[R26BK01721911] 2026년 순천만국가정원 순천만습지 경영효율화를 위한 연구용역(협상계약)

===== 공고문(2026년 순천만국가정원·순천만습지 경영효율화를 위한 연구용역).hwpx =====
순천시공고 제2026-2288호

2026년 순천만국가정원·순천만습지 경영효율화를 위한 연구 용역
입 찰 공 고

다음과 같이 입찰에 부치고자 합니다.

1. 입찰에 부치는 사항
가. 용 역 명 : 2026년 순천만국가정원·순천만습지 경영효율화를 위한 연구 용역
나. 용역기간 : 계약일로부터 ~ 2026. 12. 31.(용역수행 정산 완료일까지)
다. 장
소 : 순천만국가정원·순천만습지 일원
다. 용 역 비 : 금130,000,000원(금일억삼천만원)
라. 과업내용 : 제안요청서 및 과업지시서 참조

※ 용역비는 이윤과 부가가치세가 포함된 금액으로 모든 업체는 이윤과 부가가치세를 포함하여 투찰하여야 하며 계약 시 면세사업자는 부가가치세를 제외하고 계약을 체결합니다.

2. 입찰 및 계약방식
가. 입찰방법 : 제한경쟁입찰
나. 계약방법(낙찰자 선정방식) : 협상에 의한 계약

「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」제43조

지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준(최신호)

3. 입찰참가자격
입찰에 참가하고자 하는 자는 다음 각호의 요건을 모두 충족하여야 하며, 낙찰된 경우에도 해당 자격요건을 계속 유지하여야 함

가. 입찰공고일 현재 「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」 제13조, 같은 법 시행규칙 제14조 규정에 의한 자격을 갖춘 자 중 다음 각 항의 자격을 모두 충족한 자

1) 국가종합전자조달시스템 입찰참가자격등록규정에 의하여 나라장터(G2B)에 입찰참가등록마감일까지 학술‧연구용역(업종코드:1169)으로 입찰 참가 등록한 자

2)「중소기업기본법」제2조에 따른 중소기업자 및「소상공인 보호 및 지원에 관한 법률」제2조에 따른 소상공인으로서 중소기업 범위 및 확인에 관한 규정에 따라 발급된 중소기업확인서(입찰마감일 전일까지 발급된 것으로 유효기관 내에 있어야 함)를 소지한 업체, 단「중소기업제품 구매촉진 및 판로지원에 관한 법률」시행령 제2조의3에 의한 비영리법인 참가 가능
나. 본 용역은 과업의 특성상 일관성 유지, 연구 책임성 확보 및 원활한 사업 관리를 위하여 공동수급(공동이행방식 등)을 불허하며, 단독이행만 가능함
다. 제안요청서, 공고서 및 관계 법령을 기준으로 입찰 참가 업체의 결격 사유가 발견될 경우, 입찰 참가 등록 및 우선협상대상자 선정이 취소될 수 있음
라.「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」제31조(부정당업자의 입찰 참가자격 제한) 및 같은 법 제33조(입찰 및 계약체결의 제한), 같은 법 시행령 제92조(부정당업자의 입찰 참가자격 제한)의 제한기준에 해당하지 않는 업체만 참가 가능
마. 공고일 기준으로 등록취소, 휴업, 폐업, 부정당업체 지정 및 자격정지 등 관련규정에 위반 조치된 자는 입찰에 참가할 수 없으며, 자격심사 후라도 해당 사유 발생 시는 참가자격 및 권리 일체를 박탈함

4. 낙찰자 결정 방법
가.「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」제43조에 따라 제출된 제안서(기술능력) 평가 90점, 가격평가 10점의 비중을 반영하여 평가
나. 협상적격자의 기술능력과 입찰가격 평가 합산점수가 70점 이상인 사업자 중 고득점인 순으로 우선협상대상자를 선정하고 협상을 실시하여 낙찰자를 결정

5. 협상방법 및 절차
가. 협상방법, 기준 및 절차 등에 관하여는 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제43조(협상에 의한 계약체결) 및 지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정 기준(행정안전부 예규)중 제7장 협상에 의한 계약체결기준에 의함

6. 입찰공고 및 제안서 접수
가. 공고기간 : 2026 9. 9.(수) ~ 9. 29.(화)

나. 가격입찰 : 제안서 평가 당일 가격입찰서를 별도로 동봉해서 제출
다. 입찰참가 등록 및 제안서 제출

1) 기
간 : 2026. 9. 30.(수) 10:00~16:00 / 중식 시간 12:00 ~ 13:00 제외

2) 장
소 : 순천시 국가정원1호길 162-13, 정원지원센터 1층 정원운영과

3) 접수방법 : 직접 방문접수(우편, 이메일, 팩스 접수 불가)

4) 제출서류 : 제안요청서 참고 라. 제안 평가서 평가

1) 일자 : 2026. 10. 2.(금) <예정>

2) 장소 : 순천시 국가정원1호길 162-13, 정원지원센터 1층 강의실

3) 설명방법 : 프레젠테이션 설명

4) 설명시간 : 제안 설명(15분 이내) 및 질의응답(15분 이내)

5) 설명순서 : 당일 추첨에 의해 결정(제안서 제출 순서에 의거 추첨)

6) 평
가 : 제안사의 제안 설명 및 제안서에 의한 평가위원 평가

• 기술능력평가 90점, 가격평가 10점으로 구분하여 평가

※ 상기 일정 및 장소는 사정에 따라 변경될 수 있으며, 변경 시 개별 통지

7. 입찰보증금의 납부 및 귀속
가. ｢지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령｣ 제37조 및 제38조의 규정에 의함.

8. 입찰무효
가. ｢지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령｣ 제39조 및 ｢같은 법 시행규칙｣ 제42조의 규정에 의함.

9. 일반사항
가. 제안요청서 작성에 소요되는 모든 비용은 별도로 지불하지 않으며, 본 사업에 제출된 서류는 일체 반환하지 않음
나. 제안서는 제출된 서류에 한하여 평가하며 제출서류 미비 등에 따른 불이익에 대하여는 이의를 제기할 수 없음
다. 제안서는 허위로 작성하지 않아야 하며 계약체결 후에도 허위로 작성된 사실이 발견되거나 제안된 내용을 충족하지 못할 경우에는 계약을 해지할 수 있으며 그에 따른 손해배상의 책임이 있음
라. 본 공고에 명시되지 아니한 사항은 ‘지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률’과‘지방자치단체 입찰 및 계약 집행기준’ 및 ‘순천시’의 해석에 따름
마. 본 내용과 추진일정은 발주처의 사정에 따라 변경될 수 있으며 변경 시 입찰 참가업체에 개별 공지한다. 또한 본 사업의 설치 행정구역인 순천시의 정책 및 기타 사정에 의하여 사업 내용이 변경되거나 취소, 연기될 수 있음
바. 우편입찰은 허용하지 않음(제출 기한 내 직접 방문 제출)
사. 입찰자는 입찰공고문, 제안요청서,『지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」, 청렴계약 이행각서 내용 등 기타 입찰에 필요한 모든 사항에 대하여 입찰서 제출 이전에 숙지하고 입찰에 임하여야 함
아. 대표자가 직접 입찰하지 아니하는 경우 입찰 및 계약 등에 관한 일체의 권한을 위임하는 위임장과 인감을 소지한 대리인이 참가할 수 있음
자. 입찰자격 증빙서류 등 각종제출 서류는 원본을 제시하거나 사본에 “원본과 같음”을 명기하고 입찰참가신청서에 사용한 인장을 날인하여 제출해야 함

※ 문의 : 순천시 정원운영과 정원문화팀 (☎ 061-749-2749)

붙임 1. 제안요청서 1부. 2. 과업지시서 1부. 끝. 2026. 9. 9. 순 천 시 장

===== 공고문(2026년 순천만국가정원·순천만습지 경영효율화를 위한 연구용역).pdf =====
순천시공고 제2026-2288호

법률」제2조에 따른 소상공인으로서 중소기업 범위 및 확인에 관한 규정에 따
라 발급된 중소기업확인서(입찰마감일 전일까지 발급된 것으로 유효기관 내에
있어야 함)를 소지한 업체, 단「중소기업제품 구매촉진 및 판로지원에 관한 법

2026년 순천만국가정원·순천만습지 경영효율화를 위한 연구 용역

입 찰 공 고

률」시행령 제2조의3에 의한 비영리법인 참가 가능
나. 본 용역은 과업의 특성상 일관성 유지, 연구 책임성 확보 및 원활한 사업 관리를
위하여 공동수급(공동이행방식 등)을 불허하며, 단독이행만 가능함
다. 제안요청서, 공고서 및 관계 법령을 기준으로 입찰 참가 업체의 결격 사유가 발견
될 경우, 입찰 참가 등록 및 우선협상대상자 선정이 취소될 수 있음

다음과 같이 입찰에 부치고자 합니다.

라.「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」제31조(부정당업자의 입찰 참가
자격 제한) 및 같은 법 제33조(입찰 및 계약체결의 제한), 같은 법 시행령 제92조
(부정당업자의 입찰 참가자격 제한)의 제한기준에 해당하지 않는 업체만 참가 가능

1. 입찰에 부치는 사항

마. 공고일 기준으로 등록취소, 휴업, 폐업, 부정당업체 지정 및 자격정지 등 관련규정

가. 용 역 명 : 2026년 순천만국가정원·순천만습지 경영효율화를 위한 연구 용역

에 위반 조치된 자는 입찰에 참가할 수 없으며, 자격심사 후라도 해당 사유 발생

나. 용역기간 : 계약일로부터 ~ 2026. 12. 31.(용역수행 정산 완료일까지)

시는 참가자격 및 권리 일체를 박탈함 다. 장 소 : 순천만국가정원·순천만습지 일원

다. 용 역 비 : 금130,000,000원(금일억삼천만원)
라. 과업내용 : 제안요청서 및 과업지시서 참조
※ 용역비는 이윤과 부가가치세가 포함된 금액으로 모든 업체는 이윤과 부가가치세를
포함하여 투찰하여야 하며 계약 시 면세사업자는 부가가치세를 제외하
고 계약을 체결합니다.

4. 낙찰자 결정 방법
가.「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」제43조에 따라 제출된
제안서(기술능력) 평가 90점, 가격평가 10점의 비중을 반영하여 평가
나. 협상적격자의 기술능력과 입찰가격 평가 합산점수가 70점 이상인 사업자 중 고득
점인 순으로 우선협상대상자를 선정하고 협상을 실시하여 낙찰자를 결정

2. 입찰 및 계약방식
가. 입찰방법 : 제한경쟁입찰
나. 계약방법(낙찰자 선정방식) : 협상에 의한 계약

5. 협상방법 및 절차
가. 협상방법, 기준 및 절차 등에 관하여는 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한

Ÿ「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」제43조

법률 시행령 제43조(협상에 의한 계약체결) 및 지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정

Ÿ 지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준(최신호)

기준(행정안전부 예규)중 제7장 협상에 의한 계약체결기준에 의함

3. 입찰참가자격
입찰에 참가하고자 하는 자는 다음 각호의 요건을 모두 충족하여야 하며, 낙찰된 경우에도
해당 자격요건을 계속 유지하여야 함

가. 입찰공고일 현재 「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」 제13
조, 같은 법 시행규칙 제14조 규정에 의한 자격을 갖춘 자 중 다음 각 항의 자격을
모두 충족한 자
1) 국가종합전자조달시스템 입찰참가자격등록규정에 의하여 나라장터(G2B)에 입찰
참가등록마감일까지 학술‧연구용역(업종코드:1169)으로 입찰 참가 등록한 자
2)「중소기업기본법」제2조에 따른 중소기업자 및「소상공인 보호 및 지원에 관한

6. 입찰공고 및 제안서 접수
가. 공고기간 : 2026 9. 9.(수) ~ 9. 29.(화)
나. 가격입찰 : 제안서 평가 당일 가격입찰서를 별도로 동봉해서 제출
다. 입찰참가 등록 및 제안서 제출
1) 기

간 : 2026. 9. 30.(수) 10:00~16:00 / 중식 시간 12:00 ~ 13:00 제외

2) 장

소 : 순천시 국가정원1호길 162-13, 정원지원센터 1층 정원운영과

3) 접수방법 : 직접 방문접수(우편, 이메일, 팩스 접수 불가)
4) 제출서류 : 제안요청서 참고

라. 제안 평가서 평가
1) 일자 : 2026. 10. 2.(금) <예정>

임하는 위임장과 인감을 소지한 대리인이 참가할 수 있음
자. 입찰자격 증빙서류 등 각종제출 서류는 원본을 제시하거나 사본에 “원본과 같

2) 장소 : 순천시 국가정원1호길 162-13, 정원지원센터 1층 강의실

음”을 명기하고 입찰참가신청서에 사용한 인장을 날인하여 제출해야 함

3) 설명방법 : 프레젠테이션 설명

※ 문의 : 순천시 정원운영과 정원문화팀 (☎ 061-749-2749)

4) 설명시간 : 제안 설명(15분 이내) 및 질의응답(15분 이내)
5) 설명순서 : 당일 추첨에 의해 결정(제안서 제출 순서에 의거 추첨)
6) 평

가 : 제안사의 제안 설명 및 제안서에 의한 평가위원 평가

붙임 1. 제안요청서 1부.
2. 과업지시서 1부. 끝.

• 기술능력평가 90점, 가격평가 10점으로 구분하여 평가

※ 상기 일정 및 장소는 사정에 따라 변경될 수 있으며, 변경 시 개별 통지

7. 입찰보증금의 납부 및 귀속 2026. 9. 9.

가. ｢지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령｣ 제37조 및 제38조의 규
정에 의함.

8. 입찰무효
가. ｢지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령｣ 제39조 및 ｢같은 법 시
행규칙｣ 제42조의 규정에 의함.

9. 일반사항
가. 제안요청서 작성에 소요되는 모든 비용은 별도로 지불하지 않으며, 본 사업에 제출
된 서류는 일체 반환하지 않음
나. 제안서는 제출된 서류에 한하여 평가하며 제출서류 미비 등에 따른 불이익에 대하
여는 이의를 제기할 수 없음
다. 제안서는 허위로 작성하지 않아야 하며 계약체결 후에도 허위로 작성된 사실이 발
견되거나 제안된 내용을 충족하지 못할 경우에는 계약을 해지할 수 있으며 그에
따른 손해배상의 책임이 있음
라. 본 공고에 명시되지 아니한 사항은 ‘지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한
법률’과‘지방자치단체 입찰 및 계약 집행기준’ 및 ‘순천시’의 해석에 따름
마. 본 내용과 추진일정은 발주처의 사정에 따라 변경될 수 있으며 변경 시 입찰 참가
업체에 개별 공지한다. 또한 본 사업의 설치 행정구역인 순천시의 정책 및 기타 사
정에 의하여 사업 내용이 변경되거나 취소, 연기될 수 있음
바. 우편입찰은 허용하지 않음(제출 기한 내 직접 방문 제출)
사. 입찰자는 입찰공고문, 제안요청서,『지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법
률」, 청렴계약 이행각서 내용 등 기타 입찰에 필요한 모든 사항에 대하여 입찰서
제출 이전에 숙지하고 입찰에 임하여야 함
아. 대표자가 직접 입찰하지 아니하는 경우 입찰 및 계약 등에 관한 일체의 권한을 위

순 천 시 장

===== 과업지지서(2026년 순천만국가정원 순천만습지 경영효율화를 위한 연구용역).hwpx =====

c

「2026년 순천만국가정원·순천만습지 경영효율화를 위한 연구용역」
과 업 지 시 서

순 천 시
(정원운영과)

목 차

Ⅰ. 개요<hp:tab width="34940" leader="3" type="2"/>
3
1. 과업의 배경<hp:tab width="31400" leader="3" type="2"/>
2. 과업목적<hp:tab width="32828" leader="3" type="2"/>
3. 과업개요<hp:tab width="32828" leader="3" type="2"/>
4 과업범위<hp:tab width="33084" leader="3" type="2"/>
3
3
4
5

Ⅲ. 과업의 내용<hp:tab width="29812" leader="3" type="2"/>
5
1. 순천만국가정원 및 순천만습지 경영진단과 수지 효율화 방안<hp:tab width="9980" leader="3" type="2"/>
2. 순천만국가정원 및 순천만습지 운영 부서 조직 진단<hp:tab width="13788" leader="3" type="2"/>
3. 순천시 직영 관광지(6개소) 연계 요금 체계 개편 및 지역경제 활성화 방안<hp:tab width="4152" leader="3" type="2"/>
4 관광객 유입에 따른 주변 상권 영향 및 경제적 파급효과 분석<hp:tab width="9760" leader="3" type="2"/>
5. 연구방법 및 수행방향 <hp:tab width="26676" leader="3" type="2"/>
5
6
6
7
7

Ⅳ. 과업 수행방법<hp:tab width="28360" leader="3" type="2"/>
8

Ⅴ. 과업 수행지침<hp:tab width="27636" leader="3" type="2"/>
11

순천만국가정원·순천만습지 경영효율화를 위한 연구용역
Ⅰ

개 요

1. 과업의 배경
❍ 수목원정원법에 따른 무료입장 비율 증가로 재정 구조 약화

• 무료입장(만65세 이상, 만6세 이하, 장애인 등) 비율이 전체 방문객의 70% 이상을 차지함에 따라 매년 수지 적자가 지속되는 구조적 한계 봉착

❍ 공공재로서의 경영 수지 효율화 방안 마련으로 적자폭 감소 방안 마련 필요

• 지방자치단체 직영 운영 구조하에서 재정 건전성을 확보하고 예산액 대비 수익률 저조에 따른 적자폭 최소화를 위한 방안 마련 필요

• 공공재로서의 적자 구조 방어 논리 마련 시급

❍ 국가정원 및 습지 운영 조직 진단으로 운영 효율화 도모

• 정원도시센터 등 관련 운영 부서의 과·팀별 사무분장, 인원 배치, 팀 명칭 조정을 통한 운용 효율화 추진

❍ 순천시 관광지 입장 요금 체계의 균형성 확보

• 국가정원 입장료 조정(예: 10,000원 → 15,000원 인상 후 5,000원 순천사랑상품권 페이백) 또는 입장권의 순천사랑상품권 대체 검토 시, 순천시 내 타 직영 관광지와 형평성 및 연계성을 고려한 통합 요금 정책 수립 요구

❍ 국가정원 및 습지 관람객의 지역 상권 유입 및 경제 파급효과 실증 필요

• 국가정원 및 습지 방문객이 인근 상권으로 실제로 유입되는 정도를 실증 분석하여, 관광지 운영이 지역 소상공인 및 지역경제 전체에 미치는 기여도 정량화 필요

2. 과업목적
❍ 순천만국가정원·습지의 수지 구조 정밀 진단을 통한 재정 건전화 및 운용 효율화 로드맵 제시
❍ 순천시정원도시센터 내 직원 조직 진단을 통한 운영 효율화 도모
❍ 순천시 관광지의 입장료 개편을 통한 지역 내 소비 순환 촉진
❍ 국가정원·습지 방문객의 주변 상권 유입 실태 분석 및 정량적 경제 파급효과 도출

3. 과업개요
❍ 과업명 : 순천만국가정원·습지 경영효율화를 위한 연구용역
❍ 사업비 : 1억 3천만원(시비), VAT포함
❍ 과업기간 : 착수일로부터 3개월간
❍ 주요과업내용

