14조(입찰참가자격요건의 증명)에 의한 경쟁입찰 참가자격을
갖춘 업체

• 「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」제76조(부정당업자의 입찰참가

자격의 제한)에 해당하지 않는 업체

• 「국가종합전자조달시스템(나라장터) 입찰참가자격등록규정」에 따라 전자입찰서

제출마감일 전일까지 학술·연구용역(업종코드 : 1169)에 등록한 업체

• 단독 또는 공동수급(공동이행방식) 불가
• 위 자격 이외의 사항은 입찰공고문에 따름

Ⅱ 제안요청 내용

1. 과업 범위
가. 국내·외 환경 변화 및 수요분석

• 글로벌 트렌드, 국내․외 정책․시장․산업․기술․연구개발 동향 등 분석
• 관련 법령, 제도 및 정부의 상위계획 등 정책적 기반 분석
• 국내·외 연구․기술개발 동향 및 연구․기술 수준 분석
• 특허․논문 동향 및 성과 분석을 통한 핵심 수요기술 도출

- 2 -

• 유사 연구개발 과제의 추진 사례와 중복성 검토
• 유사사업과의 중복성 검토
• 유사사업과의 차별성 및 연계방안 제시
• 산․학․연 전문가 및 수요기관의 의견수렴을 통해 연구․기술수요 및 정책수요 분석
• 대내·외 환경분석 결과를 토대로 한 시사점 도출 및 연구 필요성 도출

나. 연구개발 목표 설정 및 추진전략 수립

• 사업의 비전, 목표 및 추진전략 수립
• 최종목표 달성을 위한 핵심 연구개발과제 및 세부 추진내용 도출
• 중점 분야 설정 및 핵심 연구․기술 개발전략 수립
• 단계별 세부 추진전략 및 로드맵 수립
• 사업 추진체계 및 산학연 협력체계, 참여기관별 역할 분담 방안 마련

다. 연구개발 실행계획 수립

• 세부과제별 연구기간, 소요예산, 참여인력 산정
• 연차별 투자계획 및 단계별 추진일정 수립
• 정량적·정성적 성과목표 및 성과지표(KPI) 설정
• 연구개발 단계별 성과관리․평가 및 환류체계 마련
• 사업 논리모형 개발 [붙임 1 참고]

라. 사업 타당성 분석

• 사업의 정책적․기술적․경제적 타당성 분석
• 국가 우주정책 및 정부 연구개발 투자방향과의 부합성
• 사업 추진의 위험요인 분석 및 대응방안 마련

마. 기대성과 및 파급효과 분석

• 과학적·기술적 성과 및 파급효과 예측
• 경제적·사회적 기여 가능성 및 확산 효과 분석
• 기술사업화 가능성 및 후속연구 연계 가능성 검토
• 관련 산업 및 정책에 대한 연계 파급효과 도출

- 3 -

바. 기타

• 예상 쟁점사항 발굴 및 대응 논리 마련
• 산학연 전문가 자문위원회 구성 및 운영

2. 최종 산출물
가. 기획보고서 전자파일

• 2개 과제 각 기획보고서 요약본 각 1식(20페이지 내외)
• 2개 과제 각 기획보고서 본문 각 1식(200페이지 내외)
• 기획보고서는 한글 편집파일(HWP)와 PDF파일을 함께 제출하여야 함

나. 기획보고서 인쇄본(컬러 인쇄)

• 2개 과제의 기획보고서 요약본 각 10부
• 2개 과제의 기획보고서 본문 각 5부

다. 발표용 자료

• 과제별 연구결과 발표 및 보고를 위한 프리젠테이션 자료(PPT) 각 1식
• 발표용 자료는 편집이 가능한 원본파일(PPTX)과 PDF파일을 함께 제출하여야 함

라. 조사․분석 기초자료

• 본 용역 수행 과정에서 설문조사, 전문가 의견조사, 인터뷰, 기술수요조사

등 정량·정성 자료를 수집·분석한 경우, 다음의 조사·분석 기초자료
일체 제출

• 설문지, 전문가 의견조사지, 인터뷰 질문지 및 기술수요조사서 등 조사도구
• 설문조사 응답자료, 전문가 의견, 인터뷰 기록 및 기술수요조사 결과 등 원자료
• 통계분석표, 도표 및 기타 분석 결과의 산출 근거