▪ 무료입장 비율 증가에 따른 재정 구조 약화 진단

• 무료입장 비율 70% 이상에 따른 매년 수지 적자의 구조적 한계 분석 및 적자 최소화 방안 마련

▪ 공공재로서의 경영 효율화 및 적자폭 최소화 방안 마련

• 직영 운영 구조하 재정 건전성 확보 및 적자 구조 방어 논리 마련

▪ 순천시정원도시센터 운영 조직 진단 필요

• 부서·팀별 사무분장, 적정 인원 산정, 팀 명칭 조정(예: 수익경영팀, 마케팅팀 등)을 통한 운용 효율화 추진

▪ 순천시 관광지 입장 요금 체계의 균형성 확보

• 입장료 인상 및 상품권 페이백, 입장권의 순천사랑상품권 대체 검토 등 통합 요금 정책 수립

▪ 지역 상권 유입 및 경제 파급효과 실증

• 빅데이터 분석을 통한 인근 상권 유입률 측정 및 지역경제 기여도 정량화

4. 과업의 범위
❍ 공간적 범위

• 직접대상지 : 순천만국가정원, 순천만습지 및 주변지역(스카이큐브 모노레일 궤도 부지 포함)

- 연계대상지 : 순천시 직영 관광지 6개소

(순천만국가정원, 습지, 낙안읍성, 드라마촬영장, 뿌리깊은나무박물관, 자연휴양림)

• 간접대상지 : 순천시 전체

❍ 내용적 범위

• 순천만국가정원·습지 경영진단 및 수지 효율화 방안 제시

• 정원도시센터내 부서 조직 진단을 통한 인력 재배치 및 사무분장 확정

• 순천시 직영 관광지(6개소) 연계 요금 개편 및 지역경제 활성화 도모

• 주변 상권 유입 실태 및 경제적 파급효과 분석

Ⅱ 과업의 내용

1. 순천만국가정원 및 순천만습지 경영진단과 수지 효율화 방안 제시
❍ 운영 현황 및 수지 구조 정밀 분석

• 최근 5개년간 세입·세출 구조, 국비·시비 투입 대비 재정 자립도 분석

• 방문객 연령층 분석(무료 입장객 70% 이상 도출에 따른 수입 감소 요인 및 재정 영향 정밀 분석)

• 타 지자체 유사 대형 정원·공원 및 공공시설의 수지 구조 및 운영 모델 비교 분석

❍ 재정 적자 방어 논리 구축 및 지출 구조 효율화

• 정원·습지의 공익적·생태적 가치를 감안한 합리적인 재정 투입 정당성(행정·재정적 방어 논리) 개발

• 운영비, 유지관리비, 위탁비 등 분야별 지출 구조 진단 및 절감 요소 발굴

❍ 수익 구조 다변화 및 최적 운영 체계 검토

• 체험 프로그램, 굿즈, 부대시설 임대, 민간 협력 사업 등 신규 수익원 발굴

• 최적 운영·관리체계(직영, 위탁, 공사·공단 설립 등)의 장단점 비교 및 전환 타당성 검토

2. 순천만국가정원 및 순천만습지 운영 부서 조직진단
❍ 현행 조직 구조 및 업무 수행 현황 진단

• 정원도시센터 등 운영 부서 내 필요 인력 및 팀별 사무분장 현황 분석

• 업무 프로세스 및 인력 운용상의 병목·중복 요인 도출

❍ 직무 분석 및 적정 인력 산정

• 부서·팀별 업무량 분석을 통한 적정 필요 인력 산정

• 업무 효율화 및 조직 기능 제고를 위한 인력 재배치 방안 마련

❍ 조직 기능 개편 및 사무분장 확정

• 수익 경영 및 마케팅 강화 등 운영 효율화를 고려한 팀 명칭 조정(예: 수익경영팀, 마케팅팀 등)

- 부서별 운영 인력 및 최종 업무분장 확정

3. 순천시 직영 관광지(6개소) 연계 요금 체계 개편 및 지역경제 활성화 방안
❍ 시 직영 6개 관광지 운영 실태 및 균형성 분석

• 대상지: 정원, 습지, 낙안읍성, 드라마촬영장, 뿌리깊은나무박물관, 자연휴양림

• 관광지별 관람객 추이, 입장료 수입, 운영비 및 이용 행태 분석

❍ 입장료 인상 및 순천사랑상품권 페이백 타당성 검토

• 국가정원 입장료 조정(10,000원 ➔ 15,000원, 5,000원 순천사랑상품권 페이백)에 따른 관람객 지불의사(WTP) 및 수용성 분석

• 상품권 지급 시 관광객의 지역 내 재소비 유발 효과 및 시 재정에 미치는 영향

❍ 순천사랑상품권 입장료 대체 타당성 검토

• 순천사랑상품권(평시 5%~15% 할인)으로 관광지 입장료를 지불하는 방안의 타당성 및 지역경제 유입 효과 검토

4. 관광객 유입에 따른 주변 상권 영향 및 경제적 파급효과 분석<hp:tab width="3240" leader="0" type="1"/>
❍ 빅데이터 기반 주변 상권 유입 실태 분석

• 빅데이터(통신사 유동인구, 카드사 매출 데이터, T-map 교통 데이터 등)를 활용한 방문객 이동 동선 및 소비 패턴 추적

• 국가정원·습지 방문객의 인근 상권(풍덕동, 오천지구, 연향동, 순천만 주변 등) 유입률 및 매출 기여도 분석

❍ 지역경제 파급효과 정량적 평가

• 지역산업연관표(Input-Output Model)를 활용한 경제적 파급효과 추정

• 분석 항목: 생산유발효과, 부가가치유발효과, 고용 및 취업유발효과 정량화

❍ 상권 연계 및 소상공인 상생 발전 방안

• 관광객을 구도심 및 골목상권으로 유인하기 위한 연계 마케팅 및 동선 개선 방안 제시

• 지역 상인회 및 소상공인 연계 상생 협업 모델 구축

5. 연구방법 및 수행 방향 ❍ 통합적 연구방법론 적용

• 경영 및 조직 진단 : 공공회계 진단, 직무·업무량 분석, 타 지자체 유사 대형 정원·공공시설 운영·조직 모델 비교 분석

• 요금 및 상권 분석 : 지불의사액(WTP) 설문조사, 카드사·통신사 빅데이터 구매 분석, 시뮬레이션 모델링

• 경제적 파급효과 평가: 지역산업연관모형(I-O Model) 계량 분석

❍ 관련 부서 제공 자료 활용

• 기초 통계 및 관광지 운영 실태 자료는 발주처(순천시) 제공 자료를 적극 활용하여 분석의 정확성 확보

Ⅲ 과업의 수행방법

1. 과업 수행기간 : 착수일로부터 3개월 간
❍ 단, 천재지변 등 불가피한 사유나 연기의 타당성이 있을 경우 사전 협의하여 연기 가능함
2. 추진계획서 제출
❍ 과업지시서에 따라 성실하게 과업을 수행하여야 하고, 계약 체결 후 10일 이내에 과업을 착수하여야 하며, 과업 착수 전에 착수보고서를 제출하여야 한다. 착수보고서 제출 시 세부사업별 공정(월별) 계획서 및 분야별 참여 연구자 명단, 보안각서 등을 제출하여야 한다.
❍ 과업수행자는 계약과 동시에 세부과업별 연구 참여자 명단 및 추진계획 등 필요한 제반서류를 작성하여 발주처에 제출하여야 하며, 과업수행기간 동안 발주기관과 긴밀히 협조하여 과업을 수행하여야 한다.
❍ 과업수행은 과업지시서 내용에 따라야 하며, 과업수행자는 과업의 예정계획에 의거 성실히 수행하여야 하고, 과업의 적정 수행을 위해 과업내용의 추진 및 진행사항을 감독관에게 주기적으로 제출하여야 한다.
❍ 과업수행자는 본 과업수행을 위해 학식과 경험을 가진 전문인력을 충분히 확보하여야 하며, 동 전문인력은 자기가 가진 지식과 경험을 최대한 활용하여 본 과업의 목적을 달성하도록 하여야 한다.
❍ 과업수행 중 참여연구진을 교체하고자 할 때에는 사전에 발주처의 승인을 받아야 하며, 본 과업지시서의 과업내용 중 발주처에서 필요하다고 인정하는 사항에 대하여는 상호 협의하여 과업내용을 일부 변경·조정할 수 있다.
❍ 타 유사 용역사업과 중복되지 않도록 기존 조사 자료를 적극적으로 조사·활용하여야 하고, 사용한 각종 기준과 모든 공식자료 및 통계는 최근자료를 이용(인용 시 출처 등 제시)하여야 하며 서면으로 그 근거를 제시하여야 한다.
❍ 과업수행자는 과업의 목적 달성이 원활히 수행될 수 있도록 발주처와 협의하여 관련분야 전문가인 자문위원을 착수·중간·최종보고에 참여시켜야 한다.

• 자문위원은 해당 분야의 연구자, 관련 기관, 학술 단체의 전문가 4인으로 구성하되 발주처와 사전 협의 후 구성하고, 소요되는 경비는 과업수행자가 부담한다.

3. 자문위원회 구성 및 운영

과업수행자는 발주처와 협의하여 전문가 4인 이상으로 구성된 자문위원회를 운영하여야 함

자문위원회의 역할

• 용역 과업수행계획 및 최종성과물 등의 감수 및 심사

• 발주처 또는 과업수행자가 부의하는 사항에 대한 자문

과업수행자가 자문위원회를 소집할 경우에는 일시, 장소, 회의목적 등 소집내용을 사전에 발주처에게 통보하여야 함

자문회의에서 논의된 사항은 검토 후 수용여부를 보고해야 하며, 발주처 지시에 따라 수용대상 내용은 과업에 반영해야 함

자문위원회 회의운영 등에 관하여는 발주처와 협의해야 하며 자문위원회 운영에 소요되는 경비는 과업수행자가 부담함
4. 과업의 진행
❍ 현장조사 : 순천만국가정원·순천만습지 및 주변지역 대상지 현장방문·분석
❍ 착수보고 : 용역업무 수행계획 보고 (계약일로부터 10일 이내)

• 용역수행 일정계획, 인력 투입계획, 보고계획, 산출물 관리계획 등 구체적인

수행계획서 작성․제출 및 보고
❍ 중간보고 : 1회(착수일로부터 30일 이내) ※ 필요시 수시보고
❍ 자문위원회 구성 및 운영 : 총 3회
❍ 최종보고 : 용역완료 전 최종보고(완료 전 10일 이내)

※ 발주자는 원활한 과업 추진을 위해 필요시 비정기적인 보고를 요청할 수 있으며, 최종보고 후에라도 수정·보완 요구 시 협의를 통해 수정․보완
5. 성과물 제출
❍ 성과품 제작 수량은 아래 수량을 원칙으로 하되, 감독원 요청 시 수량을 조절하여 납품하고, 각종 성과품은 인쇄 및 전산화하여 제출한다.
형식
항목
표준성과 형식
비 고
구
분
규격
제출수량
인쇄물
착수보고서
◦ 보 고 서
A4
20부

중간보고서
◦ 요약보고서
◦ 보 고 서
A4
20부
20부

최종보고서
◦ 요약보고서
◦ 보고서
A4
50부
50부

전자물
최종보고서
◦ 보고서 작성파일 USB
(요약보고서, 보고서파일, 발표자료, 통계자료 등 관련자료 일체 포함)

2개

※ 추가 납품수량이 발생할 경우 발주처와 협의하여 제출

5. 검사 및 검수
❍ (검사) 최종보고서에 대하여는 내용검사를 받아야 하며 산출 근거 자료 및 기타 관련 자료는 발주자의 요구가 있는 경우 검사를 받아야함.
❍ (검수) 제출수량 및 과업지시 내용이 충분히 반영되었는지 검수하며, 미비사항이 발견될 시 발주자가 인수를 거부할 수 있으며 과업 수행자는 이를 보완하여 재검수를 받아야함.
Ⅴ

과업 수행지침

1. 일반사항
❍ 과업수행자는 계약일로부터 10일 이내에 착수계, 세부과업수행계획서, 예정공정표, 과업수행자 명단 및 이력사항, 보안각서 등 과업 수행에 필요한 제반 서류를 순천시에 제출하여야 하며, 동 계획에 의거 전체 과업 수행에 차질이 없도록 과업을 수행하여야 한다.
❍ 본 과업을 수행함에 있어 모든 사항은 과업지시서에 의해 시행하고 일반적으로 통용되는 기준과 신의성실의 원칙에 따라 수행하여야 한다.
❍ 과업수행 중 중요 결정사항에 대하여는 순천시의 의견에 따르며 특이사항 발생 시 보고하여야 한다.
❍ 사업수행자는 발주처의 요구가 있을 시 수시로 보고를 하여야한다.
❍ 과업수행을 위하여 관계 기관의 협조가 필요한 경우에는 순천시에 협조를 요청할 수 있다.
❍ 과업수행 중 본 과업에 직접 관련된 필요사항에 대하여 감독관은 추가 과업을 지시할 수 있으며, 비용은 용역 수행기관이 부담하여 수행하여야 한다.
❍ 순천시는 연구진이 그 임무를 수행함에 있어 부적당하다고 판단되거나 태만하다고 인정될 경우 해당 책임기술자의 교체를 요구할 수 있다.
❍ 과업 종료 후에도 원활한 업무수행을 위하여 발주처의 요구에 적극적으로 응해야 하며, 협의 조건 의무를 성실히 이행하여야 한다.
❍ 본 과업지시서에 명시되지 않은 사항은 순천시와 협의하여 결정하며 합의가 이루어지지 않는 사항은 순천시의 의견에 따라야 한다.
❍ 과업수행자는 연구결과를 도출하기 위해 직접 현장조사를 실시하여야 하며, 순천시에서 제공하는 자료 등을 객관적이고 타당성 있게 검토 분석하여야 한다.
❍ 연구용역에 대한 조사․분석 및 예측은 정량적인 방법에 의하며, 이를 위해 사용된 기술, 방법, 자료 등은 그 인용문헌 혹은 출처를 반드시 명기하여야한다.
❍ 연구용역보고서는 과업의 범위 또는 목적에 부합되어야 하며, 효율적인 방법과 필요시 개선방안을 제시하여야한다.
❍ 본 과업에 적용되는 현황 및 조사와 분석은 공인된 방법과 과학적인 근거에 따라야 하며 순천시가 활용할 수 있도록 정량화하여 작성해야한다.
❍ 현행 처리와 관련된 위탁업체․전문가․기관․단체 등의 의견이 필요한 경우 사전에 대면조사 또는 의견청취 후 제시된 의견에 대하여는 별도 명시하여야 한다.
❍ 기타 과업지시서 이외의 사항은 관련 법령 및 순천시의 자치법규 규정에 따라야 하며 우리시와 협의하여 수행하여야 한다.

2. 과업의 변경 또는 조정
❍ 발주처와 과업수행자가 과업지시서 해석상의 의견이 상충할 경우 또는 발주처의 사업계획 변경, 정부 정책변경 등의 여건 변화가 있을 경우 양자 간의 협의에 의하되 발주처가 최종 결정권을 갖는다.
❍ 과업을 수행함에 있어 과업내용의 변경조정, 과업 성과품의 변경조정이 필요한 경우 순천시와 협의하여 규격 범위 내에서 조정할 수 있다.
❍ 과업지시서에 명시되지 않은 사항이라도 필요하다고 인정되는 경우 과업 내용을 상호 변경할 수 있다.
❍ 과업수행 과정에서 용역내용의 변경이 있는 경우에는 순천시의 승인을 받아 계약금액을 변경 조정할 수 있다.
❍ 과업수행 과정에서 다음과 같은 사유가 발생한 때에는 본 과업의 내용 및 기간 등을 변경할 수 있다.

• 상위계획 또는 발주자의 계획변경으로 인하여 과업범위 또는 과업 수행방법을 변경할 필요가 있는 경우

• 사업수행자가 기타 객관적인 정당한 사유로 인하여 변경을 요구하고 발주처가 그 사유가 타당하다고 인정한 경우

3. 과업 감독의 권한
❍ 용역 감독은 과업을 수행함에 있어 수시로 과업수행자에 대하여 인력 동원현황, 공정별 업무수행 상태 등을 확인‧감독할 권한을 가지며, 과업수행자는 이에 적극 협조하여야 한다.
❍ 감독원은 과업수행에 대하여 정기 또는 수시점검을 실시할 수 있으며, 특별한 사유가 없는 한 과업수행자는 감독원과 협의하여 지적사항을 시정하여야 한다.
❍ 감독원은 책임연구원에게 과업내용 및 조사에 대한 일정 진행상황 및 과업수행 내용에 대하여 보고할 것을 요구할 수 있다.

4. 보안대책
❍ 과업수행자는 정부 또는 발주처에 필요한 보안관계 법규 등에 저촉되는 일이 없도록 세심한 주의와 의무를 다하여야 하며, 이의 불이행으로 인한 모든 책임은 과업수행자가 져야 한다.
❍ 본 사업의 기본계획 및 과업수행계획을 외부에 유출할 수 없다.

5. 손해배상
❍ 과업수행사는 과업과 관련하여 발생하는 사건·사고에 대하여 민·형사상의 모든 책임을 진다. 다만, 과업수행사의 귀책사유 없음을 입증하는 경우에는 그러하지 아니하며 귀책사유 입증증명은 과업수행사에 있다.
❍ 과업수행사의 귀책사유로 인하여 발주기관이 제3자에게 이 행사와 관련된 손해배상 등을 한 때에는 과업수행사는 이를 발주기관에게 지체 없이 배상하여야 한다.
6. 계약의 해지
❍ 본 계약의 해약 조건은 다음과 같으며, 과업수행사는 이에 대한 손해를 배상하여야 한다.

• 본 과업을 수행함에 있어 계약내용이나 과업지침을 위반하였을 때

• 과업이행을 성실하게 이행하지 않아 계약 목적 달성이 어려울 때

7. 성과품의 권리 및 관리
❍ 과업수행 과정에서 생산된 자료, 매뉴얼 등에 대한 저작권, 상표권 등 일체의 권리는 순천시가 소유한다.
❍ 과업수행자는 본 과업수행 결과물에 대하여 타인으로부터 지적재산권 등에 대한 분쟁발생 시 이에 대한 책임을 지고 수정‧보완하여야 한다.
❍ 용역수행과정에서 제3자의 특허 또는 지식재산권을 침해한 경우에는 과업 수행자가 일체의 책임을 져야한다.