3. 보고회 개최
가. 착수보고회 : 계약일로부터 15일 이내
나. 중간보고회 : 2026년 11월 20일 이내

• 중간보고회 시점에 기획보고서 초안을 제출 후 대면보고회를 개최하고, 이후

최종보고회 이전까지는 연구원과 지속적으로 협의하며 기획보고서의 내용을 보
완·수정함으로써 기획보고서의 완성도와 질적 수준을 높여야 함

- 4 -

다. 최종보고회 : 계약종료일 20일 전

• 최종보고회를 개최 이후 보완․수정한 기획보고서를 계약종료일 10일 전에 연구

원의 승인을 받아 최종 기획보고서 전자파일 및 인쇄본을 제출하여야 함

4. 용역 수행방법
가. 용역 수행계획서 제출

• 계약상대자는 용역계약 체결 후 10일 내에 착수계, 계약금액 산출내역서, 용역

수행계획서, 현장대리인계, 개인정보 수집 및 이용 동의서, 보안서약서 등 관련
서류를 안내에 따라 제출하여야 함

나. 용역수행 연구원

• 본 용역에 참여하는 인력은 충분한 학력, 경험 및 자격을 갖추어야 하고, 계약상

대자의 총괄책임연구원 및 제안서에 제시된 인력은 반드시 본 용역에 직접 참여
하여야 함

• 본 용역에 참여하는 인력이 퇴직 등 부득이한 사유로 업무 수행이 어려운 경우,

계약상대자는 연구원의 사전 승인을 받아 동등 이상의 역량을 갖춘 인력으로 즉시
교체하여야 함

• 용역 참여인력 중 본 용역을 수행하기에 적합하지 않거나 불성실한 경우, 연구원

에서는 참여인력의 교체를 요구할 수 있으며, 계약상대자는 즉시 응해야 함

다. 품질관리 및 보안

• 기획보고서 작성 방안에 대한 구체적인 협의를 위해, 각 과제의 책임자 또는 참여

연구원과 월 1회 이상 대면 또는 화상 회의 진행 후 회의 결과를 서면으로 보고

• 용역 수행계획서의 내용 또는 수행 과정에서 과업 변경이 필요한 경우, 상호

협의를 통해 조정할 수 있음

• 기획보고서는 일반적이거나 추상적인 표현을 피하고 구체적인 실행방안을 제시

하여야 함

• 본 용역 완료 후에도 경미한 추가 작업이 필요한 경우 연구원은 계약상대자와

비용부담 등에 대해 협의하여 계약상대자에게 수행을 요청할 수 있음

• 연구보고서, 정책자료, 통계자료 등 각종 참고자료를 활용할 경우, 국가기관 또는

공신력 있는 기관·단체에서 발간한 최신자료를 사용하되, 반드시 그 출처를 명시

- 5 -

하여야 함

• 용역 수행자는 본 용역의 착수와 동시에 제반 연구내용 및 자료의 보안을 유지

하여야 하며, 본 용역의 수행 과정에서 획득한 자료, 연구내용 및 최종 결과를
연구원의 사전 승인 없이 외부에 유출 또는 제공할 수 없음

• 본 용역 관련 결과물에 대한 지식재산권은 연구원과 계약상대자가 공동으로

소유하며, 별도의 정함이 없는 한 지분은 균등한 것으로 함

• 본 용역의 모든 성과물에 대한 지식재산권은 `(계약예규)용역계약일반조건 및 일반

용역계약 특수조건'에 의함

5. 추진일정
기간

주요 내용 세부 내용 계약일로부터 10일 이내 착수계 제출

∙ 착수계, 용역 수행계획서 및 계약금액 산출내역서 등
관련 서류 제출

계약일로부터 15일 이내 착수보고회 용역 수행기간 중 과정 협의

∙ 세부 과업내용, 수행방법, 추진체계 및 일정보고
∙ 연구원 및 과제책임자 의견을 반영하여 수행계획 보완
∙ 각 과제의 책임자 또는 참여연구원과 월 1회 이상
대면 또는 화상 회의
∙ 주요 협의내용 및 조치결과를 회의록 등 서면으로 제출
∙ 과제별 기획보고서 초안 제출

2026년 12월 31일 이내 중간보고회 계약종료일 20일 전까지 최종보고회 계약종료일 10일 전까지 최종 기획보고서 제출

∙ 과업 추진현황 및 주요 분석․기획 결과 보고
∙ 중간보고회의 의견을 반영하고, 연구원과 지속적으로
협의하며 기획보고서의 내용을 보완·수정
∙ 과제별 최종 기획내용 및 성과 보고
∙ 최종보고회의 의견을 반영하여 기획보고서 수정·보완
∙ 계약종료일 10일 전에 연구원의 승인을 받은 최종
기획보고서의 전자파일 및 인쇄본 제출

- 6 - 6. 기획보고서 목차

* 과제 특성에 따라 연구원과 협의하여 가감 또는 수정가능

제1장 서론
1.1. 연구 배경 및 목적
1.2. 연구 범위 및 방법
1.3. 기획연구 추진체계
제2장 국내·외 환경 변화 및 수요 분석
2.1. 국내․외 정책․제도 및 상위계획 분석
2.2. 국내․외 시장 및 산업 동향 분석
2.3. 국내․외 연구개발 동향 및 연구성과 분석
2.4. 기술수준 및 연구개발 역량분석
2.5. 유사 연구개발사업 추진 사례 및 중복성․차별성 검토
2.6. 산․학․연 전문가 및 수요기관 기술 수요 분석
2.7. 시사점
제3장 연구개발 목표 및 전략 수립
3.1. 환경변화에 대응을 위한 중점 추진방향
3.2. 사업의 정의 및 범위
3.3. 연구개발 비전 및 목표
3.4. 사업 논리모형
3.5. 중점 기술 분야 및 기술개발 전략
3.6. 핵심 연구개발과제 및 세부 추진내용
3.7. 단계별 추진전략 및 연구기술개발 로드맵
3.8. 세부과제 구성․연계방안 및 수행주체 역할 분담
제4장 세부 연구개발 실행계획
4.1. 세부과제별 연차별 연구기간, 소요예산, 참여인력 산정
4.2. 산·학·연 참여기관 간 협력체계 및 인력 운영 방안
4.3. 정량적·정성적 성과지표 설정 및 관리방안
4.4. 단계별 성과평가 및 환류체계 구축
제5장 사업 타당성 분석
5.1. 정책적 타당성 분석
5.2. 기술적 타당성 분석
5.3. 경제적 타당성 분석
5.4. 사업 추진 위험요인 및 대응방안
제6장 기대성과 및 파급효과 분석
6.1. 과학적·기술적 성과 및 파급효과
6.2. 경제적·사회적 기여 가능성 분석
6.3. 기술사업화 및 후속연구 연계 가능성
제7장 결론 및 정책 제언
7.1. 연구 종합 요약
7.2. 본 과제 추진을 위한 정책 제언
제8장 부록
8.1. 제안요청서(RFP)
8.2. 참고문헌
8.3. 관련 통계 및 자료
8.4. 용어 정의 및 약어 해설

* 기획보고서 형식은 [붙임 2] 참조 - 7 - Ⅲ 제안서 작성 1. 제안서 목차

* 가급적 아래 목차를 준용하되, 필요에 따라 가감 또는 수정 가능

목차 작성내용 작성분량

1. 제안사 일반현황 및 용역 수행능력
가. 일반현황

∙ 사업분야, 주요연혁 등 나. 조직 및 인력 현황

∙ 제안사의 전체 인력 현황을 고용 형태별(정규직,
계약직, 외부 자문위원 등), 직무
유형별(연구기획, 행정지원 등)으로 구분하여
제시

다. 재무현황

∙ 최근 3개년(’23~’25년)의 자본금, 자산총액,
부채총액, 자기자본, 부채비율, 매출액, 영업이익
등 주요 재무지표

라. 유사용역 이행 실적

∙ 최근 3년 간 해당 과업과 유사한 용역 이행 실적

10p 이내

2. 과업수행 계획
가. 추진체계

∙ 각 연구과제별 기획보고서 작성을 위한 추진체계
구성 방안

나. 추진전략

∙ 최종 기획보고서의 완성도를 높이기 위한 단계별
품질관리 방안
∙ 상위 정책 연계 및 실현가능성 확보 전략
20p 내외
∙ 외부 자문 및 이해관계자 협의 전략 등