===== 과업지지서(2026년 순천만국가정원 순천만습지 경영효율화를 위한 연구용역).pdf =====
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「2026년 순천만국가정원·순천만습지 경영효율화를 위한 연구용역」

과 업 지 시 서

순 천 시
(정원운영과)

목 차
Ⅰ. 개요 ·
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1. 과업의 배경 ············································································

3

2. 과업목적 ················································································

3

3. 과업개요 ················································································

4

4 과업범위 ················································································

5

Ⅲ. 과업의 내용 ·
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1. 순천만국가정원 및 순천만습지 경영진단과 수지 효율화 방안 ······················

5

2. 순천만국가정원 및 순천만습지 운영 부서 조직 진단 ································

6

3. 순천시 직영 관광지(6개소) 연계 요금 체계 개편 및 지역경제 활성화 방안 ········

6

4 관광객 유입에 따른 주변 상권 영향 및 경제적 파급효과 분석 ······················

7

5. 연구방법 및 수행방향 ································································

7

Ⅳ. 과업 수행방법 ·
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Ⅴ. 과업 수행지침 ·
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• 11

순천만국가정원·순천만습지 경영효율화를 위한 연구용역
Ⅰ

개 요

1. 과업의 배경
❍ 수목원정원법에 따른 무료입장 비율 증가로 재정 구조 약화

• 무료입장(만65세 이상, 만6세 이하, 장애인 등) 비율이 전체 방문객의 70%

이상을 차지함에 따라 매년 수지 적자가 지속되는 구조적 한계 봉착

❍ 공공재로서의 경영 수지 효율화 방안 마련으로 적자폭 감소 방안 마련 필요

• 지방자치단체 직영 운영 구조하에서 재정 건전성을 확보하고 예산액

대비 수익률 저조에 따른 적자폭 최소화를 위한 방안 마련 필요

• 공공재로서의 적자 구조 방어 논리 마련 시급

❍ 국가정원 및 습지 운영 조직 진단으로 운영 효율화 도모

• 정원도시센터 등 관련 운영 부서의 과·팀별 사무분장, 인원 배치, 팀

명칭 조정을 통한 운용 효율화 추진

❍ 순천시 관광지 입장 요금 체계의 균형성 확보

• 국가정원 입장료 조정(예: 10,000원 → 15,000원 인상 후 5,000원 순천

사랑상품권 페이백) 또는 입장권의 순천사랑상품권 대체 검토 시, 순천시
내 타 직영 관광지와 형평성 및 연계성을 고려한 통합 요금 정책 수립 요구

❍ 국가정원 및 습지 관람객의 지역 상권 유입 및 경제 파급효과 실증 필요

• 국가정원 및 습지 방문객이 인근 상권으로 실제로 유입되는 정도를 실증

분석하여, 관광지 운영이 지역 소상공인 및 지역경제 전체에 미치는 기여도
정량화 필요

2. 과업목적
❍ 순천만국가정원·습지의 수지 구조 정밀 진단을 통한 재정 건전화
및 운용 효율화 로드맵 제시

• 3 -

❍ 순천시정원도시센터 내 직원 조직 진단을 통한 운영 효율화 도모
❍ 순천시 관광지의 입장료 개편을 통한 지역 내 소비 순환 촉진
❍ 국가정원·습지 방문객의 주변 상권 유입 실태 분석 및 정량적 경제
파급효과 도출
3. 과업개요

❍ 과업명 : 순천만국가정원·습지 경영효율화를 위한 연구용역
❍ 사업비 : 1억 3천만원(시비), VAT포함
❍ 과업기간 : 착수일로부터 3개월간
❍ 주요과업내용
▪ 무료입장 비율 증가에 따른 재정 구조 약화 진단

• 무료입장 비율 70% 이상에 따른 매년 수지 적자의 구조적 한계 분석

및 적자 최소화 방안 마련

▪ 공공재로서의 경영 효율화 및 적자폭 최소화 방안 마련

• 직영 운영 구조하 재정 건전성 확보 및 적자 구조 방어 논리 마련

▪ 순천시정원도시센터 운영 조직 진단 필요

• 부서·팀별 사무분장, 적정 인원 산정, 팀 명칭 조정(예: 수익

경영팀, 마케팅팀 등)을 통한 운용 효율화 추진
▪ 순천시 관광지 입장 요금 체계의 균형성 확보

• 입장료 인상 및 상품권 페이백, 입장권의 순천사랑상품권 대체 검토 등

통합 요금 정책 수립

▪ 지역 상권 유입 및 경제 파급효과 실증

• 빅데이터 분석을 통한 인근 상권 유입률 측정 및 지역경제 기여도 정량화

- 4 -

4. 과업의 범위
❍ 공간적 범위

• 직접대상지 : 순천만국가정원, 순천만습지 및 주변지역(스카이큐브 모노레일 궤도 부지 포함)
• 연계대상지 : 순천시 직영 관광지 6개소

(순천만국가정원, 습지, 낙안읍성, 드라마촬영장, 뿌리깊은나무박물관, 자연휴양림)

• 간접대상지 : 순천시 전체

❍ 내용적 범위

• 순천만국가정원·습지 경영진단 및 수지 효율화 방안 제시
• 정원도시센터내 부서 조직 진단을 통한 인력 재배치 및 사무분장 확정
• 순천시 직영 관광지(6개소) 연계 요금 개편 및 지역경제 활성화 도모
• 주변 상권 유입 실태 및 경제적 파급효과 분석

Ⅱ 과업의 내용

1. 순천만국가정원 및 순천만습지 경영진단과 수지 효율화 방안 제시
❍ 운영 현황 및 수지 구조 정밀 분석

• 최근 5개년간 세입·세출 구조, 국비·시비 투입 대비 재정 자립도 분석
• 방문객 연령층 분석(무료 입장객 70% 이상 도출에 따른 수입 감소 요인

및 재정 영향 정밀 분석)

• 타 지자체 유사 대형 정원·공원 및 공공시설의 수지 구조 및 운영 모델

비교 분석

❍ 재정 적자 방어 논리 구축 및 지출 구조 효율화

• 정원·습지의 공익적·생태적 가치를 감안한 합리적인 재정 투입 정당성

(행정·재정적 방어 논리) 개발

• 운영비, 유지관리비, 위탁비 등 분야별 지출 구조 진단 및 절감 요소 발굴

❍ 수익 구조 다변화 및 최적 운영 체계 검토

• 체험 프로그램, 굿즈, 부대시설 임대, 민간 협력 사업 등 신규 수익원 발굴
• 5 -

• 최적 운영·관리체계(직영, 위탁, 공사·공단 설립 등)의 장단점 비교

및 전환 타당성 검토

2. 순천만국가정원 및 순천만습지 운영 부서 조직진단
❍ 현행 조직 구조 및 업무 수행 현황 진단

• 정원도시센터 등 운영 부서 내 필요 인력 및 팀별 사무분장 현황 분석
• 업무 프로세스 및 인력 운용상의 병목·중복 요인 도출

❍ 직무 분석 및 적정 인력 산정

• 부서·팀별 업무량 분석을 통한 적정 필요 인력 산정
• 업무 효율화 및 조직 기능 제고를 위한 인력 재배치 방안 마련

❍ 조직 기능 개편 및 사무분장 확정

• 수익 경영 및 마케팅 강화 등 운영 효율화를 고려한 팀 명칭 조정(예:

수익경영팀, 마케팅팀 등)

• 부서별 운영 인력 및 최종 업무분장 확정

3. 순천시 직영 관광지(6개소) 연계 요금 체계 개편 및 지역경제 활성화 방안
❍ 시 직영 6개 관광지 운영 실태 및 균형성 분석

• 대상지: 정원, 습지, 낙안읍성, 드라마촬영장, 뿌리깊은나무박물관, 자연휴양림
• 관광지별 관람객 추이, 입장료 수입, 운영비 및 이용 행태 분석

❍ 입장료 인상 및 순천사랑상품권 페이백 타당성 검토

• 국가정원 입장료 조정(10,000원 ➔ 15,000원, 5,000원 순천사랑상품권 페

이백)에 따른 관람객 지불의사(WTP) 및 수용성 분석

• 상품권 지급 시 관광객의 지역 내 재소비 유발 효과 및 시 재정에 미치는 영향

❍ 순천사랑상품권 입장료 대체 타당성 검토

• 순천사랑상품권(평시 5%~15% 할인)으로 관광지 입장료를 지불하는 방안의

타당성 및 지역경제 유입 효과 검토

- 6 -

4. 관광객 유입에 따른 주변 상권 영향 및 경제적 파급효과 분석
❍ 빅데이터 기반 주변 상권 유입 실태 분석

• 빅데이터(통신사 유동인구, 카드사 매출 데이터, T-map 교통 데이터 등)를

활용한 방문객 이동 동선 및 소비 패턴 추적

• 국가정원·습지 방문객의 인근 상권(풍덕동, 오천지구, 연향동, 순천만

주변 등) 유입률 및 매출 기여도 분석
❍ 지역경제 파급효과 정량적 평가

• 지역산업연관표(Input-Output Model)를 활용한 경제적 파급효과 추정
• 분석 항목: 생산유발효과, 부가가치유발효과, 고용 및 취업유발효과 정량화

❍ 상권 연계 및 소상공인 상생 발전 방안

• 관광객을 구도심 및 골목상권으로 유인하기 위한 연계 마케팅 및 동선

개선 방안 제시

• 지역 상인회 및 소상공인 연계 상생 협업 모델 구축

5. 연구방법 및 수행 방향
❍ 통합적 연구방법론 적용

• 경영 및 조직 진단 : 공공회계 진단, 직무·업무량 분석, 타 지자체

유사 대형 정원·공공시설 운영·조직 모델 비교 분석

• 요금 및 상권 분석 : 지불의사액(WTP) 설문조사, 카드사·통신사 빅데

이터 구매 분석, 시뮬레이션 모델링

• 경제적 파급효과 평가: 지역산업연관모형(I-O Model) 계량 분석

❍ 관련 부서 제공 자료 활용

• 기초 통계 및 관광지 운영 실태 자료는 발주처(순천시) 제공 자료를

적극 활용하여 분석의 정확성 확보

- 7 - Ⅲ 과업의 수행방법

1. 과업 수행기간 : 착수일로부터 3개월 간
❍ 단, 천재지변 등 불가피한 사유나 연기의 타당성이 있을 경우 사전
협의하여 연기 가능함
2. 추진계획서 제출
❍ 과업지시서에 따라 성실하게 과업을 수행하여야 하고, 계약 체결 후
10일 이내에 과업을 착수하여야 하며, 과업 착수 전에 착수보고서를
제출하여야 한다. 착수보고서 제출 시 세부사업별 공정(월별) 계획
서 및 분야별 참여 연구자 명단, 보안각서 등을 제출하여야 한다.
❍ 과업수행자는 계약과 동시에 세부과업별 연구 참여자 명단 및 추진
계획 등 필요한 제반서류를 작성하여 발주처에 제출하여야 하며, 과
업수행기간 동안 발주기관과 긴밀히 협조하여 과업을 수행하여야
한다.
❍ 과업수행은 과업지시서 내용에 따라야 하며, 과업수행자는 과업의
예정계획에 의거 성실히 수행하여야 하고, 과업의 적정 수행을 위해
과업내용의 추진 및 진행사항을 감독관에게 주기적으로 제출하여야 한다.
❍ 과업수행자는 본 과업수행을 위해 학식과 경험을 가진 전문인력을
충분히 확보하여야 하며, 동 전문인력은 자기가 가진 지식과 경험을
최대한 활용하여 본 과업의 목적을 달성하도록 하여야 한다.
❍ 과업수행 중 참여연구진을 교체하고자 할 때에는 사전에 발주처의
승인을 받아야 하며, 본 과업지시서의 과업내용 중 발주처에서 필요
하다고 인정하는 사항에 대하여는 상호 협의하여 과업내용을 일부

• 8 -

변경·조정할 수 있다.
❍ 타 유사 용역사업과 중복되지 않도록 기존 조사 자료를 적극적으로
조사·활용하여야 하고, 사용한 각종 기준과 모든 공식자료 및 통계는
최근자료를 이용(인용 시 출처 등 제시)하여야 하며 서면으로 그 근
거를 제시하여야 한다.
❍ 과업수행자는 과업의 목적 달성이 원활히 수행될 수 있도록 발주처와
협의하여 관련분야 전문가인 자문위원을 착수·중간·최종보고에
참여시켜야 한다.

• 자문위원은 해당 분야의 연구자, 관련 기관, 학술 단체의 전문가 4인으로

구성하되 발주처와 사전 협의 후 구성하고, 소요되는 경비는 과업수행자가
부담한다.

3. 자문위원회 구성 및 운영
m 과업수행자는 발주처와 협의하여 전문가 4인 이상으로 구성된 자문
위원회를 운영하여야 함
m 자문위원회의 역할

• 용역 과업수행계획 및 최종성과물 등의 감수 및 심사
• 발주처 또는 과업수행자가 부의하는 사항에 대한 자문

m 과업수행자가 자문위원회를 소집할 경우에는 일시, 장소, 회의목적
등 소집내용을 사전에 발주처에게 통보하여야 함
m 자문회의에서 논의된 사항은 검토 후 수용여부를 보고해야 하며, 발
주처 지시에 따라 수용대상 내용은 과업에 반영해야 함
m 자문위원회 회의운영 등에 관하여는 발주처와 협의해야 하며 자문
위원회 운영에 소요되는 경비는 과업수행자가 부담함

• 9 -

4. 과업의 진행
❍ 현장조사 : 순천만국가정원·순천만습지 및 주변지역 대상지 현장방문·분석
❍ 착수보고 : 용역업무 수행계획 보고 (계약일로부터 10일 이내)

• 용역수행 일정계획, 인력 투입계획, 보고계획, 산출물 관리계획 등 구체적인

수행계획서 작성․제출 및 보고

❍ 중간보고 : 1회(착수일로부터 30일 이내) ※ 필요시 수시보고
❍ 자문위원회 구성 및 운영 : 총 3회
❍ 최종보고 : 용역완료 전 최종보고(완료 전 10일 이내)
※ 발주자는 원활한 과업 추진을 위해 필요시 비정기적인 보고를 요청할 수 있으며,
최종보고 후에라도 수정·보완 요구 시 협의를 통해 수정․보완

5. 성과물 제출
❍ 성과품 제작 수량은 아래 수량을 원칙으로 하되, 감독원 요청 시 수량을
조절하여 납품하고, 각종 성과품은 인쇄 및 전산화하여 제출한다.
형식

인쇄물 전자물 구

표준성과 형식
분
규격

착수보고서 ◦ 보 고 서 A4 20부 중간보고서

◦ 요약보고서
◦ 보 고 서

A4

20부
20부

최종보고서

◦ 요약보고서
◦ 보고서

A4

50부
50부

최종보고서

◦ 보고서 작성파일 USB
(요약보고서, 보고서파일, 발표자료,
통계자료 등 관련자료 일체 포함)

항목 제출수량 비고 2개

※ 추가 납품수량이 발생할 경우 발주처와 협의하여 제출
5. 검사 및 검수
❍ (검사) 최종보고서에 대하여는 내용검사를 받아야 하며 산출 근거
자료 및 기타 관련 자료는 발주자의 요구가 있는 경우 검사를 받아야함.
❍ (검수) 제출수량 및 과업지시 내용이 충분히 반영되었는지 검수하며,
미비사항이 발견될 시 발주자가 인수를 거부할 수 있으며 과업
수행자는 이를 보완하여 재검수를 받아야함.

• 10 -

Ⅴ 과업 수행지침

1. 일반사항
❍ 과업수행자는 계약일로부터 10일 이내에 착수계, 세부과업수행계획서,
예정공정표, 과업수행자 명단 및 이력사항, 보안각서 등 과업 수행에
필요한 제반 서류를 순천시에 제출하여야 하며, 동 계획에 의거 전체
과업 수행에 차질이 없도록 과업을 수행하여야 한다.
❍ 본 과업을 수행함에 있어 모든 사항은 과업지시서에 의해 시행하고
일반적으로 통용되는 기준과 신의성실의 원칙에 따라 수행하여야 한다.
❍ 과업수행 중 중요 결정사항에 대하여는 순천시의 의견에 따르며 특이
사항 발생 시 보고하여야 한다.
❍ 사업수행자는 발주처의 요구가 있을 시 수시로 보고를 하여야한다.
❍ 과업수행을 위하여 관계 기관의 협조가 필요한 경우에는 순천시에
협조를 요청할 수 있다.
❍ 과업수행 중 본 과업에 직접 관련된 필요사항에 대하여 감독관은
추가 과업을 지시할 수 있으며, 비용은 용역 수행기관이 부담하여
수행하여야 한다.
❍ 순천시는 연구진이 그 임무를 수행함에 있어 부적당하다고 판단되거나
태만하다고 인정될 경우 해당 책임기술자의 교체를 요구할 수 있다.
❍ 과업 종료 후에도 원활한 업무수행을 위하여 발주처의 요구에 적극적
으로 응해야 하며, 협의 조건 의무를 성실히 이행하여야 한다.
❍ 본 과업지시서에 명시되지 않은 사항은 순천시와 협의하여 결정하며
합의가 이루어지지 않는 사항은 순천시의 의견에 따라야 한다.
❍ 과업수행자는 연구결과를 도출하기 위해 직접 현장조사를 실시하여야
하며, 순천시에서 제공하는 자료 등을 객관적이고 타당성 있게 검토
분석하여야 한다.

• 11 -

❍ 연구용역에 대한 조사․분석 및 예측은 정량적인 방법에 의하며, 이를
위해 사용된 기술, 방법, 자료 등은 그 인용문헌 혹은 출처를 반드시
명기하여야한다.
❍ 연구용역보고서는 과업의 범위 또는 목적에 부합되어야 하며, 효율적인
방법과 필요시 개선방안을 제시하여야한다.
❍ 본 과업에 적용되는 현황 및 조사와 분석은 공인된 방법과 과학적인
근거에 따라야 하며 순천시가 활용할 수 있도록 정량화하여 작성해야한다.
❍ 현행 처리와 관련된 위탁업체․전문가․기관․단체 등의 의견이 필요한
경우 사전에 대면조사 또는 의견청취 후 제시된 의견에 대하여는
별도 명시하여야 한다.
❍ 기타 과업지시서 이외의 사항은 관련 법령 및 순천시의 자치법규
규정에 따라야 하며 우리시와 협의하여 수행하여야 한다.
2. 과업의 변경 또는 조정
❍ 발주처와 과업수행자가 과업지시서 해석상의 의견이 상충할 경우
또는 발주처의 사업계획 변경, 정부 정책변경 등의 여건 변화가 있을
경우 양자 간의 협의에 의하되 발주처가 최종 결정권을 갖는다.
❍ 과업을 수행함에 있어 과업내용의 변경조정, 과업 성과품의 변경조정이
필요한 경우 순천시와 협의하여 규격 범위 내에서 조정할 수 있다.
❍ 과업지시서에 명시되지 않은 사항이라도 필요하다고 인정되는 경우
과업 내용을 상호 변경할 수 있다.
❍ 과업수행 과정에서 용역내용의 변경이 있는 경우에는 순천시의 승인을
받아 계약금액을 변경 조정할 수 있다.
❍ 과업수행 과정에서 다음과 같은 사유가 발생한 때에는 본 과업의
내용 및 기간 등을 변경할 수 있다.