다. 세부기획 추진방안

∙ 정책 및 기술환경 분석, 연구개발 목표 설정,
세부과제 구성, 실행계획 수립 등 과업의 핵심
내용을 어떤 자료, 방법, 전문가 의견 등을
활용하여 확보하고 체계화할 것인지 제시
∙ AI활용 방안 및 AI 활용 결과에 대한
사실확인․출처검증․정보보안 등 품질관리 방안

3. 용역관리 계획
가. 수행조직 및 업무분장

∙ 총괄책임자, 각 연구과제별 책임자 및 투입인력,
각 인력의 수행업무

나. 추진일정

∙ 각 연구과제의 책임자 또는 참여연구원과의
기획방향 조율을 위한 협의 일정 계획
∙ 착수·중간·최종보고회 등 주요 추진일정 및
실행계획

다. 산출물 품질관리 계획

∙ 기획보고서의 초안 작성부터 의견 수렴, 보완,
최종 확정에 이르는 단계별 품질관리 방안 제시

- 8 - 10p 이내

2. 제안서 작성방법
가. 제안요청서 이해 및 준수

• 제안자는 제안요청서의 내용을 충분히 숙지하고 이를 준수하여야 하며, 이를 숙지

하지 못해 발생한 모든 문제에 대한 책임은 제안자에게 있음

• 제안요청서의 문구 해석에 대해서는 전적으로 연구원의 판단에 따름
• 본 제안요청서에 명시되지 않은 사항은 제안요청서의 취지와 관련 규정 등을

포함하며, 과업 수행에 필요한 사항은 상호 협의를 통해 추진함

나. 제안서 작성 원칙

• 제안서는 제시된 목차 및 작성방법을 준용하여 누락 없이 작성해야 하며, 제안

요청서의 요구항목이 제안서의 어느 부분에 기술되어 있는지 확인할 수 있도록
참조표를 제시해야 함

• 제안서는 제안요청 사항을 최대한 충족하는 방향으로 명확하고 구체적으로 작성

되어야 하며, 계량화 가능한 내용은 수치로 표현해야 함

• "사용 가능하다", "할 수 있다", "동의한다", "고려하고 있다" 등과 같은 모호한

표현은 불가능한 것으로 간주함

• 제안서는 공란, 오자, 탈자가 없도록 하며, 제안 내용이 없는 항목에는 `해당 없음'

등의 문구를 명시해야 함

• 제안서는 한글(HWP)로 작성하되, 필요 시 영문 또는 한문은 한글과 병기하고,

사용된 영문 약어에 대해서는 약어표를 함께 제시해야 함

다. 제안서 형식 및 분량

• 제안서는 A4 용지 세로 방향 작성을 원칙으로 하되, 부득이한 경우 가로 또는

기타 용지를 일부 사용할 수 있음

• 용지여백
• 위 쪽: 15.0 mm

- 아래쪽: 10.0 mm - 왼 쪽: 20.0 mm - 오른쪽: 20.0 mm - 머리말: 15.0 mm - 꼬리말: 15.0 mm

• 작성요령
• 본문의 순서는 1., 가., (1), (가), ◦, - 등으로 작성하고 신명조체로 작성함
• 글자 및 문단 모양은 다음과 같이 작성함

·1. : 14pt, 줄간격(160%), 속성(진하게)
·가. : 13pt, 줄간격(160%), 속성(진하게), 줄 간격 문단 위 2pt / 문단 아래 2pt

- 9 -

·(1), (가), ◦, - 등 : 12pt, 줄간격(160%), 속성(보통), 줄 간격 문단 위 2pt / 문단 아래 2pt

• 제안서 각 페이지는 참조가 용이하도록 페이지 하단 중앙에 일련번호 부여
• 총 페이지 수는 가급적 50쪽 이내로 작성

라. 제안서의 법적 효력 및 책임

• 제안서의 내용은 계약서와 동일한 효력을 가지므로, 실행 가능한 범위 내에서

구체적이고 명확하게 작성해야 함

• 제출된 제안서의 기재내용은 모두 사실과 일치해야 하며, 허위 또는 입증 불가한

내용이 확인될 경우 평가대상에서 제외되거나 계약 해지 및 손해배상의 대상이
될 수 있음

• 계약 이후에도 제안된 내용을 충족하지 못하거나 허위로 작성된 사실이 발견되면,

제안자는 인적·물적 손해에 대한 책임을 포함한 손해배상을 부담해야 함

마. 제안서 서명 및 수정 불가 원칙

• 제안서에 서명·날인이 필요한 경우, 제안자 또는 적법하게 위임받은 대리인이

자필 서명하거나 인감(또는 법인인감)으로 날인해야 하며, 행간에 기재하거나
수정한 사항은 정정 날인한 경우에만 유효함

• 제출된 제안서는 접수 이후 수정, 추가, 대체할 수 없음

3. 제안서 제출

• 제출기한 : 입찰공고문 참조
• 제출방법 : 전자제출(나라장터)
• 입찰참가신청 서류

1) 정성적 제안서(증빙자료 포함) 및 발표용 제안요약서(PPT) 각 1부

• 발표용 제안요약서는 제안서 발표평가(기술능력평가) 시 10부 인쇄본 별도 제출

2) 정량적 제안서(공공기관 제출용 신용평가등급 확인서) 1부
3) 기타(입찰참가자격 확인서류)

• 나라장터에서 출력한 “경쟁입찰참가자격등록증” 1부
• 법인등기부등본(개인사업자인 경우 사업자등록증) 1부

※ ‘상호 또는 법인의 명칭’및 ‘대표자(수인의 대표자가 있는 경우에는 대표자 전원)의 성명’확인용
※ 3개월 이내 발급 분 제출

• 소기업·소상공인확인서 1부
• 기타 평가를 위하여 추가 제출이 필요한 서류

- 10 - Ⅳ 제안서 평가 및 낙찰자 결정

1. 평가항목 및 배점

• 제안서의 평가는 기술능력평가(90%)와 입찰가격평가(10%)로 구분하여 종합적으로

평가

• 과업의 특성상 연구분야에 대한 이해도가 높고, 기획연구 역량을 갖춘 자를 선정하기

위해 기술능력평가 비중을 90%로 설정

• 평가항목 및 배점

구분

평가항목
정량평가

평가요소 경영상태 배점 ∙ 신용평가등급에 의한 경영상태 평가기준 5

∙ 용역의 추진배경 및 추진목적에 대한 이해도

5

과업에 대한 이해도 ∙ 과업 세부내용에 대한 이해도

기술능력평가
(90)

정성평가 과업수행 계획 용역관리 계획 10

∙ 제안요청서의 핵심 요구사항에 대한 반영 수준

10

∙ 전문가 활용 방안, 협업 구조 등 추진체계의
타당성

10 ∙ 과업 추진전략의 구체성 및 실행가능성 10

∙ 정책·기술 분석 방법 등 세부기획 방법의
전문성

10 ∙ 조직 운영 및 업무분장 적절성 10

∙ 추진일정의 구체성, 회의/보고 일정 계획의
타당성

10 ∙ 기획보고서 품질관리 프로세스의 체계성 10 소계 90

입찰가격평가
∙ 계약예규 「협상에 의한 계약체결 기준」의 입찰 가격 평점 산식에 의함
(10)

10 합계 100

• 경영상태(5점) 기준표

신용평가등급
평점
회사채

기업어음 기업신용평가 등급

AAA, AA+, AA0, AAA+, A0, A-, BBB+, BBB0

A1, A2+, A20,
A2-, A3+, A30

AAA, AA+, AA0, AA-,
A+, A0, A-, BBB+, BBB0

배점의 100% 5 BBB-, BB+, BB0, BB- A3-, B+, B0 BBB-, BB+, BB0, BB- 배점의 95% 4.75 B+, B0, B- B- B+, B0, B- 배점의 90% 4.5 CCC+ 이하 C 이하 CCC+ 이하 배점의 70% 3.5 - 11 -