- 12 -

• 상위계획 또는 발주자의 계획변경으로 인하여 과업범위 또는 과업 수행

방법을 변경할 필요가 있는 경우

• 사업수행자가 기타 객관적인 정당한 사유로 인하여 변경을 요구하고 발

주처가 그 사유가 타당하다고 인정한 경우

3. 과업 감독의 권한
❍ 용역 감독은 과업을 수행함에 있어 수시로 과업수행자에 대하여 인력
동원현황, 공정별 업무수행 상태 등을 확인‧감독할 권한을 가지며,
과업수행자는 이에 적극 협조하여야 한다.
❍ 감독원은 과업수행에 대하여 정기 또는 수시점검을 실시할 수 있으며,
특별한 사유가 없는 한 과업수행자는 감독원과 협의하여 지적사항을
시정하여야 한다.
❍ 감독원은 책임연구원에게 과업내용 및 조사에 대한 일정 진행상황
및 과업수행 내용에 대하여 보고할 것을 요구할 수 있다.
4. 보안대책
❍ 과업수행자는 정부 또는 발주처에 필요한 보안관계 법규 등에 저촉되는
일이 없도록 세심한 주의와 의무를 다하여야 하며, 이의 불이행으로
인한 모든 책임은 과업수행자가 져야 한다.
❍ 본 사업의 기본계획 및 과업수행계획을 외부에 유출할 수 없다.
5. 손해배상
❍ 과업수행사는 과업과 관련하여 발생하는 사건·사고에 대하여 민·형사
상의 모든 책임을 진다. 다만, 과업수행사의 귀책사유 없음을 입증하는
경우에는 그러하지 아니하며 귀책사유 입증증명은 과업수행사에 있다.
❍ 과업수행사의 귀책사유로 인하여 발주기관이 제3자에게 이 행사와
관련된 손해배상 등을 한 때에는 과업수행사는 이를 발주기관에게
지체 없이 배상하여야 한다.

• 13 -

6. 계약의 해지
❍ 본 계약의 해약 조건은 다음과 같으며, 과업수행사는 이에 대한 손해를
배상하여야 한다.

• 본 과업을 수행함에 있어 계약내용이나 과업지침을 위반하였을 때
• 과업이행을 성실하게 이행하지 않아 계약 목적 달성이 어려울 때

7. 성과품의 권리 및 관리
❍ 과업수행 과정에서 생산된 자료, 매뉴얼 등에 대한 저작권, 상표권
등 일체의 권리는 순천시가 소유한다.
❍ 과업수행자는 본 과업수행 결과물에 대하여 타인으로부터 지적재산권
등에 대한 분쟁발생 시 이에 대한 책임을 지고 수정‧보완하여야 한다.
❍ 용역수행과정에서 제3자의 특허 또는 지식재산권을 침해한 경우에는
과업 수행자가 일체의 책임을 져야한다.

- 14 -

===== 제안서요청서(2026년 순천만국가정원 순천만습지 경영효율화를 위한 연구용역).hwpx =====

c

『2026년 순천만국가정원·순천만습지 경영효율화를 위한 연구용역』제안 요청서(협상에 의한 계약)

2026. 8.

순 천 시
(정원운영과)

목 차

Ⅰ
과업 개요<hp:tab width="25839" leader="3" type="2"/>
3
Ⅱ
입찰개요<hp:tab width="26487" leader="3" type="2"/>
4
Ⅲ
제안서 평가 및 기준<hp:tab width="19359" leader="3" type="2"/>
9
Ⅳ
우선협상대상자 선정 및 협상<hp:tab width="13926" leader="3" type="2"/>
18
Ⅴ
계약에 관한 사항<hp:tab width="21054" leader="3" type="2"/>
19
Ⅵ
정산에 관한 사항<hp:tab width="21054" leader="3" type="2"/>
20
Ⅶ
제안서 작성 요령<hp:tab width="21054" leader="3" type="2"/>
21
[붙임]
제출서류 목록 및 서식<hp:tab width="17814" leader="3" type="2"/>
26

c

『순천만국가정원·순천만습지 경영효율화를 위한 연구용역』제안 요청서(협상에 의한 계약)

Ⅰ 과업 개요

1. 과업목적
가. 순천만국가정원 및 순천만습지의 수지 구조 정밀 진단을 통한 재정 건전화 및 운용 효율화 로드맵 제시
나. 정원도시센터 등 운영 부서의 직무·조직 진단을 통한 운영 체계 개편 및 업무 효율성 도모
다. 시 직영 관광지(6개소) 간 입장료 연계 및 페이백·상품권 정책 개편을 통한 지역 내 소비 순환 촉진
라. 빅데이터 기반 관람객 이동 동선 및 주변 상권 유입 실태 분석을 통한 정량적 경제적 파급효과 도출

2. 추진방향
가. (재정건전화) 세입·세출 정밀 진단 및 무료입장 비율(70% 이상) 증가에 따른 공공재 적자 구조 방어 논리 개발
나. (조직진단) 정원도시센터 등의 업무량·직무 분석을 통한 필요 인력 산정, 조직 재편 및 효율적 사무분장 확정
다. (요금개편) 입장료 인상 및 순천사랑상품권 페이백, 상품권 대체 타당성 검토 등 통합 요금 정책 수립
라. (경제파급효과) 카드사·통신사 빅데이터 분석 및 지역산업연관모형(I-O Model)을 활용한 지역 상권 기여도 정량 평가

3. 과업개요
가. 과 업 명 : 2026년 순천만국가정원·순천만습지 경영효율화를 위한 연구용역
나. 과업기간 : 착수일로부터 3개월간 * 용역수행 정산 완료일 포함
다. 소요예산 : 금130,000,000원(부가가치세 및 대행수수료 포함)
라. 과업내용 : 경영진단, 조직 및 직무 진단, 관광지 요금체계 개편, 상권 영향 분석
마. 계약방법 : 제한경쟁입찰(협상에 의한 계약)
4. 과업범위
가. 공간적 범위

1) 직접대상지 : 순천만국가정원, 순천만습지 및 주변지역(스카이큐브 모노레일 궤도 부지 포함)

2) 연계대상지 : 순천시 직영 관광지 6개소(국가정원, 습지, 낙안읍성, 드라마 촬영장, 뿌리깊은나무박물관, 자연휴양림)

3) 간접대상지 : 순천시 전체
나. 내용적 범위

1) 순천만국가정원·습지 경영진단 및 수지 효율화 방안 제시

2) 정원도시센터 등 운영 부서 조직 진단을 통한 인력 재배치 및 사무분장 확정

3) 순천시 직영 관광지(6개소) 연계 요금 개편 및 지역경제 활성화 도모

4) 주변 상권 유입 실태 및 정량적 경제적 파급효과 분석
5. 과업내용, 과업 수행지침 : 과업지시서에 의함

Ⅱ 입찰개요

1. 사업자 선정방법
가. 입찰방법 : 제한경쟁입찰(총액)
나. 낙찰자 선정방식 : 협상에 의한 계약
다. 계약체결 : 우선협상대상자와 협상 후 계약체결
라. 공고기간 : 공고문 참조
마. 입찰참가등록 : 방문 접수
2. 입찰 참가자격
가. 입찰에 참가하고자 하는 자는 다음 각 호의 요건을 모두 충족하여야 하며, 낙찰된 경우에도 해당 자격요건을 계속 유지하여야 함
1)「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」 제13조 및 동법 시행규칙 제14조의 자격요건을 갖추고, 같은 법 시행령 제92조의 부정당업자의 입찰 참가 자격 제한 기준에 해당하지 않는 업체
2) 국가종합전자조달시스템(나라장터) 입찰참가자격 등록규정에 따라 전자입찰서 제출마감일 전일까지 학술연구용역[업종코드:1169]로 등록한 업체
3) 「중소기업제품 구매촉진 및 판로지원에 관한 법률」에 의거한 중소기업자 또는 소상공인 보호 및 지원에 관한 법률 제2조에 따른 소상공인으로서 중소기업 범위 및 확인에 관한 규정에 따라 발급된 소상공인 또는 중소기업확인서를 소지한 자(유효기간 내에 있어야 함)

단 「중소기업제품 구매촉진 및 판로지원에 관한 법률」시행령 제2조의3에 의거 비영리법인 참가 가능
4) 상기 자격을 모두 갖추고 과업 수행의 일관성 및 책임성 확보를 위하여 공동수급(공동이행방식 등)을 불허하며, 단독이행만 가능함
5) 제안요청서와 공고서 및 관련 법령 기준으로 판별하여 입찰 업체의 제출 서류에서 당 입찰업체의 결격사항이 발견될 경우 입찰 등록 및 우선 협상 대상 업체 선정이 취소 될 수 있음.

※ 낙찰자는 계약체결일까지 당해 자격을 계속 유지하여야 하며, 기타 명시되지 아니한 사항은 행정안전부 예규 제47호「지방자치단체 입찰 및 계약집행 기준」에 따름.

나. 입찰참가 제한 대상
1) 입찰 마감일 현재 부도, 파산, 해산 및 영업정지 등의 상태에 있거나 영업정지 등의 처분기간 중에 있는 업체
2)「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」 제31조의5 및 같은 법 시행령 제93조 제1항에 따라 ‘조세포탈 등을 한 자’로서 유죄판결이 확정된 날부터 2년이 지나지 아니한 자는 입찰에 참여할 수 없음.
3) 입찰 참가자격을 갖추어 입찰에 참가한 후라도 그 이후에 입찰참가 제한대상이 되는 사유가 발생할 경우에는 입찰 참가자격 및 입찰과 관련된 권리 일체를 박탈함

3. 입찰 참가등록 및 제안서 제출
가. 제출기간 : 2026. 9. 30.(수) 10:00~16:00※ 중식 시간 12:00 ~ 13:00 제외
나. 제출방법 : 참가자격을 갖춘 업체의 대표 또는 위임장을 소지한 대리인이 직접 방문제출(우편, Fax, E-mail 접수 불가)
※ 제안 및 규격 기준을 충족하지 않을 시 입찰 참가등록 불가
※ 대리인 접수 시 위임장[서식2-1], 재직증명서, 신분증 제출
다. 제출장소 : 순천시 정원운영과(국가정원1호길 162-13, 정원지원센터 1층)
라. 제출서류 : 붙임1 제출서류 명세 참고
마. 제안 관련 질의 : 정원운영과 정원정책팀(☎<hp:fwSpace/>061-749-2749)

4. 제안서의 효력 등에 관한 사항
가. 제안서에 명시된 내용과 협상 시 순천시의 요구에 의하여 수정, 보완, 추가된 제안내용은 계약서에 명시하지 않더라도 계약서와 동일한 효력을 가짐
나. 순천시는 협상 시 추가제안 및 추가 자료를 요구할 수 있으며 자료의 제출은 서면을 원칙으로 하고 제출된 자료는 제안서와 동일한 효력을 가짐

5. 과업의 수행에 관한 사항
가. 제안서에 명시되지 않은 사항이라도 순천시의 요청 또는 대행사가 회장 운영 과정에서 부득이한 사유가 발생하여 필요하다고 인정되는 사항은 순천시와 협의를 거쳐 과업 내용에 포함할 수 있으며, 이에 따라 사업비가 변동될 수 있음
나. 과업 수행 기간 중 순천시에서 추진하고 있는 각종 상위계획 및 관련 정책 방향을 충분히 인지하고 연계성을 검토하여야 하며, 관련 계획의 변동사항 발생 시에는 순천시와 협의하여 연구 내용에 반영하여야 함
다. 과업수행자(계약상대자)가 연구용역 업무의 일부(빅데이터 분석 등)를 전문기관에 하도급하는 경우에는 계약당사자, 업무범위와 내용, 계약금액 등에 대하여 계약 체결 전에 순천시의 사전 승인을 받아야 하며, 계약 체결 후에는 계약서(사본)를 제출하여야 함

라. 지식재산권 및 소유권 보호를 위하여 본 과업 수행으로 인해 발생되는 모든 성과품(보고서, 분석 데이터 일체 등)의 저작권, 지식재산권 및 소유권은 순천시에 귀속됨

6. 제안서 제출 시 유의사항
가. 각 입찰등록자별 제안서 제출은 1건으로 제한함(복수 제출 금지)
나. 제안서는 대표 인감이 날인된 공문서로 제출해야하며, 날인이 없는 경우 제안으로 인정하지 않음
다. 기한 내 제출되지 않은 제안의 경우 제안의사가 없는 것으로 처리
라. 제출된 서류는 일체 반환하지 않으며, 본 제안과 관련된 모든 소요비용은 입찰참가자의 부담으로 함
마. 입찰참가자가 제출한 모든 자료·문서는 제안사의 권익보호를 위해외부에 공개하지 않음을 원칙으로 함
바. 제출서류가 미비하거나 심사에 필요한 항목의 누락 등 구비서류가 불충분한 경우, 입찰공고 및 제안요청서의 내용을 준수하지 않은 제안, 제안서에 기재된 내용이 허위로 밝혀진 경우에는 심사대상에서 제외되는 등 불이익을 받을 수 있으며, 제안사는 이에 대해 이의를 제기할 수 없음
사. 발주기관은 필요 시 입찰참가자에게 자료보완이나 추가자료를 요청할 수 있으며, 이에 따라 제출된 자료는 제안서와 동일한 효력을 가짐.
아. 제출된 제안서 내용은 발주기관이 요청하지 않는 한 변경할 수 없으며, 계약 체결 시 계약조건의 일부로 간주됨

7. 추진일정(선정절차)

연번
주
요
내
용
일
정
1
사전공고 기간(5일간)
2026. 9. 3. ~ 9. 8.

입찰공고 기간(20일 간)
2026. 9. 9. ~ 9. 29.
2
입찰 참가등록 및 제안서 접수
2026. 9. 30.(수)
3
제안심사(제안서평가위원회 개최)
2026. 10. 2.(금) <예정>
4
협상적격자 통지 및 협상순위 선정
2026. 10. 5.(월) <예정>
5
협상실시
협상개시 통보일로부터 15일 이내
6
협상결과 통보
협상 성립 후
7
계약체결
협상 성립일로부터 10일 이내
8
관련자료 제출 및 과업착수
계약일로부터 7일 이내

※ 본 일정은 사정에 따라 변동될 수 있음. Ⅲ 제안서 평가 및 기준

1. 평가 개요
가. 기술능력 평가 : 90점
1) 정량적 평가(사전평가) : 20점

• 평가대상 : 제안사가 제출한 정량평가 자료(객관적 지표)
• 평가방법 : 사업 담당자가 심사기준에 의거 평가

2) 정성적 평가 : 70점

• 평가대상 : 제안사가 제출한 정성평가 자료
• 평가방법 : 제안서평가위원회 평가위원에 의한 평가

나. 가격 평가 : 10점

• 평가대상 : 제안사가 제출한 가격제안서
• 평가방법 : 행정안전부 예규 제253호 기준(입찰가격 평점산식)에 의거 평가

다. 평가방법

○ 종합평가(100점)=기술능력평가(90점)+가격평가(10점)
구 분
배점
평가주체
평가방법
기술
능력
평가
정량적 평가분야
20
사업부서
점수기준에 따라 평가
정성적 평가분야
70
평가위원회
항목별 제안서 평가위원 평가
가격
평가
입찰가격 평가분야
10
사업부서
관련 산식에 따른 평가

※ 종합평가 점수가 70점 이상인 자를 협상적격자로 선정하되, 협상 순위는 고득점 순에 따라 정함.
1) 기술능력평가

• 정량적 평가 : 사전 제출한 증빙자료를 근거로 사업부서 평가
• 정성적 평가 : 제안평가위원들이 평가하며 최상위 점수와 최하위 점수를 제외한 후 산술평균하여 산정하며, 최상위/최하위 점수가 2개 이상인 경우 1개만 제외하며, 소수점 셋째자리 반올림함

2) 가격평가 : 가격입찰서 개찰 후 관련 산식에 의해 평가
2. 제안서평가위원회 구성 및 개최
가. 제안서평가위원회 구성

1). 인원 : 7인 이상 10인 이내, 평가위원 명단은 비공개

2). 구성 : ｢지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령｣ 제43조의 규정에 준하여 구성

3). 선정방법

• 예정인원의 3배수로 예비명부 작성 및 고유번호 부여
• 제안사가 입찰참가등록 시 심사위원 예비명부 상 고유번호 추첨
• 추첨결과 다빈도 순으로 평가위원 선정(참석 불가시 차순위자 선정)
• 추첨빈도가 동일한 경우 고령자 순으로 선정 ※ 평가위원 예비명부 및 최종 평가위원 명단은 비공개 원칙

나. 제안서평가위원회 개최
1) 일
시 : 2026. 10. 2.(금) <예정 – 별도통지>
2) 장
소 : 정원지원센터 1층 강의실(국가정원1호길 162-13)

※ 사정에 따라 변경될 수 있으며, 변경 시 개별 통지
3) 평가내용 : 정성평가 자료(사업제안서 등) 심사
4) 발표방법 : 기 제출된 제안서에 의거 제안 설명

• 기 제출한 USB에 수록된 발표자료(PPT 파일)로 발표

5) 발표순서 : 당일 추첨에 의해 결정(제안서 제출 순서에 의거 추첨)
6) 발표시간 : 업체별 30분 이내(발표 15분, 질의응답 15분)

※ 제안 참여업체 수를 감안하여 추후 조정 가능, 조정 시 사전통보
7) 발표자 : 제안사 대표 또는 대표가 위임한 직원만 가능

• 발표자는 본인확인을 위해 신분증을 지참하여야 하며, 본인확인이 되지 않을 경우, 평가에서 제외
• 참석인원은 발표자를 포함하여 2명 이내로 함

• 발표자는 평가위원회 개최 30분전까지 지정된 장소에 도착하여 참가등록을 완료하여야 하며, 평가위원회 개최시간까지 도착하지 않을 시에는 응찰 포기로 간주하여 입찰 참가등록을 취소함.
• 발표자는 제안 설명 시 제안 업체명을 인지·예측할 수 있는 어떠한 행동이나 의사표시도 할 수 없음.
• 다른 제안사의 발표를 청취할 수 없으며, 제안 설명에 사용하는 장비는 발주기관에서 제공
• 제안사는 기술평가결과에 대해 이의를 제기할 수 없음
• 선정 결과는 최종 선정업체에 한하여 개별 통보

8) 유의사항

3. 평가항목 및 배점기준
구 분
평가항목
평 가 요 소
배 점
비 고
합
계

100

기술
능력
평가
(90)
정량적
평 가
(수행능력
평가)

(20)
참여인력
보유현황
(6)
▸총괄 책임연구원의 경력
3
사업부서평가
▸그 외 참여연구원의 경력
3
수행실적
(6)
▸유사 용역 수행 실적

• 최근 5년간 유사용역 추진건수

6
경영상태
(6)
▸기업신용평가등급에 의한 경영상태
6
신 인 도
(2)
▸입찰참가제한 등 행정처분(해당 시 감점)
2
정성적
평 가
(평가위원
평가)

(70)
과업수행
내
용
(70)
▸과업의 이해도 및 분석력
15
평가위원
평가
▸과업추진 방법의 객관성, 적정성
20
▸과업추진계획의 적정성, 구체성, 실효성 등
20
▸과업추진의 효율성 및 수행체계의 적절성
15
가격평가 (10)
▸협상에 의한 계약 낙찰자 결정기준
10
사업부서평가

※ 기술능력평가 기준은 제안서평가위원회의 검토와 동의에 의하여 조정·변경될 수 있음

4. 정량적 평가의 평가항목 및 기준
가. 평가항목별 배점표
평 가 항 목
평가
방법
배점
점 수 계 산 방 법
참여인력 보유현황
(6)
총괄
책임연구원
경력
절대
평가
3
총괄책임연구원
나. 참조
경력 10년 이상
경력 7년 이상
경력 7년 미만
3.0
2.0
1.0
그 외 참여연구원
(3명 기준)
경력
절대
평가
3
그 외 참여연구원
나. 참조
경력 5년이상 3명 이상
경력 3년 이상
3명 이상
경력 3년 이상
3명 미만
3.0
2.0
1.0
수행실적
(경험)
(6)
유사용역
수행실적
(최근5년간)
실적
금액
절대평가
6
7건 이상
5~6건
3~4건
2건
0~1건
6.0
5.0
4.0
3.0
2.0
경영상태
(6)
신용평가
6
신용평가등급 확인서에 의거 점수계산
신인도
(2)
입찰참가
제한 및 영업정지
-
절대평가
2
제출마감일 기준 최근 3년간 관계법령에 따라 입찰참가 자격제한 또는 영업정지를 받은 기간을 합산하여 합산기간 1월마다 배점의 10%(0.2점)씩 감점(1월 미만인 경우 1월로 계산)
합
계

20 나. 참여인력 보유상태 인력별 기준(6점) 1) 총괄책임연구원

구분
총괄책임연구원
관련분야
경력 10년 이상
관련분야
경력 7년 이상
관련분야
경력 7년 미만
배점
3
2
1

2) 그 외 참여연구원

구분
그 외 연구원
관련분야 경력 5년 이상
3명 이상
관련분야 경력 3년 이상
3명 이상
관련분야 경력 3년 이상
3명 미만
배점
3
2
1

<hp:fwSpace/><hp:fwSpace/> - 관련분야는 정원, 공원, 조경, 도시계획 등 관련 학술·연구 분야를 말함

※ 경력 인정여부는 발주부서 판단에 따름.