[주]
1.「신용정보의 이용 및 보호에 관한 법률」제2조 제8의3에 해당하는 신용조회사 또는「자본시장과
금융투자업에 관한 법률」제335조의3에 따라 업무를 영위하는 신용평가사가 입찰공고일 이전에
평가하고 유효기간 내에 있는 회사채, 기업어음 및 기업신용평가등급을 국가종합전자조달시스템에
조회된 신용평가등급으로 평가하되, 가장 최근의 신용평가등급으로 평가한다. 다만, 가장 최근의
신용평가등급이 다수가 있으며 그 결과가 서로 다른 경우에는 가장 낮은 등급으로 평가한다.
2. 국가종합전자조달시스템에서 신용평가등급 확인서가 확인되지 않은 경우에는 최저등급으로 평가하며,
유효기간 시작일 또는 만료일이 입찰공고일인 경우에도 유효한 것으로 평가한다. 다만, 입찰공고일
다음날 이후에 발생 또는 수정된 자료는 평가에서 제외한다.
3. 주 1에도 불구하고, 합병 또는 분할한 자가 입찰공고일 이전에 평가한 신용평가등급이 없는 경우에는
입찰서 제출 마감일 전일까지 발급된 유효기간 내에 있는 가장 최근의 신용평가등급으로 평가한다.
다만, 합병 후 새로운 신용평가등급이 없는 경우에는 입찰공고일 이전에 평가하고 유효기간 내에 있는
신용평가등급으로서 합병 대상자 중 가장 낮은 신용평가등급을 받은 자의 신용평가등급으로 평가한다.
4. 추정가격이 고시금액 미만인 입찰에서 입찰공고일을 기준으로 최근 7년 이내에 사업을 개시한
창업기업에 대해서는 신용평가등급 점수상의 배점 한도를 부여한다. 이 경우 창업기업에 대한 확인은
「중소기업제품공공구매 종합정보망」에 등재된 자료로 확인하며, 창업기업확인서의 유효기간 내에
있어야 한다. 다만, 제안서 평가일 전일까지 발급된 자료도 심사에 포함하며, 이 경우 입찰공고일 이전
창업을 확인 할 수 있는 자료(법인인 경우 법인등기부상 법인설립등기일, 개인사업자인 경우에는
사업자등록증명서 상 사업자등록일)를 제출하여야 한다.(이하 창업기업에 대한 확인방법은 같다)
5. 공동수급체의 경우 구성원별 해당 점수에 지분율을 곱한 후 그 점수들을 합산하여 최종 평가하고, 평가
결과 소수점 이하의 숫자가 있는 경우 소수점 다섯째자리에서 반올림 한다.
(예) (A사 점수×A사 지분율)+(B사 점수×B사 지분율)…
6. 중소기업협동조합이 입찰에 참여하는 경우 중소기업협동조합의 신용평가등급으로 평가한다.

• 정성평가 배점기준

배점

매우 우수 우수 보통 미흡 매우 미흡 10 10.0 9.0 8.0 7.0 6.0 5 5.0 4.5 4.0 3.5 3.0

2. 기술능력평가
가. 평가일정 및 장소 : 별도 안내
나. 평가위원 구성 : 내·외부 전문가 7인 이상으로 구성(외부위원 30% 이상)
다. 평가방법 : 오프라인평가(발표평가)

• 발표시간 : 제안사별 25분(발표 15분, 질의응답 10분)
• 배석인원 : 발표자 포함 총 2인으로 제한

라. 평가점수 계산방식

• 기술능력평가 점수는 평가위원의 점수 중 최고점수와 최저점수를 제외(최고 또는

최저점수가 2개 이상일 때에는 이 중 하나만 제외)한 후 나머지 점수를 산술평균
하고, 평가점수 산정결과 소수점 이하의 숫자가 있는 경우에는 소수점 셋째 자리
에서 반올림

마. 동 용역의 구매규격 사전 공개일부터 제안서 평가일까지 평가대상자 및

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해당 입찰과 이해관계를 같이 하는 자(제안서에 명시된 하도급자 등)의 소속
임직원이 해당 입찰과 관련하여 평가위원을 사전 접촉한 것이 사실로 확인된
경우 해당 제안서 평가 종합점수(기술능력평가점수와 입찰가격점수를 합산한
총점 100점 만점 기준)에서 5점을 감점함
바. 위의 내용 이외의 사항에 대해서는 기획재정부 계약예규 「협상에 의한 계약
체결기준」및 한국천문연구원 「제안서 평가지침」을 적용함

3. 입찰가격평가

• (기획재정부 계약예규)「협상에 의한 계약체결기준」 제7조 준용

4. 협상적격자 및 낙찰자 결정

• 제안서 평가 결과, 입찰가격이 예산금액 이하인 자로서 기술능력평가 점수가 기술

능력평가 분야 배점한도의 85% 이상인 자를 협상적격자로 선정

• 협상순서는 협상적격자의 기술능력평가 점수와 입찰가격평가 점수를 합산하여

합산점수의 고득점순에 따라 결정

• 합산점수가 동일한 제안자가 2인 이상일 경우에는 기술능력평가 점수가 높은 제안자를

우선순위자로 하고, 기술능력평가 점수도 동일한 경우에는 기술능력의 세부평가항목
중 배점이 큰 항목에서 높은 점수를 얻은 자를 우선순위자로 함

• 결정된 협상순서에 따라 협상적격자와 제안서 내용 및 입찰가격에 대하여 협상

하며, 협상이 성립된 때에는 다른 협상적격자와 협상을 실시하지 아니함

• 선순위 협상적격자와의 협상이 성립되지 않으면 동일한 기준과 절차에 따라 순차적

으로 차순위 협상적격자와 협상을 실시함

• 모든 협상적격자와의 협상이 결렬된 경우에는 재공고 입찰에 부칠 수 있음

• 협상이 성립된 협상적격자를 낙찰자로 결정하고 특별한 사유가 없는 한 10일

이내에 계약 체결

• 선정 결과는 개별 통보하되, 미 선정업체에 대한 통지는 생략함

- 13 - [붙임 1] 사업 논리모형(예시)

* 다음 예시를 참고하여 1페이지로 작성
1. 문제점 및 이슈 정의

∙ (문제점) ① 국내 우주망원경의 관측 한계로 최신 천문우주 관측연구 및 세계적 성과 창출의 어려움 ②
해외 우주망원경의 공동 참여 시 핵심기술 확보 및 독자적 탐사 주제 수립에 어려움
∙ (이슈 1: 과학적 난제 해결) 현대 천문학의 난제인 은하형성과 암흑물질 연구는 전 세계가 경쟁 중인
유망연구분야로 도전적‧독창적 과학임무로 천문학계의 지평을 확장할 수 있는 기회 제공
∙ (이슈 2: 관측 한계 극복) 초극미광 우주는 미지의 탐사영역으로 세계 최초의 근자외선-가시광
영역의 전천 탐사를 통해 기존의 지상망원경의 관측 한계를 극복하고 차별화된 연구수행 가능
∙ (이슈 3: 우주기술 자립기반 확보) 한국 독자적 심우주 탐사용 500mm급 비축 자유곡면 광학계
독자 개발로 한국의 차세대 우주탐사를 위한 우주기술 자립 기반 마련
∙ (이슈 4: 우주탐사 시대 대응) 한국의 독자적인 과학임무 성공으로 정부의 우주과학 탐사 중장기
전략과 연계성을 강화하고, 주요국 대형 우주탐사 임무에 참여 기회 및 국제협력 기반 마련
⇩
2. 정량·정성 목표