<hp:fwSpace/><hp:fwSpace/> - 책임연구원 및 연구원 경력기준은 국내․외 대학 관련분야 조교수 이상, 연구기관 및 연구단체 관련분야 연구원급 이상 재직기간을 합산하여 산정
<hp:fwSpace/><hp:fwSpace/> - 책임연구원 및 연구원 평가에 있어 재직기간은 재직증명, 경력증명, 학위증, 발주기관의 실적증명에 기재된 연구용역 참여일수 등을 기준으로 판단
<hp:fwSpace/><hp:fwSpace/> - 입찰공고일 전일 기준으로 4대 보험에 가입되어 있는 정규직원에 한함
<hp:fwSpace/><hp:fwSpace/> - 증빙서류 : 관련 자격증, 최종학력증명서, 고용사실을 입증하는 자료(고용보험, 국민연금, 국민건강의료보험 중 택 1)

다. 유사용역 수행실적 기준(6점)

1) 입찰공고일 기준 최근 5년 이내 국가, 지방자치단체, 공공기관 또는 민간 등에서 발주한 단일 건 3천만원 이상(부가가치세 제외) 정원‧공원‧조경, 도시계획 관련분야의 학술·연구용역(연구, 학술, 계획 등)을 수행한 실적 건수 평가

실 적
0~1건
2건
3~4건
5~6건
7건 이상
배점
2
3
4
5
6

※ 수행실적 인정여부는 발주부서 판단에 따름.

• 금액이 3천만원(부가가치세 포함) 이상인 경우만 인정

• 용역 이행실적은 일찰공고일 기준으로 준공된 용역이행실적만 인정

• 민간실적인 경우 계약서 사본, 세금계산서 사본 등 증빙자료를 첨부한 경우에만 인정

라. 경영상태(신용등급)(6점)

① 회사채
신용평가등급
② 기업어음
신용평가등급
③ 기업신용평가등급
평점(점)
A- 이상
A1
A2+, A20, A2-
회사채에 대한 신용평가등급 AAA, AA+, AA0, AA-, A+, A0, A- 에 준하는 등급
6
BBB+
~
BB-
A3+, A30, A3-
B+, B0
회사채에 대한 신용평가등급 BBB+, BBB0, BBB-, BB+, BB0, BB-에 준하는 등급
5
B+, B0, B-
B-
회사채에 대한 신용평가등급 B+, B0, B-에 준하는 등급
4
CCC+ 이하
C 이하
회사채에 대한 신용평가등급 CCC+에 준하는 등급
3
미제출
미제출
미제출
0

• 「신용정보의 이용 및 보호에 관한 법률」제4조 제1항 제1호 또는 제4호의 업무를 영위하는 신용정보업자가 입찰공고일 이전 가장 최근에 평가한 유효기간 내의 신용평가등급 확인서에 의한 것만 평가

• 업체의 회사채(또는 기업어음) 및 기업신용평가에 따른 평점이 다른 경우에는 높은 평점으로 평가하고, 유효기간 만료일이 입찰공고일인 경우에도 유효한 것으로 평가하며, 신용평가등급 확인서를 제출하지 않은 경우에는 최저등급으로 평가

• 합병한 업체에 대하여는 합병 후 새로운 신용평가등급으로 심사하여야 하며, 합병 후의 새로운 신용평가등급이 없는 경우에는 합병 대상업체 중 가장 낮은 신용평가등급을 받은 업체의 신용평가등급으로 심사

마. 신인도 (2점)
평가항목
평가요소
(기준)
배점
점 수 계 산 방 법
신인도
입찰참가자격제한 또는 영업자격정지
제안서
제출마감일 기준 최근 3년간
2

• 최근 3년간 관계법령에 따라 입찰참가자격제한 또는 영업정지를 받은 기간을 합산하여 합산기간 1개월마다 배점의 10%(0.2점)을 감점

(1월 미만인 경우 1월로 계산)

• 부정당업자 제재 및 영업정지와 관련한 행정처분 확인서 제출

5. 정량적 평가의 평가항목 및 기준(70점)
구 분
평 가
내 용
배점
점수계산방법
A
(탁월)
B
(우수)
C
(보통)
D
(다소미흡)
E
(미흡)
과
업
수
행
내
용
과업의 이해도 및 분석력
▸과업에 대한 제안 요청사항의 명확한 이해
15
15.0
13.5
12.0
10.5
9.0
▸과업의 목적, 방향 및 범위에 대한 이해도
과업추진 방법의 객관성, 적정성
▸과업 추진 방법
20
20.0
18.0
16.0
14.0
12.0
▸현황조사 및 분석방법의 적정성
▸국내·외 유사사례 조사방법
▸제시된 방법론이 일반적으로 검증된 것이며 수행상 적절한지 여부
과업추진
계획의 적정성, 구체성, 실효성
▸비전, 목표 및 단계별 추진전략의 구체성
20
20.0
18.0
16.0
14.0
12.0
▸기본방향 등 기본구상의 적정성
▸구체적 실행방안 제시
▸순천시 및 순천만국가정원 특성을 반영한 계획수립 여부
과업추진 효율성 수행체계의 적절성
▸내·외부 전문가 및 유관기관 등과의 협조체계 구축방안의 적정성
15
15.0
13.5
12.0
10.5
9.0
▸단계별 과업 수행계획 및 추진일정
▸과업수행조직 체계 및 참여 인력 구성의 적정성

계

70
70
63
56
49
42

6. 입찰가격 평가 : 10점
가. 입찰가격 평가방법은 「협상에 의한 계약체결기준」에 의한 입찰가격 평점 산식에 의함
나. 심사평가 당일 심사위원 앞에서 밀봉된 봉투를 개봉 후, 순천시 담당자가 평가 입찰가격 평점산식 기준에 의거 평가함
○ 입찰가격 평점산식
① 입찰가격이 예정가격(예정가격을 작성하지 않은 경우에는 추정가격에 부가가치세를 포함한 금액으로 한다. “이하같다”)의 100분의 80 이상인 경우

평점 = 입찰가격평가 배점한도 × ( 최저입찰가격 / 해당입찰가격 )
② 입찰가격이 예정가격의 100분의 80 미만인 경우

평점 = [입찰가격평가 배점한도 × (최저입찰가격 / 예정가격의 80% 상당가격 )]＋[2 × (예정가격의 80% 상당가격<hp:fwSpace/>-<hp:fwSpace/>해당입찰가격)/(예정가격의<hp:fwSpace/>80%<hp:fwSpace/>상당가격-예정가격의<hp:fwSpace/>70%<hp:fwSpace/>상당가격)]

다. 참여업체 협조사항

1) 가격제안서에는 등록된 사용인감으로 날인되어야 유효하며, 날인되지 않은 경우에는 무효처리한다.

2) 밀봉한 봉투(A4 기준) 겉면에 업체명 및 대표자 기재
라. 실격처리

1) 제안업체가 등록 취소, 휴업, 폐업, 업무정지 등의 사실을 숨기고 응모한 사실이 발견되었을 때

2) 제출된 서류 등에 중대한 허위사실이 발견되었을 경우

3) 그 밖에 평가위원회에서 제안서가 실격이라고 의결한 경우

4) 마감기한 내에 제출되지 않은 경우(시간엄수)

7. 유의 사항
가. 아래사항 중 하나에 해당하는 경우 실격으로 처리한다.
1) 제안업체가 등록 취소, 휴업, 폐업, 업무정지 등의 사실을 숨기고 응모한 사실이 발견되었을 경우
2) 응모 신청서 및 기타 제출된 제반서류에 허위사실을 기재했을 경우
3) 심사과정 등에 정당한 사유 없이 이의를 제기할 경우
4) 제출된 서류 등에 중대한 허위사실이 발견되었을 경우
5) 그 밖에 평가위원회에서 제안서가 실격이라고 의결한 경우
6) 제안된 제안서 및 관련 서류는 반환하지 않으며, 제안요청서, 과업내용, 입찰 유의, 계약조건 등을 숙지한 후 입찰에 참여하여야 한다.
7) 제안업체는 평가위원회 구성, 평가기준, 평가결과에 대하여 합리적인 사유가 없는 한 일체 이의를 제기할 수 없다.
8) 제안 설명 시에는 해당 업체의 보안 및 기밀유지를 위하여 발표업체 이외 타 업체의 관계자는 입장 및 청취 불가
Ⅳ

우선협상대상자 선정 및 협상

1. 협상대상자 선정 및 협상절차
가. 제안서 평가결과 기술능력평가 점수와 입찰가격평가 점수의 합산점수가 70점 이상인 업체를 협상적격자로 선정하고, 고득점 순에 따라 협상 우선순위를 결정함
나. 합산점수가 70점 이상인 자가 없는 경우에는 재공고 입찰에 부칠 수 있음
다. 합산점수가 동일한 제안사가 2개사 이상일 경우 기술능력 평가점수가 높은 제안사를 선순위자로 하고, 기술능력 평가점수도 동일한 경우 정성적 평가점수가 높은 제안사를 선순위자로 선정. 정성적 평가점수도 동일한 경우 해당 제안사 입회하에 추첨에 의해 선순위자를 선정
라. 협상적격자 및 협상순위가 결정된 때에는 협상적격자에게 협상 순위와 협상일정을 개별 서면통지하고, 미 선정 업체에 대한 통보는 생략함
2. 협상 및 낙찰자 결정
가. 협상내용 : 과업이행 등 제반사항
1) 제안내용 중 미진한 부분 또는 불명확한 부분의 구체적 보완
2) 제안내용 중 현실성이 없거나 과다한 부분 조정
3) 기타 평가위원회 권고사항 또는 발주기관이 요구하는 사항 반영 등
나. 협상기간 : 협상개시 통보한 날로부터 15일 이내

※ 다만, 해당사업의 규모, 특수성 및 난이도 등에 따라 10일의 범위 내에서 기간조정 가능
1) 우선 협상대상자가 제안한 이행 과업내용 및 일정 등을 대상으로 협상하며, 협상을 통해 그 내용의 일부를 조정할 수 있음
2) 순위에 따라 우선 협상을 실시하고, 우선 협상이 결렬되면 동일한 기준과 절차에 따라 차순위 협상대상자와 협상함
3) 협상 결과는 공개하지 아니함
4) 발주기관과 협상대상자 간 상호 이견 발생으로 협상이 결렬되어 계약이 체결되지 않을 경우, 협상대상자는 이에 따른 소요비용 청구 등 어떠한 이의도 제기할 수 없음

3. 기타 유의사항
가. 낙찰된 업체에게 계약 무효사유가 발생된 경우에는 차순위 협상대상자를 상대로 협상절차를 이행함
나. 명시되지 않은 사항은 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 및 동법 시행령 등을 따름

Ⅴ 계약에 관한 사항

1. 계약체결 및 이행
가. 협상이 성립된 후 10일 이내에 계약을 체결하여야 함
나. 계약의 체결 및 이행에 관하여는 서면 통보한 협상결과,「지방자치 단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」과 제반규정에 따름
다. 본 제안요청서 및 계약사항에 관하여 이견이 발생하였을 경우 또는 계약상에 정하지 아니한 사항에 대하여는 발주기관과 제안업체의 협의에 의해 결정함

2. 세부실행계획 수립·제출
가. 계약상대자는 계약체결일로부터 7일 이내에 세부실행계획서를 제출하여야 함
나. 계약상대자가 제출한 세부실행계획서의 사업내용, 수행일정, 이행방법 및 기타 필요한 사항에 대하여 순천시는 수정이나 조정을 요구할 수 있으며, 계약상대자는 이에 응하여야 함
다. 계약상대자가 제출한 세부실행계획서는 순천시의 승인을 받아야하며, 수정이나 조정의 경우에도 수정(안) 또는 조정(안)에 대하여 승인을 받아야 함

3. 계약의 취소
가. 다음 중 어느 하나에 해당하면 계약을 취소할 수 있음
1) 실시계획의 수립 및 준비 단계에서 대행사의 과업 수행 능력이 현저히 부족하다고 판단된 때
2) 대행사가 업무를 태만히 하거나, 불법 부당한 행위를 한 때
3) 순천시의 과업수행 상 필요한 업무지시에 정당한 사유 없이 불응한 때
4) 순천시가 계약을 취소하고자 하는 때에는 그 사실을 문서로 통지하되, 대행사에게 충분한 소명의 기회를 제공하여야 함
나. 계약이 취소된 때의 정산
1) 과업 수행 도중에 계약이 취소된 때에는 취소된 날을 기준으로 사업비를 일할 계산하여 정산함

Ⅵ 정산에 관한 사항

1. 계약 체결 후 시정운영 방향에 맞춰 경영효율화 연구 용역 추진에 필요한 일부 업무를 순천시에서 직접 수행 할 수 있으며, 이 경우 사업자는 순천시의 결정에 따라야 함
2. 순천시에서 사업을 직접 수행하거나, 음향 및 무대 등을 직접 조달하는 경우 등 대행사와 계약한 사업 내용이 일부 조정되는 경우에는 해당 사업비는 감액하여 정산함
3. 사업비는 과업완료 후 계약서 및 계약특수조건 등에 따라 사후원가 검토조건부로 정산하며, 발주처가 지정한 전문용역기관, 회계법인 등에 의뢰하여 그 결과를 제출
4. 정산방식 기준은 협상시 협의함

Ⅶ 제안서 작성 요령

1. 일반사항
가. 입찰참가자는 공고문, 본 과업지시서 및 제안요청서를 충분히 숙지하고 이를 준수하여야 하며, 과업내용에 기술되지 않은 내용이라도 사업수행에 필수적이라고 판단되는 사항은 포함하여 작성
나. 제안서의 내용은 선정된 후 계약서에 별도 명시되지 않더라도 계약서와 동일한 효력을 가지므로 실현가능한 범위 내에서 구체적이고 명확하게 작성해야 함.
다. 제안서 작성시 항목별 비용 산출을 함에 있어 현장조사 등을 통하여 충분히 파악한 후 사실적이고 체계적으로 기술하여야 하며, 예상되는 문제점이나 누락된 항목이 있을 시는 그 대안과 해결방안 등을 제시
라. 현장조사 및 설문조사 수행 시 조사원과 대상자의 안전관리 대책을 마련하여야 하며, 통신·카드사 빅데이터 및 개인정보 유출 방지를 위한 철저한 정보보안 대책을 반드시 포함하여야 함
마. 제안내용은 관련법규 및 제반규정에 적합하여야 하며, 타인의 지적·물적 재산권 등 제3자의 제반 배타적 권리를 침해하지 않는 내용이어야 함
바. 2026 순천만국가정원 및 순천만습지 경영효율화 연구 용역 추진방향에 적합한 프로그램 기획 및 창의적인 아이디어를 제안하는 제안사에 많은 점수 부여(최대 30점 배점)
사. 수행인력 보유현황(투입계획)에 기재된 참여인력은 반드시 사업수행에 참여하여야 하며, 참여하지 아니하는 경우 그 인원에 대한 평가가 업체선정의 중요한 요소인 경우에는 계약해제 또는 해지의 사유가 될 수 있음. 다만, 퇴직·질병 등의 사유로 부득이 구성원을 변경할 경우에는 미리 서면으로 발주기관의 승인을 얻어 당초 구성원과 동등하거나 그 이상의 자격, 경력을 가진 자를 배치하여야 함
아. 제안내용은 꼭 필요한 사항을 위주로 간단명료하게 작성하며 내용 중 “할 수도 있다”, “고려하고 있다” 등의 의지가 불투명한 표현이 사용된 경우에는 평가에서 불이익을 받을 수 있음

2. 제안서(PT 심사자료)
가. 제출 및 규격
* 서식11 참고
1) 제출부수 : 제안서 12부(원본 1부, 사본 11부) / 제안내용 저장 USB 1개

• 원본 1부는 제안사명 기재, 사본 11부는 제안사명을 인지할 수 있는 어떠한 표시 불가
• 제안서 내용(발표자료)이 저장된 USB 1개 별도 제출

2) 매
수 : 표지 및 간지를 포함하여 30페이지 이내(단면)
3) 규
격 : A4규격(210×297)
4) 인
쇄 : PT 보고용 파워포인트로 작성 후 단면으로 출력
5) 편
철 : A4 횡으로 상단 편철(백색 스프링)
6) 기
타

• 페이지 하단에 페이지 번호 작성
• 매수가 초과되는 부분은 심사에 반영 안함

나. 작성지침
1) 제안서에는 업체를 인식할 수 있는 실적 및 일체의 표기(사명, 로고, 마크, 대표자명 등)를 사용해서는 안 됨
2) 제안서의 기재사항은 객관적으로 입증할 수 있어야 하고 “제공할 수도 있다, 가능하다, 고려하고 있다” 등과 같은 명확하지 않은 표현은 제안서 평가 시 불가능한 것으로 간주함
3) 제출된 제안서 내용이 허위, 과장된 사실임이 발견될 경우에는 입찰자격 박탈은 물론 발주처에서 관련서류를 임의 처리할 수 있음
4) 타 업체에 비하여 차별적으로 비교우위에 있는 사항은 기술이 가능하되 제안서에 제안자를 인지할 수 있는 어떠한 표기나 표식을 할 수 없음
5) 제출된 제안서 내용은 수정, 변경, 보완할 수 없음
3. 가격제안서
가. 제출부수 : 1부(가격제안서 및 사업비 산출내역서)

※ 별도로 원가계산서 및 산출내역서 각 11부씩 제출
나. 제출방법 : 밀봉 및 봉합날인
다. 작성방법
1) 사업비 산출내역서는 총괄, 세부내역서로 구분 작성
2) 세부내역서는 시설별, 시스템별, 프로그램별, 운영별 등 세분하여 작성
3) 가격제안서와 산출내역서상의 금액이 상이한 경우 가격제안서의 금액을 우선으로 적용

< 가격제안서 봉투 작성 방법 >
(앞면)

가격제안서재중
○○○ 회사
대표이사 ○○○
인

(뒷면)

인
인
인

3. 기타사항
가. 제안서 작성지침 위반 시 불이익을 받을 수 있으며, 제안자는 이에 대해 이의를 제기할 수 없음.
나. 제안서는 제안서 목차에 준하여 기재하여야 하며, 제출 서류의 작성은 지정 서식에 따라야 함.
1) 제안서 각 평가항목에 대한 증빙자료는 제안서 뒤에 별첨으로 붙여 제출하되, 항목의 순서에 따라 편철되어야 함.
2) 제안요청서에 제시한 각종 서식과 다르게 작성하여 불이익을 경우 그 책임은 입찰참가자에게 있음.
3) 모든 제출서류 중 사본에는 모두 원본대조필 후 인감날인

다. 제안서는 제안요청서의 요구사항을 충족시켜야 하며, 기재사항이 누락되거나 제안요청 내용에 대해 언급이 없는 항목 및 필요한 증빙자료를 갖추지 못한 항목 등은 해당사항이 없는 것으로 간주함.
라. 공고문에 포함되지 않은 사항은 본 과업지시 및 제안요청서에 따르며, 그 외에 명시되지 않은 사항은 발주기관의 결정에 따름.
1) 제안서에 대한 해석상의 차이가 있을 경우 상호 협의․조정하되 불가능 하다고 판단 될 경우에는 순천시의 해석에 따름.
마. 제안자는 본 연구용역의 활성화를 위한 방안인 경우에는 발주기관이 제안한 사항이 아니라도 자유롭게 제안할 수 있음.
바. 제안서 작성은 한글, 아라비아숫자 및 미터법으로 표시함.
사. 제안서상에 연필, 볼펜 등 필기도구에 의한 수정은 인정하지 않으며, 제출 후에는 내용의 수정, 보완, 변경이 불가함.
아. 제안서평가위원회에서 필요하다고 판단하여 요구하는 경우 제안사는 추가 자료를 제출하여야 함.
※ 본 제안과 관련되어 제출된 자료는 일체 반환하지 않으며, 본 제안에 따른 일체의 비용은 제안업체가 부담한다.
자. 제안서평가위원회 평가자료(사업제안서·요약서 사본 11부, PPT발표자료)에는 제안사명을 인지할 수 있는 어떠한 표기도 할 수 없으며, 이를 위반할 경우에는 응모자격이 상실됨.