3. 직접·간접 수혜자

∙ 정량목표

• 세계 최초 근자외선-가시광 영역의

초극미광 영상탐사 전천 자료 획득

∙ 국가 : 전천 우주망원경 보유국으로 심우주

• 국가 : 전천 우주망원경 보유국으로 심우주

독자 관측역량 확보

• 연구자 : 주도적 우주망원경 관측‧운용,

도전‧독창적 과학연구 수행

• 산업체 : 우주망원경 핵심 기반기술 확보,

국내 우주산업 육성, 고용창출
∙ 수혜자

• 국민 : 우주과학 자립성 및 자긍심 고취

* > 30,000 deg2

• 심우주 탐사용 광학계 독자 개발

* 500mm급 비축 자유곡면 광학계

• 극미광 심우주 관측 데이터 및 성과확보

⇨

* 공개 데이터(100건), 논문(10건) 등

∙ 정성목표

• 왜소은하의 흔적 추적, 초확산 은하 발견,

암흑물질 특성 규명 등 천문학 난제 해결
⇩

4. 투입
∙ 총 사업비/기간

• 762억원 /

’26~’31
⇨
∙ 연구인력

• 산업체,

연구기관, 학계
등 관련분야
연구인력 540명

5. 활동
6. 산출
∙ 기술개발
∙ S-DRIFT 우주
망원경 구축

• 광학계, 탑재체,

시스템, 위성
∙ 데이터 활용 :
본체, 지상국 등 ⇨
100건
∙ 과학임무
∙ 논문 : 10건

• 우주관측 및

∙ 특허 : 5건
과학임무 수행

7. 성과
∙ 심우주 탐사 관측
핵심 기반기술
확보
⇨

∙ 심우주 탐사 국가
역량 및 국제
연구 주도권 확보

⇧

8. 가정
∙ 뉴 스페이스 시대 우주과학탐사의 관측인프라는 지상에서 우주 기반으로 전환될 예정이며, 기술확보
경쟁에 우위를 선점하지 못하는 경우, 해외 선진국이 설정한 과학목표에 종속되어 한국의 독립적인
우주과학 탐사주제를 추진하기 어려울 것으로 예상됨
∙ 우주망원경은 천문우주과학 뿐만 아니라, 광학, 열제어, 소프트웨어 등 다양한 첨단 과학기술이
융합된 플랫폼으로 핵심 기술개발의 동기가 약화될 경우 기술 내재화에 어려울 것으로 예상됨

- 14 -

[붙임 2] 기획보고서 형식
가. 인쇄규격
◦크기 : A4(국배판)[210×297 mm]
◦제본 : 좌철
◦방식 : 양면 인쇄
나. 용지
◦표지 : 백상지(150g/㎡)
◦내용 : 백상지(80g/㎡)
◦여백

• 위

쪽: 15.0 mm - 아래쪽: 10.0 mm - 왼 쪽: 20.0 mm - 오른쪽: 20.0 mm - 머리말: 15.0 mm - 꼬리말: 15.0 mm

다. 편집순서
1. 표지
2. 요약문
3. 목차
4. 본문
5. 뒷표지(겉면에 주의문 표시)
라. 본문 작성요령
◦본문의 순서는 제1장, 1.1., 가., (1), (가), ◦, - 등으로 작성하고 신명조체로 작
성함

• 제1장 : 12포인트, 줄간격(160%), 속성(진하게), 줄 간격 문단 아래 5pt,
• 제1장, 제2장, …은 페이지를 바꾸어 시작함
• 1.1. : 12포인트, 줄간격(160%), 속성(진하게), 줄 간격 문단 아래 5pt
• 가, (1), (가), ◦, - 등 : 11포인트, 줄간격(160%), 줄 간격 문단 위 2pt / 문단

아래 2pt
◦페이지 번호는 하단 중앙에 위치 : 편집순서 3의 목차부터 페이지 번호 시작

- 15 - 편집순서 1 : 표지

◦ 기획보고서 표지디자인은 추후 연구원에서 별도로 제공하는 디자인을 적용하여야 함

편집순서 2 : 요약문 편집순서 3 : 목차 편집순서 4 : 본문

제1장
1.1.
가.
(1)
(가)
◦
편집순서 5 : 뒷표지

- 16 - 주 의

1. 이 보고서는 한국천문연구원의 ‘○○○○○○에 관한 연구’ 기획보고서이다.

2. 이 연구 내용을 대외적으로 발표할 때에는 반드시 한국천문연구원에서 시행한
‘○○○○○○에 관한 연구’ 결과임을 밝혀야 한다.

3. 기밀 유지에 필요한 내용은 대외적으로 발표 또는 공개하여서는 안 된다.

- 17 -