(단, 제안서 제출부수 12부 중 1부만 제안서 표지상에만 제안 업체명을 표기하여 제출)

【 붙임 1 】
제출서류 목록 및 서식

구 분
항
목
작성지침 및 제출서류
부수
양식
입찰참가
등록서류
제안서 제출공문 및 접수증

• 제안서 제출공문(직인날인)
• 제안서 접수증

1부
서식 1
서식 1-1
입찰참가신청서

• 입찰참가신청서 인감 날인
• 대리인 등록시
• 위임장
• 재직증명서

1부

1부
1부
서식 2

서식 2-1
서식 2-2
제안응모자의
참가자격을 입증
할 수 있는 서류

• 사업자등록증 사본 <hp:tab width="436" leader="0" type="1"/>
• 법인등기부등본<hp:tab width="2776" leader="0" type="1"/>
• 대표자(법인)인감증명서 <hp:tab width="1804" leader="0" type="1"/>
• 사용인감계 <hp:tab width="536" leader="0" type="1"/>

1부
1부
1부
1부

서식 3
서 약 서

• 서약서
• 보안각서

• 청렴계약이행각서
• 입찰보증금지급각서
• 조세포탈 관련 서약서

1부
1부
1부
1부
1부
서식 4
서식 5
서식 6
서식 7
서식 8
가격
입찰서
가격제안서

• 가격제안서
• 원가계산서
• 산출내역서

1부
1부
1부
서식 9
서식 9-1
서식 9-2
제안서
제 출
정량적
평가서류

• 정량적 평가 제안서 표지

1부
서식 10

• 제안업체 일반현황

1부
서식 10-1

• 사업수행 조직도 및 참여인력 현황

1부
서식 10-2

• 참여인력 이력사항(개인별)

1부
서식 10-3

• 최근5년간 유사사업 수행실적

1부
서식 10-4

• 사업실적증명서

1부
서식 10-5

• 신용평가등급 확인서

1부
서식 10-6

• 제안업체 신인도

1부
서식 10-7
정성적
평가서류

• 발표용 PPT 출력물 표지
• 발표용 PPT 출력물(원본1, 사본11)

1부
12부
서식 11

• 제안서 및 발표용 자료 USB

1식
-

※ 상기 제출서류 명세 외 내용별․서식별 주석 등을 참고하여 증빙자료 제출
【 서식 1 】
ooo 업체명(기관명)
주소 : 우00000 (상세주소)
담당 : 000 / 전화 : ( )000-0000 / 이메일 :

문서번호 000 - 000
시행일자 2026. . .

수 신 순천시장
참 조 정원운영과장

제목 : 2026 순천만국가정원·습지 경영효율화를 위한 연구용역 대행
제안서 제출

1. 순천시 공고 제2026 – 000(2026. . )호와 관련입니다.
2. 2026 순천만국가정원·습지 경영효율화를 위한 연구용역 대행 사업자 모집공고에 신청하고자 붙임과 같이 제안서를 제출합니다.

붙임 1. 입찰참가서류 1부. 2. 정량평가 자료(증빙자료 포함) 1부. 3. 제안서 12부. 4. 가격제안서(봉인) 1부. 5. 제안서 원본 수록 USB 1개. 끝.

ooo 업체명
대표 성명
(직인)

※ 본 서식 이외에 제안사에서 자체적으로 사용하는 공문양식 사용 가능

【 서식 1-1 】
제안서 접수증
접
수
번
호

2026 -
접
수
일
자

2026.
.
.
신청인
업 체 명

전
화

대 표 자

(인)
FAX

주민등록번호
(사업자등록번호)

E-MAIL

주
소

2026년 순천만국가정원·습지 경영효율화를 위한 연구용역 입찰에 참여하고자 붙임과 같이 제안서를 제출합니다.

붙임 1. 입찰참가서류 각 1부 2. 정량평가 자료 1부

3. 정성평가(제안서) 자료 12부(원본 1부, 사본 11부)

4. 기타 제안요청서에서 정한 서류 순천시장 귀하

------------------------------------------------------------------------------------------------

제안서 접수증

귀사에서 순천만국가정원·습지 경영효율화를 위한 연구용역 입찰에 참여하고자 제출하신 제안서를 접수하였음을 확인합니다.
접수번호

접수일자

업체명 및
대 표 자

제 출 자

(인)
접 수 처
정원도시센터
성명
(인)

【 서식 2 】
접수번호
입찰참가 신청서
※아래 사항 중 해당되는 경우에만 기재하시기 바랍니다.
등록일자

2026. . .
신
청
인
상호 또는
법인명칭

법인등록번호

주
소

전 화 번 호 대 표 자 주민등록번호

입찰
개요
입찰(지명)공고
제2026-
호
제안서 제출
2026. .
.
입찰건명
순천만국가정원·습지 경영효율화를 위한 연구용역
입 찰
보증금
납부면제 및
지 급 확 약
본인은 낙찰 후 계약 미체결 시, 귀 시에 낙찰 금액의 5/100에 해당하는 입찰보증금을 현금으로 납부할 것을 확약합니다.
대리인
․
사 용
인 감
본 입찰에 관한 일체의 권한을 다음의
자에게 위임합니다.

• 성

명 :

• 주민등록번호 :

본 입찰에 사용할 인감을
다음과 같이 신고합니다.

사용인감
(인)
본인은 위의 번호로 공고한 귀 시의 경쟁 입찰에 참가하고자 정부에서 정한 공사(물품구매, 기술용역)입찰유의서 및 입찰공고 사항(제안요청서포함)을 모두 승낙하고 붙임서류를 첨부하여 입찰 참가를 신청합니다.
붙임서류 : 공고에서 정한 서류

2026년
월
일

신 청 인
(인) 인감날인

순천시장 귀하

【 서식 2-1 】
위
임
장
대표자
성명

주민등록번호 주소 업체명

연락처
☎ :
HP :
대리인
성명

주민등록번호 주소 업체명

연락처
☎ :
HP :
2026년 순천만국가정원 순천만국가정원 및 순천만습지 경영효율화 연구 용역 공모에 참여 함에 있어 상기인을 업체 대표자의 대리인으로 위임하였음을 증명합니다.

2026.
.
.

대표자 :
(인)

대리인 :
(인)

순천시장 귀하
※ 첨부서류 : 재직증명서, 신분증
※ 위임장에 사용하는 도장은 대표자 인감과 같아야 함.
※ 대리 접수로 인하여 발생하는 모든 문제는 대표자 및 등록자 본인이 모든 책임을 짐

【 서식 2-2 】

재 직 증 명 서
성
명

생 년 월 일 부서/직위

소
속

주
소

재직기간 위와 같이 당사에 재직 중임을 증명합니다.

2026.
.
.

<hp:tab width="4000" leader="0" type="1"/><hp:tab width="4000" leader="0" type="1"/><hp:tab width="4000" leader="0" type="1"/><hp:tab width="4000" leader="0" type="1"/><hp:tab width="4000" leader="0" type="1"/><hp:tab width="4000" leader="0" type="1"/>업 체 명 :
<hp:tab width="4000" leader="0" type="1"/><hp:tab width="4000" leader="0" type="1"/><hp:tab width="4000" leader="0" type="1"/><hp:tab width="4000" leader="0" type="1"/><hp:tab width="4000" leader="0" type="1"/><hp:tab width="4000" leader="0" type="1"/>주
소 :
<hp:tab width="4000" leader="0" type="1"/><hp:tab width="4000" leader="0" type="1"/><hp:tab width="4000" leader="0" type="1"/><hp:tab width="4000" leader="0" type="1"/><hp:tab width="4000" leader="0" type="1"/><hp:tab width="4000" leader="0" type="1"/>대 표 자 :
(인)

순천시장 귀하
【 서식 3 】

사 용 인 감 계 사용인감

는(은) 순천시와 거래함에 있어 입찰, 계약 및 이에 수반되는 모든 행위에 대하여 위의 인감을 사용하고자 하며, 동 인감을 사용함으로써 민․형사상의 문제가 발생할 경우
이(가) 책임을 질 것을 확인합니다.

붙임 : 인감(법인)증명서 1부. 끝.

2026년
월
일

<hp:tab width="4000" leader="0" type="1"/><hp:tab width="4000" leader="0" type="1"/><hp:tab width="4000" leader="0" type="1"/><hp:tab width="4000" leader="0" type="1"/><hp:tab width="4000" leader="0" type="1"/><hp:tab width="4000" leader="0" type="1"/>주 소 :
<hp:tab width="4000" leader="0" type="1"/><hp:tab width="4000" leader="0" type="1"/><hp:tab width="4000" leader="0" type="1"/><hp:tab width="4000" leader="0" type="1"/><hp:tab width="4000" leader="0" type="1"/><hp:tab width="4000" leader="0" type="1"/>상 호 :
<hp:tab width="4000" leader="0" type="1"/><hp:tab width="4000" leader="0" type="1"/><hp:tab width="4000" leader="0" type="1"/><hp:tab width="4000" leader="0" type="1"/><hp:tab width="4000" leader="0" type="1"/><hp:tab width="4000" leader="0" type="1"/>대표자 :
(인)

순천시장 귀하
【 서식 4 】

서
약
서
당사는 2026년 순천만국가정원·순천만습지 경영효율화 방안 연구용역 참가신청과 관련하여 모든 서류와 증빙자료를 신의와 성실의 원칙에 입각하여 작성 제출하며, 아래 내용을 준수할 것을 확약하고 이에 서약서를 제출합니다.

1. 당사는 제안요청서에 기술된 내용 및 절차를 인정하고, 제안공모 지침을 성실히 준수하겠으며, 본 지침을 위해 할 시 어떠한 불이익도 감수하겠습니다.

2. 당사에서 제출한 서류 및 증빙자료가 부정한 방법으로 작성되었거나 허위로 기재한 사항 등이 확인 될 경우 입찰참가자격, 협상적격자에서 제외됨은 물론, 최종 사업자로 선정된 후 무효가 되더라도 이의를 제기하지 않겠습니다.

3. 본 제안공모와 관련한 사업비는 변동될 수 있으므로 변동금액에 대하여 일체의 이의를 제기하지 않겠습니다.

4. 공모제안서 평가를 위해 구성된 평가위원회의 심사방법 및 심사 기준, 평가결과에 어떠한 이의제기도 하지 않겠으며, 협상대상자로 선정될 경우에는 본 제안서가 계약의 일부가 됨은 물론 성실하게 계약을 이행하겠습니다.

5. 본 공모와 관련하여 제출된 각종 자료 및 저작권은 순천시에 귀속되며, 반환 및 이의를 제기하지 않겠습니다.

2026년
월
일

신청자
업 체 명
:

대표자
:

(인)

순천시장 귀하
【 서식 5 】

보 안 각 서

본사는 귀 시가 발주한 순천만국가정원·순천만습지 경영효율화 방안 연구용역 사업자 공모 제안참여 및 사업수행과 관련하여 다음 사항을 준수할 것을 각서로 제출합니다.

1. 상기 제안과 관련하여 취득한 사항에 대하여 외부에 누설 또는 무단 유출하지 않겠습니다.

2. 본 사업 시행업체로 선정된 후 본 사업과 관련하여 습득한 내용에 대해서는 순천시의 동의 없이는 어떠한 경우에도 누설하지

않겠습니다.

3. 상기 사항을 위반한 경우에는 손해배상 등 모든 민·형사상 책임을 감수하겠습니다.

2026년
월
일

업 체 명 :

주
소 :

대 표 자 :
(인)

순천시장 귀하
【 서식 6 】
청렴계약 이행각서

당사는 부패 없는 투명한 기업경영과 공정한 행정이 사회발전과 국가경쟁력에 중요한 관건이 됨을 깊이 인식하며, 국제적으로도 OECD뇌물방지 협약이 발효되고 부패기업 및 국가에 대한 제재가 강화되는 추세에 맞추어 청렴계약제 시행취지에 적극 호응하여 순천시청에서 발주하는 모든 공사(용역, 물품) 입찰에 참여함에 있어 당사 임직원과 대리인은

1. 입찰가격의 유지나 특정인의 낙찰을 位한 담합을 하거나 다른 업체와 협정, 결의, 합의하여 입찰의 자유경쟁을 부당하게 저해하는 일체의 불공정한 행위를 하지 않겠습니다.

❍ 이를 위반하여 경쟁 입찰에 있어서 특정인의 낙찰을 위하여 담합을 주도한 것이 사실로 드러날 경우 순천시청에서 발주하는 입찰에 입찰 참가 자격제한 처분을 받은 날로부터 2년 동안 참가하지 않겠으며

❍ 경쟁 입찰에 있어서 입찰자간에 서로 상의하여 미리 입찰가격을 협정하거나 특정인의 낙찰을 위하여 담합을 한 사실이 드러날 경우 순천시청이 발주하는 입찰에 입찰참가자격제한 처분을 받은 날로부터 1년 동안 참여하지 않고

❍ 위와 같이 담합 등 불공정행위를 한 사실이 드러날 경우 독점규제 및 공정거래에 관한 법률에 따라 공정거래위원회에 발주관서가 고발하여 과징금 등을 부과토록 하는데 이의를 제기하지 않겠습니다.

2. 입찰, 계약체결 및 계약이행 과정에서 관계공무원에게 직․간접적으로 금품․향응 등의 뇌물이나 부당한 이익을 제공하지 않겠습니다.

❍ 이를 위반하여 입찰, 계약의 체결 또는 계약이행과 관련하여 관계 공무원에게 뇌물을 제공함으로써 입찰에 유리하게 되어 계약이 체결되었거나 시공 중 편의를 받아 부실하게 시공한 사실이 드러날 경우에는 순천시청이 발주하는 입찰에 입찰참가 자격제한 처분을 받은 날로부터 2년 동안 참가하지 않겠으며

❍ 입찰 및 계약조건이 입찰자 및 낙찰자에게 유리하게 되도록 하거나, 계약 목적물의 이행을 부실하게 할 목적으로 관계 공무원에게 뇌물을 제공한 사실이 드러날 경우에는 순천시청이 발주하는 입찰에 입찰참가 자격제한 처분을 받은 날로부터 1년 동안 참가하지 않고

❍ 입찰, 계약체결 및 계약이행과 관련하여 관계 공무원에게 금품, 향응 등을<hp:fwSpace/> 제공한 사실이 드러날 경우에는 순천시청이 발주하는 입찰에 입찰참가 자격제한 처분을 받은 날로부터 6개월 동안 참가하지 않겠습니다.

3. 입찰, 계약체결 및 계약이행과 관련하여 관계 공무원에게 금품, 향응 등을 <hp:fwSpace/>제공한 사실이 드러날 경우에는 계약체결 이전 일 때 낙찰자 결정취소, 공사 <hp:fwSpace/>착공 전에는 계약취소, 공사착공 이후에는 발주처에서 전체 또는 일부계약을 <hp:fwSpace/>해지하여도 감수하고 민․형사상 이의를 제기하지 않겠습니다.

4. 회사 임․직원이 관계 공무원에게 금품, 향응 등을 제공하거나 담합 등 불공정 행위를 하지 않도록 하는 회사 윤리강령과 내부비리 제보자에 대해서도 일체의 불이익처분을 하지 않는 사규를 제정토록 노력하겠습니다.

위 청렴계약 서약은 상호 신뢰를 바탕으로 한 약속으로서 반드시 지킬 것이며, 낙찰자로 결정될시 본 서약 내용을 그대로 계약 특수조건으로 계약하여 이행하고, 입찰참가 자격제한, 계약해지등 순천시청의 조치와 관련하여 당사자가 순천시청을 상대로 손해배상을 청구하거나 당사를 배제 하는 입찰에 관하여 민․형사상 이의를 제기하지 않을 것을 서약합니다.

2026.
.
.

서약자 :
(인)

순천시장 귀하
【 서식 7 】
입 찰 보 증 금 지 급 각 서
입 찰 건 명
2026년 순천만국가정원·순천만습지 경영효율화 방안 연구용역
입찰 보증금율
5%
입찰 보증금액
면제
보증금 납부방법
지급각서

본사는 귀 시에서 발주하는 위 입찰에 참가함에 있어「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」제37조 제3항에 의거 입찰보증금을 면제 받는바, 낙찰 후 계약을 체결하지 아니한 경우에는 즉시 입찰보증금에 해당하는 금액을 현금으로 귀 시에 납입할 것을 확약하고, 납부하지 않을 경우에는 귀 시의 어떠한 조치에도 일체 이의를 제기하지 않을 것을 확약하며, 이에 각서를 제출합니다.

2026년
월
일

업
체
명 :

주
소 :

대
표
자 :
(인)

순천시장 귀하

【 서식 8 】
지방계약법 제31조의5 및
같은 법 시행령 제93조에 따른 서약서
(조세포탈 관련 서약서)

당사는 「지방계약법」제31조의5에 따른 조세포탈 등을 한 자가 아님을 서약합니다. 만일 다음 각호의 사유에 해당되어 유죄판결이 확정된 날부터 2년이 지나지 않는 사실이 발견된 때에는 계약을 해제ㆍ해지하는 등의 불이익을 감수하겠으며, 「지방계약법 시행령」 제93조에 따라 부정당업자의 입찰참가자격제한 처분을 받겠습니다.

1. 「관세법」 제270조에 따른 부정한 방법으로 관세를 면탈하거나 감면 또는 환급받은 세액이 5억원 이상인 자

2. 「국제조세조정에 관한 법률」 제34조제1항에 따른 해외금융계좌의 신고의무를 위반하고, 그 신고의무 위반금액이 「조세범 처벌법」 제16조에 따른 금액을 초과하는 자

3. 「외국환거래법」 제18조에 따른 자본거래의 신고의무를 위반하고, 그 신고의무 위반금액이 같은 법 제29조제1항제3호에 따른 금액을 초과하는 자

4. 「조세범 처벌법」 제3조에 따른 조세 포탈세액이나 환급ㆍ공제받은 세액이 5억원 이상인 자

5. 「지방세기본법」 제102조에 따른 지방세 포탈세액이나 환급ㆍ공제 세액이 5억원 이상인 자

2026.
.
.

업체명
대표
(인)

【 서식 9 】

가 격 제 안 서
입
찰
내
용
공고번호
제
호
입찰일자
2026.
.
.
사 업 명
2026년 순천만국가정원·순천만습지 경영효율화 방안 연구용역
용역기간
계약일로부터 ~ 2026. 12. 31.까지
제안금액
금
원정 (￦
)
※ 부가가치세 포함
제
안
자
상 호
또는 법인명칭

법인등록번호

주
소

전 화 번 호 대 표 자 생 년 월 일

본인은 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제43조(협상에 의한 계약체결)에 의거 발주된 본 사업의 제안요청서 내용을 모두 숙지하고, 응찰에 임하며 귀 기관에서 정한 사업기간 내에 사업을 성실하게 수행할 것을 확약하며 본 가격제안입찰서를 제출합니다.

붙임 : 원가계산서 및 산출내역서 각 1부

2026.
.
.

제안업체
인(사용인감)

순천시장 귀하

주) 1. 비영리법인인 경우 이윤 및 부가가치세를 제외한 금액으로 계약체결(부가세 면세 업체는 부가세를 제외한 금액으로 계약 체결)

2. 제안금액은 반드시 한글로 띄어쓰기 없이 붙여 쓰고 아라비아 숫자는 괄호 안에 기재할 것.
【 서식 9-1 】

원 가 계 산 서

구 분
항 목
금
액
구 성 비
비
고
순

용 역 원

가
인건비

소
계

경비

소
계

위탁
연구비

소
계

소
계

일반관리비 (
)%

이
윤 (
)%

총
원
가

부 가 가
치 세

총
용
역
비

※ 원가계산서 작성내용에 따라 줄 수 증감가능
※ 원가계산서의 기초자료인 산출내역서 첨부(양식은 자유)
【 서식 9-2 】
사업비 세부 산출내역서
(단위 : 천원)
구분
항 목
내
용
규격
(단위)
수량
단가
금액
비고
인
건
비
책임연구원
……

…… 소 계 ……

소
계

경
비
……

소 계

연
구
비
……

소 계 대행료 합계 부가가치세 총계

※ 양식은 임의 양식이며, 제안서의 내용에 따라 추가 및 수정 가능(구체적으로 작성)

【 서식 10 】 접수번호

2026년 순천만국가정원·순천만습지 경영효율화 방안 연구용역
정량적 평가 제안서

2026년
월
일

업 체 명 ※ 주의사항 1. 백상지 2. 1부만 제출 3. 좌철 제본

4. 단면 인쇄
【 서식 10-1 】

제안업체 일반현황 및 연혁
업 체 명

대 표 자 사 업 분 야 사업자번호

주
소

전 화 번 호 FAX 번호 홈페이지 주소 E-mail 업체설립연도

년
월
자 본 금

면허/허가/
등록증 보유현황

인력구성현황
총
명 (직급별
명)
해당부문 종사기간

년
월 ～
년
월 ( 년 개월)

주요연혁
※ 보유인력 내역서 및 각종 증빙자료(면허․인가․등록증 사본), 조직도 첨부.

인력보유 현황을 증명 할 수 있는 “원천징수이행상황보고서”첨부
【 서식 10-2 】

사업수행 조직도 및 참여인력 현황 1. 과업수행 조직도 과업 총괄책임자 직위, 성명

○○ 분야
○○ 분야
○○ 분야
○○ 분야
직위, 성명
직위, 성명
직위, 성명
직위, 성명

※ 분야별 책임자를 반드시 명시
※ 분야별 책임자를 명시하고, 직위 순으로 기재

2. 과업 참여인력 현황
가. 인력 총괄표

(단위 : 명)
계
총괄책임자
분야별책임자
실 무 자
비 고

나. 참여인력 세부현황
분야별
성
명
생년
월일
최종학력
담당업무
(현직위)
근무경력
주요용역
수행실적
비 고
자격증
(자격종목)
총괄책임자

실무책임자

oo분야
책임자

실무자

oo분야
책임자

실무자

oo분야
책임자

실무자 ※ 작성요령

1. 총괄책임자는 본 과업 전체 책임자를 의미함

2. 실무책임자는 발주처와 직접 접촉하며, 본 과업의 실무 전체를 책임질 담당자를 의미하며, 분야별 책임자는 본 과업의 각 분야별 책임자를 의미함

3. 실무자는 본 과업에 투입될 각 과업별 근무인력을 의미함

4. 용역수행 참여요원은 반드시 제안사의 직원이어야 하고, 본 과업수행에 참여하여야 함

5. 근무경력은 공고일 기준으로 년, 월까지 기재

6. 참여인력의 자격증 보유 시, 자격증 사본 첨부

7. 재직증명서, 건강보험 또는 고용보험 가입확인서 첨부

【 서식 10-3 】

참여인력 이력사항(개인별)
성 명

소 속 직 책 연 령 학 력

대학교
학사
해당업체 입사일

년
월

대학원
석사
해당분야 근무경력

년
개월

대학원
박사
자 격 사 항

본 용역 참여임무/분야 참여기간 참여율 %

발주처
사업(용역)명
수행업체명
참여기간
담당업무
비 고
(참여율)

※ 졸업증명서, 자격증사본, 참여경력 증빙자료(경력증명서 등) 첨부
※ 공고일 3개월 이전부터 당해업체에 소속된 인력에 한함.
※ 상시근로자 증빙서류 : 4대 보험 가입사실 확인서류(국민연금 사업장 가입자 명부 등) 첨부
※ 작성시 유의사항

• 각 분야별 참여기술자 현황 및 참여율을 작성토록 하며 당해 용역의 개인별 참여율 합계는 100%를 넘지 않도록 작성

【 서식 10-4 】
최근 5년간 유사사업 수행실적
연번
사 업 명
사업기간
계약금액
(백만원)
업무수행 내용
발 주 처
기관명
계약일자
담당자
(연락처)

총 사업건수 : (
)건 / 총 계약금액 : (
)백만원

※ 최근 5년 이내(공고일 전일 기준) 부가가치세 포함 3천만 원 이상(단일 건)의 경영진단, 조직진단, 공공시설 수지분석, 요금체계 개편, 관광/공공 정책 연구 등 유사 학술·연구용역 수행 실적을 건별로 기재하여야 합니다. 이와 유사한 실적을 건별로 기재
※ 완료된 사업에 한하여 작성 가능하며, 최근 실적 순으로 기재
※ 용역건별로 실적증명서(원본대조필)와 증빙자료를 제출하여야 하며, 이를 제출하지 않은 건은

실적으로 인정하지 않음 【 서식 10-5 】

사업실적 증명서(개별)
신
청
인
업체명(상호)

대 표 자 업체 소재지 전화번호 사업자 번호

제 출 처
순천시
증명서 용도
2026년 순천만국가정원·순천만습지 경영효율화 방안 연구용역 공모 신청
용역 범위
(금액포함)

용역이행
실적내용
용역명

구분

용역
개요

계약일자
계약기간
계약금액
이행실적
비고
비율(%)
실적(금액)

증명서
발급기관
위 사실을 증명함
년
월
일
기관명:
(인)
(전화번호:
)
주 소:
(팩스번호:
)
발급부서:
담당자:

※ <서식 제10-1호> 최근 5년간 유사사업 수행실적과 연번 순으로 연계작성
※ 사업수행 실적은 모집공고 시 제시한 용역 범위·기준 등의 조건에 부합되는 실적에 한함
※ 반드시 해당사업 발주기관의 증명날인을 받아야 함(발주기관 확인 必)
※ 위 서식은 예시이며, 해당사업 발주기관에서 별도 서식으로 작성하는 경우에는 그에 따름.
※ 해당사업을 공동계약으로 이행하였을 경우에는 이행실적 란에 분담비율과 실적을 기재
※ 거래실적은 세금계산서, 계약서, 거래명세표 등 증빙자료를 첨부
【 서식 10-6 】
경 영 상 태

• 기업신용평가등급 확인서 첨부
• 2025년도 재무제표 기준 재무 안전성(선택사항)

【 서식 10-7 】

제안업체 신인도

당사가 순천시에서 발주한『2026년 순천만국가정원·순천만습지 경영효율화 방안 연구용역』사업자 공모에 응찰함에 있어, 입찰공고일 기준으로 최근 3년간 관계법령에 따라 부정당업자 제재(입찰참가 제한 또는 업무정지)를 받은 사실은 아래와 같습니다.

구분
용역명
처분기관
처분사유
(관련법령)
처분일자
처분기간
비 고
입찰참가
제한

업무정지 계

※ 해당사항이 없으면 “해당없음” 표기
※ 최근 3년간 회사(수급자)가 관계법령에 의해 입찰참가 제한 처분된 사실기재

위 기재내용이 허위로 판명될 경우 적격대상 업체에서 제외됨은 물론, 최종 사업자로 선정된 후 무효가 되더라도 이의를 제기하지 않을 것이며, 입찰참가 자격제한, 계약해지 등 순천시의 모든 조치와 관련하여 당사는 순천시를 상대로 손해배상을 청구하거나 당사를 배제하는 입찰에 관하여 민ㆍ형사상 이의를 제기하지 않을 것을 서약합니다.

2026.
.
.

업체명 :
대표자 :
(인)
순천시장 귀하

【 서식 11 】

◦◦◦◦◦◦◦◦◦◦◦◦◦◦◦◦◦◦◦◦◦(가로 상철)◦◦◦◦◦◦◦◦◦◦◦◦◦◦◦◦◦◦◦◦◦
평가번호
(심사기호)

2026년 순천만국가정원·순천만습지 경영효율화 방안 연구용역 공모
정성적 평가 제안서
(발 표 용 PPT 출 력 물)

업 체 명
주) 1. 표지 : A4, 표지의 지질은 백색아트지(무코팅), 내지(백상지) 사용

2. 형식 : 단면인쇄, 가로 상철 스프링 제본

3. 제안회사명은 반드시 제안서 제출부수 12부중 1부만 기재하여 제출하여야 한다.

※ 1부를 제외한 제안서에는 업체를 인식할 수 있는 연구용역 실적 및 일체 표기(회사명, 로고, 마크, 대표자명 등)를 사용해서는 안된다.

제안서 목차
Ⅰ. 제안개요
1. 연구의 배경 및 목적
2. 현황 분석 및 핵심 과제 인식(무료 입장 70% 초과 등 재정 한계)
3. 연구 추진방향 및 제안의 차별화 전략

Ⅱ. 경영진단 및 재정 수지 효율화 방안
1. 최근 5개년 세입·세출 수지 정밀 진단 및 재정 자립도 분석 계획
2. 공공재로서의 정원·습지 적자 구조 방어 논리 개발 방안
3. 지출 구조 효율화(절감 요소) 및 신규 자체 수익원(굿즈, 체험 등) 발굴 방안

Ⅲ. 운영 부서 조직 및 직무 진단 방안
1. 정원도시센터 등 현행 조직 구조 및 직무·업무량 분석 방안
2. 부서·팀별 적정 필요 인력 산정 및 효율적 인력 재배치 계획
3. 수익경영·마케팅 강화를 위한 조직 기능 재편 및 최종 사무분장(안) 도출

Ⅳ. 요금체계 개편 및 주변 상권 영향 분석<hp:lineBreak/> 1. 시 직영 6개 관광지 연계 요금 체계 균형성 분석 방안
2. 입장료 인상 및 순천사랑상품권 페이백/대체 타당성(WTP) 분석
3. 빅데이터 기반 유동 동선 추적 및 지역경제 파급효과(I-O Model) 분석
4. 주변 골목상권 및 관내 소상공인 상생 마케팅 방안

V. 사업 관리 및 수행체계
1. 참여 연구진 구성, 전공 적합성 및 인력 투입 계획
2. 3개월 단기 과업 공정·일정 관리 및 보고 계획 (착수·중간·최종)
3. 전문가 자문위원회(3회) 운영 및 피드백 반영 계획
4. 성과품 품질보증, 데이터 보안 및 사후 지원 대책

Ⅵ. 기타 제안사항
1. 본 과업 외 추가 제안 및 정책 제언

===== 제안서요청서(2026년 순천만국가정원 순천만습지 경영효율화를 위한 연구용역).pdf =====
c

『2026년 순천만국가정원·순천만습지 경영효율화를
위한 연구용역』제안 요청서(협상에 의한 계약)

2026. 8.

순 천 시
(정원운영과)

목 차 Ⅰ

과업 개요 ·
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3 Ⅱ

입찰개요 ·
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4 Ⅲ

제안서 평가 및 기준 ·
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9 Ⅳ

우선협상대상자 선정 및 협상 ·
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Ⅴ

계약에 관한 사항 ·
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Ⅵ

정산에 관한 사항 ·
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• 20

Ⅶ

제안서 작성 요령 ·
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• 21

[붙임] 제출서류 목록 및 서식 ·
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c

『순천만국가정원·순천만습지 경영효율화를 위한
연구용역』제안 요청서(협상에 의한 계약)
Ⅰ

과업 개요

1. 과업목적
가. 순천만국가정원 및 순천만습지의 수지 구조 정밀 진단을 통한 재정
건전화 및 운용 효율화 로드맵 제시
나. 정원도시센터 등 운영 부서의 직무·조직 진단을 통한 운영 체계
개편 및 업무 효율성 도모
다. 시 직영 관광지(6개소) 간 입장료 연계 및 페이백·상품권 정책 개편을
통한 지역 내 소비 순환 촉진
라. 빅데이터 기반 관람객 이동 동선 및 주변 상권 유입 실태 분석을 통한
정량적 경제적 파급효과 도출
2. 추진방향
가. (재정건전화) 세입·세출 정밀 진단 및 무료입장 비율(70% 이상)
증가에 따른 공공재 적자 구조 방어 논리 개발
나. (조직진단) 정원도시센터 등의 업무량·직무 분석을 통한 필요 인력
산정, 조직 재편 및 효율적 사무분장 확정
다. (요금개편) 입장료 인상 및 순천사랑상품권 페이백, 상품권 대체
타당성 검토 등 통합 요금 정책 수립
라. (경제파급효과) 카드사·통신사 빅데이터 분석 및 지역산업연관모형
(I-O Model)을 활용한 지역 상권 기여도 정량 평가

- 3 -

3. 과업개요
가. 과 업 명 : 2026년 순천만국가정원·순천만습지 경영효율화를 위한 연구용역
나. 과업기간 : 착수일로부터 3개월간 * 용역수행 정산 완료일 포함
다. 소요예산 : 금130,000,000원(부가가치세 및 대행수수료 포함)
라. 과업내용 : 경영진단, 조직 및 직무 진단, 관광지 요금체계 개편, 상권 영향 분석
마. 계약방법 : 제한경쟁입찰(협상에 의한 계약)
4. 과업범위
가. 공간적 범위
1) 직접대상지 : 순천만국가정원, 순천만습지 및 주변지역(스카이큐브
모노레일 궤도 부지 포함)
2) 연계대상지 : 순천시 직영 관광지 6개소(국가정원, 습지, 낙안읍성,
드라마 촬영장, 뿌리깊은나무박물관, 자연휴양림)
3) 간접대상지 : 순천시 전체
나. 내용적 범위
1) 순천만국가정원·습지 경영진단 및 수지 효율화 방안 제시
2) 정원도시센터 등 운영 부서 조직 진단을 통한 인력 재배치 및 사무분장 확정
3) 순천시 직영 관광지(6개소) 연계 요금 개편 및 지역경제 활성화 도모
4) 주변 상권 유입 실태 및 정량적 경제적 파급효과 분석
5. 과업내용, 과업 수행지침 : 과업지시서에 의함

Ⅱ 입찰개요

1. 사업자 선정방법
가. 입찰방법 : 제한경쟁입찰(총액)
나. 낙찰자 선정방식 : 협상에 의한 계약
다. 계약체결 : 우선협상대상자와 협상 후 계약체결
라. 공고기간 : 공고문 참조
마. 입찰참가등록 : 방문 접수

• 4 -

2. 입찰 참가자격
가. 입찰에 참가하고자 하는 자는 다음 각 호의 요건을 모두 충족하여야
하며, 낙찰된 경우에도 해당 자격요건을 계속 유지하여야 함
1)「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」 제13조
및 동법 시행규칙 제14조의 자격요건을 갖추고, 같은 법 시행령 제92
조의 부정당업자의 입찰 참가 자격 제한 기준에 해당하지 않는 업체
2) 국가종합전자조달시스템(나라장터) 입찰참가자격 등록규정에 따라 전자입찰서
제출마감일 전일까지 학술연구용역[업종코드:1169]로 등록한 업체
3)

「중소기업제품 구매촉진 및 판로지원에 관한 법률」에 의거한 중소
기업자 또는 소상공인 보호 및 지원에 관한 법률 제2조에 따른 소
상공인으로서 중소기업 범위 및 확인에 관한 규정에 따라 발급된
소상공인 또는 중소기업확인서를 소지한 자(유효기간 내에 있어야 함)
단 「중소기업제품 구매촉진 및 판로지원에 관한 법률」시행령 제2
조의3에 의거 비영리법인 참가 가능

4) 상기 자격을 모두 갖추고 과업 수행의 일관성 및 책임성 확보를 위하여
공동수급(공동이행방식 등)을 불허하며, 단독이행만 가능함
5) 제안요청서와 공고서 및 관련 법령 기준으로 판별하여 입찰 업체의
제출 서류에서 당 입찰업체의 결격사항이 발견될 경우 입찰 등록 및
우선 협상 대상 업체 선정이 취소 될 수 있음.
※ 낙찰자는 계약체결일까지 당해 자격을 계속 유지하여야 하며, 기타
명시되지 아니한 사항은 행정안전부 예규 제47호「지방자치단체 입찰
및 계약집행 기준」에 따름.

- 5 -

나. 입찰참가 제한 대상
1) 입찰 마감일 현재 부도, 파산, 해산 및 영업정지 등의 상태에 있거나
영업정지 등의 처분기간 중에 있는 업체
2)「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」 제31조의5 및
같은 법 시행령 제93조 제1항에 따라 ‘조세포탈 등을 한 자’로서
유죄판결이 확정된 날부터 2년이 지나지 아니한 자는 입찰에 참여
할 수 없음.
3) 입찰 참가자격을 갖추어 입찰에 참가한 후라도 그 이후에 입찰참가
제한대상이 되는 사유가 발생할 경우에는 입찰 참가자격 및 입찰과
관련된 권리 일체를 박탈함

3. 입찰 참가등록 및 제안서 제출
가. 제출기간 : 2026. 9. 30.(수) 10:00~16:00※ 중식 시간 12:00 ~ 13:00 제외
나. 제출방법 : 참가자격을 갖춘 업체의 대표 또는 위임장을 소지한 대리인이
직접 방문제출(우편, Fax, E-mail 접수 불가)
※ 제안 및 규격 기준을 충족하지 않을 시 입찰 참가등록 불가
※ 대리인 접수 시 위임장[서식2-1], 재직증명서, 신분증 제출

다. 제출장소 : 순천시 정원운영과(국가정원1호길 162-13, 정원지원센터 1층)
라. 제출서류 : 붙임1 제출서류 명세 참고
마. 제안 관련 질의 : 정원운영과 정원정책팀(☎ 061-749-2749)
4. 제안서의 효력 등에 관한 사항
가. 제안서에 명시된 내용과 협상 시 순천시의 요구에 의하여 수정, 보완,
추가된 제안내용은 계약서에 명시하지 않더라도 계약서와 동일한
효력을 가짐
나. 순천시는 협상 시 추가제안 및 추가 자료를 요구할 수 있으며 자료의
제출은 서면을 원칙으로 하고 제출된 자료는 제안서와 동일한 효력을 가짐

- 6 -

5. 과업의 수행에 관한 사항
가. 제안서에 명시되지 않은 사항이라도 순천시의 요청 또는 대행사가
회장 운영 과정에서 부득이한 사유가 발생하여 필요하다고 인정되는
사항은 순천시와 협의를 거쳐 과업 내용에 포함할 수 있으며, 이에
따라 사업비가 변동될 수 있음
나. 과업 수행 기간 중 순천시에서 추진하고 있는 각종 상위계획 및 관련
정책 방향을 충분히 인지하고 연계성을 검토하여야 하며, 관련 계획의
변동사항 발생 시에는 순천시와 협의하여 연구 내용에 반영하여야 함
다. 과업수행자(계약상대자)가 연구용역 업무의 일부(빅데이터 분석 등)를
전문기관에 하도급하는 경우에는 계약당사자, 업무범위와 내용, 계약
금액 등에 대하여 계약 체결 전에 순천시의 사전 승인을 받아야 하며,
계약 체결 후에는 계약서(사본)를 제출하여야 함
라. 지식재산권 및 소유권 보호를 위하여 본 과업 수행으로 인해 발생
되는 모든 성과품(보고서, 분석 데이터 일체 등)의 저작권, 지식재산권
및 소유권은 순천시에 귀속됨

6. 제안서 제출 시 유의사항
가. 각 입찰등록자별 제안서 제출은 1건으로 제한함(복수 제출 금지)
나. 제안서는 대표 인감이 날인된 공문서로 제출해야하며, 날인이 없는
경우 제안으로 인정하지 않음
다. 기한 내 제출되지 않은 제안의 경우 제안의사가 없는 것으로 처리
라. 제출된 서류는 일체 반환하지 않으며, 본 제안과 관련된 모든 소요
비용은 입찰참가자의 부담으로 함
마. 입찰참가자가 제출한 모든 자료·문서는 제안사의 권익보호를 위해
외부에 공개하지 않음을 원칙으로 함
바. 제출서류가 미비하거나 심사에 필요한 항목의 누락 등 구비서류가
불충분한 경우, 입찰공고 및 제안요청서의 내용을 준수하지 않은
제안, 제안서에 기재된 내용이 허위로 밝혀진 경우에는 심사대상에서

• 7 -

제외되는 등 불이익을 받을 수 있으며, 제안사는 이에 대해 이의를
제기할 수 없음
사. 발주기관은 필요 시 입찰참가자에게 자료보완이나 추가자료를 요청할
수 있으며, 이에 따라 제출된 자료는 제안서와 동일한 효력을 가짐.
아. 제출된 제안서 내용은 발주기관이 요청하지 않는 한 변경할 수 없으며,
계약 체결 시 계약조건의 일부로 간주됨

7. 추진일정(선정절차)
연번
주
요
내
용
일
정
1 사전공고 기간(5일간)
2026. 9. 3. ~ 9. 8.
입찰공고 기간(20일 간)
2026. 9. 9. ~ 9. 29.
2 입찰 참가등록 및 제안서 접수
2026. 9. 30.(수)
3 제안심사(제안서평가위원회 개최) 2026. 10. 2.(금) <예정>
4 협상적격자 통지 및 협상순위 선정 2026. 10. 5.(월) <예정>
5 협상실시
협상개시 통보일로부터 15일 이내
6 협상결과 통보
협상 성립 후
7 계약체결
협상 성립일로부터 10일 이내
8 관련자료 제출 및 과업착수
계약일로부터 7일 이내
※ 본 일정은 사정에 따라 변동될 수 있음.

- 8 - 제안서 평가 및 기준 Ⅲ

1. 평가 개요
가. 기술능력 평가 : 90점
1) 정량적 평가(사전평가) : 20점

• 평가대상 : 제안사가 제출한 정량평가 자료(객관적 지표)
• 평가방법 : 사업 담당자가 심사기준에 의거 평가

2) 정성적 평가 : 70점

• 평가대상 : 제안사가 제출한 정성평가 자료
• 평가방법 : 제안서평가위원회 평가위원에 의한 평가

나. 가격 평가 : 10점

• 평가대상 : 제안사가 제출한 가격제안서
• 평가방법 : 행정안전부 예규 제253호 기준(입찰가격 평점산식)에 의거 평가

다. 평가방법
○ 종합평가(100점)=기술능력평가(90점)+가격평가(10점)

기술
능력
평가
가격
평가

구 분 배점 평가주체 평가방법 정량적 평가분야 20 사업부서 점수기준에 따라 평가 정성적 평가분야 70 평가위원회 항목별 제안서 평가위원 평가 입찰가격 평가분야 10 사업부서 관련 산식에 따른 평가

※ 종합평가 점수가 70점 이상인 자를 협상적격자로 선정하되, 협상 순위는 고득점 순에 따라 정함.

1) 기술능력평가

• 정량적 평가 : 사전 제출한 증빙자료를 근거로 사업부서 평가
• 정성적 평가 : 제안평가위원들이 평가하며 최상위 점수와 최하위 점수를

제외한 후 산술평균하여 산정하며, 최상위/최하위 점수가 2개 이상인
경우 1개만 제외하며, 소수점 셋째자리 반올림함

2) 가격평가 : 가격입찰서 개찰 후 관련 산식에 의해 평가

• 9 -

2. 제안서평가위원회 구성 및 개최
가. 제안서평가위원회 구성
1).

인원 : 7인 이상 10인 이내, 평가위원 명단은 비공개

2).

구성 : ｢지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령｣ 제43조의
규정에 준하여 구성

3). 선정방법

• 예정인원의 3배수로 예비명부 작성 및 고유번호 부여
• 제안사가 입찰참가등록 시 심사위원 예비명부 상 고유번호 추첨
• 추첨결과 다빈도 순으로 평가위원 선정(참석 불가시 차순위자 선정)
• 추첨빈도가 동일한 경우 고령자 순으로 선정

※ 평가위원 예비명부 및 최종 평가위원 명단은 비공개 원칙

나. 제안서평가위원회 개최
1) 일

시 : 2026. 10. 2.(금) <예정 – 별도통지>

2) 장

소 : 정원지원센터 1층 강의실(국가정원1호길 162-13)

※ 사정에 따라 변경될 수 있으며, 변경 시 개별 통지

3) 평가내용 : 정성평가 자료(사업제안서 등) 심사
4) 발표방법 : 기 제출된 제안서에 의거 제안 설명

• 기 제출한 USB에 수록된 발표자료(PPT 파일)로 발표

5) 발표순서 : 당일 추첨에 의해 결정(제안서 제출 순서에 의거 추첨)
6) 발표시간 : 업체별 30분 이내(발표 15분, 질의응답 15분)
※ 제안 참여업체 수를 감안하여 추후 조정 가능, 조정 시 사전통보

7) 발표자 : 제안사 대표 또는 대표가 위임한 직원만 가능

• 발표자는 본인확인을 위해 신분증을 지참하여야 하며, 본인확인이 되지

않을 경우, 평가에서 제외

• 참석인원은 발표자를 포함하여 2명 이내로 함

- 10 -

8) 유의사항

• 발표자는 평가위원회 개최 30분전까지 지정된 장소에 도착하여 참가

등록을 완료하여야 하며, 평가위원회 개최시간까지 도착하지 않을
시에는 응찰 포기로 간주하여 입찰 참가등록을 취소함.

• 발표자는 제안 설명 시 제안 업체명을 인지·예측할 수 있는 어떠한

행동이나 의사표시도 할 수 없음.

• 다른 제안사의 발표를 청취할 수 없으며, 제안 설명에 사용하는 장비는

발주기관에서 제공

• 제안사는 기술평가결과에 대해 이의를 제기할 수 없음
• 선정 결과는 최종 선정업체에 한하여 개별 통보

- 11 -

3. 평가항목 및 배점기준
구

분 합 계 평가항목

(수행능력
평가)

(20)

기술
능력
평가
(90)

정성적
평 가
(평가위원
평가)

배 점 비 고 100 ▸총괄 책임연구원의 경력 3 ▸그 외 참여연구원의 경력 3

수행실적
(6)

▸유사 용역 수행 실적

• 최근 5년간 유사용역 추진건수

6

경영상태
(6)

▸기업신용평가등급에 의한 경영상태 6

신 인 도
(2)

▸입찰참가제한 등 행정처분(해당 시 감점) 2 ▸과업의 이해도 및 분석력 15 ▸과업추진 방법의 객관성, 적정성 20

참여인력
보유현황
(6)

정량적
평 가

평 가 요 소

과업수행
내
용
(70)

(70) 가격평가 (10)

사업부서
평가

평가위원
평가
▸과업추진계획의 적정성, 구체성, 실효성 등

20 ▸과업추진의 효율성 및 수행체계의 적절성 15 ▸협상에 의한 계약 낙찰자 결정기준 10

사업부서
평가

※ 기술능력평가 기준은 제안서평가위원회의 검토와 동의에 의하여 조정·변경될 수 있음

- 12 -

4. 정량적 평가의 평가항목 및 기준
가. 평가항목별 배점표
평가
배점
방법

평 가 항 목

점 수 계 산 방 법
총괄책임연구원

절대
총괄
경력
책임연구원
평가
참여인력
보유현황
(6)

3 나. 참조

경력 10년 이상 경력 7년 이상 경력 7년 미만
3.0

2.0 1.0

그 외 참여연구원
그 외
절대
참여연구원 경력
평가
(3명 기준)

3 나. 참조

경력 5년이상 경력 3년 이상 경력 3년 이상
3명 이상
3명 이상
3명 미만
3.0

수행실적
(경험)
(6)

유사용역
수행실적
(최근5년간)

경영상태
(6)

실적 절대
금액 평가

6

신용평가
입찰참가
제한 및
영업정지

신인도
(2)
합

- 6 2.0 1.0 7건 이상 5~6건 3~4건 2건 0~1건 6.0 5.0 4.0 3.0 2.0

신용평가등급 확인서에 의거 점수계산
제출마감일 기준 최근 3년간 관계법령에 따라 입찰참가 자

절대
평가

2

격제한 또는 영업정지를 받은 기간을 합산하여 합산기간 1월
마다 배점의 10%(0.2점)씩 감점(1월 미만인 경우 1월로 계산)

계 20

나. 참여인력 보유상태 인력별 기준(6점)
1)

2)

총괄책임연구원
구분

관련분야
경력 10년 이상

총괄책임연구원
관련분야
경력 7년 이상

배점 3 2

관련분야
경력 7년 미만
1

그 외 참여연구원
그 외 연구원
구분

관련분야 경력 5년 이상
3명 이상

관련분야 경력 3년 이상
3명 이상

관련분야 경력 3년 이상
3명 미만

배점 3 2 1

• 관련분야는 정원, 공원, 조경, 도시계획 등 관련 학술·연구 분야를 말함

※ 경력 인정여부는 발주부서 판단에 따름.

- 13 -

• 책임연구원 및 연구원 경력기준은 국내․외 대학 관련분야 조교수 이상,

연구기관 및 연구단체 관련분야 연구원급 이상 재직기간을 합산하여 산정

• 책임연구원 및 연구원 평가에 있어 재직기간은 재직증명, 경력증명,

학위증, 발주기관의 실적증명에 기재된 연구용역 참여일수 등을
기준으로 판단

• 입찰공고일 전일 기준으로 4대 보험에 가입되어 있는 정규직원에 한함
• 증빙서류 : 관련 자격증, 최종학력증명서, 고용사실을 입증하는 자료

(고용보험, 국민연금, 국민건강의료보험 중 택 1)
다. 유사용역 수행실적 기준(6점)
1)

입찰공고일 기준 최근 5년 이내 국가, 지방자치단체, 공공기관
또는 민간 등에서 발주한 단일 건 3천만원 이상(부가가치세 제외)
정원‧공원‧조경, 도시계획 관련분야의 학술·연구용역(연구, 학술,
계획 등)을 수행한 실적 건수 평가
실 적

0~1건 2건 3~4건 5~6건 7건 이상 배점 2 3 4 5 6

※ 수행실적 인정여부는 발주부서 판단에 따름.

• 금액이 3천만원(부가가치세 포함) 이상인 경우만 인정
• 용역 이행실적은 일찰공고일 기준으로 준공된 용역이행실적만 인정
• 민간실적인 경우 계약서 사본, 세금계산서 사본 등 증빙자료를

첨부한 경우에만 인정

- 14 -

라 경영상태(신용등급)(6점)
.

① 회사채
신용평가등급

② 기업어음
신용평가등급

③ 기업신용평가등급 평점(점) A- 이상

A1
A2+, A20, A2-

회사채에 대한 신용평가등급 AAA, AA+, AA0, AA-,
A+, A0, A- 에 준하는 등급

6

BBB+
~
BB-

A3+, A30, A3B+, B0

회사채에 대한 신용평가등급 BBB+, BBB0, BBB-, BB+,
BB0, BB-에 준하는 등급

5 B+, B0, B- B-

회사채에 대한 신용평가등급 B+, B0, B-에 준하는
등급

4 CCC+ 이하 C 이하

회사채에 대한 신용평가등급 CCC+에 준하는 등급

3 미제출 미제출 미제출 0

• 「신용정보의 이용 및 보호에 관한 법률」제4조 제1항 제1호 또는

제4호의 업무를 영위하는 신용정보업자가 입찰공고일 이전 가장 최
근에 평가한 유효기간 내의 신용평가등급 확인서에 의한 것만 평가

• 업체의 회사채(또는 기업어음) 및 기업신용평가에 따른 평점이 다른

경우에는 높은 평점으로 평가하고, 유효기간 만료일이 입찰공고일인
경우에도 유효한 것으로 평가하며, 신용평가등급 확인서를 제출하지
않은 경우에는 최저등급으로 평가

• 합병한 업체에 대하여는 합병 후 새로운 신용평가등급으로 심사하여야

하며, 합병 후의 새로운 신용평가등급이 없는 경우에는 합병 대상업체
중 가장 낮은 신용평가등급을 받은 업체의 신용평가등급으로 심사

마. 신인도 (2점)
평가항목

평가요소
배점
(기준)

제안서
입찰참가자격제한
제출마감일
신인도
또는
기준 최근
영업자격정지
3년간

점수계산방법

• 최근 3년간 관계법령에 따라 입찰참가자격제한 또는 영업정지를 받은

2

기간을 합산하여 합산기간 1개월마다 배점의 10%(0.2점)을 감점
(1월 미만인 경우 1월로 계산)

• 부정당업자 제재 및 영업정지와 관련한 행정처분 확인서 제출

- 15 -

5. 정량적 평가의 평가항목 및 기준(70점)
점수계산방법
구 분

과업의
이해도 및
분석력

평 가 내 용 배점 A B (탁월) (우수) (보통) (다소미흡) (미흡) C D E 15 15.0 13.5 12.0 10.5 9.0 20 20.0 18.0 16.0 14.0 12.0 20 20.0 18.0 16.0 14.0 12.0 15 15.0 13.5 12.0 10.5 9.0 70 70 63 56 49 42 ▸과업에 대한 제안 요청사항의 명확한 이해 ▸과업의 목적, 방향 및 범위에 대한 이해도 ▸과업 추진 방법

과업추진 ▸현황조사 및 분석방법의 적정성
방법의
객관성,
적정성 ▸국내·외 유사사례 조사방법
과

▸제시된 방법론이 일반적으로 검증된 것이며 수행상
적절한지 여부

업
수

▸비전, 목표 및 단계별 추진전략의 구체성

행
내
용

과업추진 ▸기본방향 등 기본구상의 적정성
계획의
적정성,
구체성,
실효성 ▸구체적 실행방안 제시

▸순천시 및 순천만국가정원 특성을 반영한 계획수립 여부
▸내·외부 전문가 및 유관기관 등과의 협조체계 구
축방안의 적정성
과업추진
효율성
▸단계별 과업 수행계획 및 추진일정
수행체계
의 적절성
▸과업수행조직 체계 및 참여 인력 구성의 적정성

계 - 16 -

6. 입찰가격 평가 : 10점
가. 입찰가격 평가방법은 「협상에 의한 계약체결기준」에 의한
입찰가격 평점 산식에 의함
나. 심사평가 당일 심사위원 앞에서 밀봉된 봉투를 개봉 후, 순천시
담당자가 평가 입찰가격 평점산식 기준에 의거 평가함
○ 입찰가격 평점산식
① 입찰가격이 예정가격(예정가격을 작성하지 않은 경우에는 추정가격에 부가
가치세를 포함한 금액으로 한다. “이하같다”)의 100분의 80 이상인 경우
평점 = 입찰가격평가 배점한도 × ( 최저입찰가격 / 해당입찰가격 )
② 입찰가격이 예정가격의 100분의 80 미만인 경우
평점 = [입찰가격평가 배점한도 × (최저입찰가격 / 예정가격의 80% 상당가격 )]
＋[2 × (예정가격의 80% 상당가격 - 해당입찰가격)/(예정가격의
80% 상당가격-예정가격의 70% 상당가격)]

다. 참여업체 협조사항
1)

가격제안서에는 등록된 사용인감으로 날인되어야 유효하며,
날인되지 않은 경우에는 무효처리한다.

2)

밀봉한 봉투(A4 기준) 겉면에 업체명 및 대표자 기재

라. 실격처리
1)

제안업체가 등록 취소, 휴업, 폐업, 업무정지 등의 사실을 숨기고
응모한 사실이 발견되었을 때

2)

제출된 서류 등에 중대한 허위사실이 발견되었을 경우

3)

그 밖에 평가위원회에서 제안서가 실격이라고 의결한 경우

4) 마감기한 내에 제출되지 않은 경우(시간엄수)

7. 유의 사항
가. 아래사항 중 하나에 해당하는 경우 실격으로 처리한다.
1) 제안업체가 등록 취소, 휴업, 폐업, 업무정지 등의 사실을 숨기고 응모한
사실이 발견되었을 경우
2) 응모 신청서 및 기타 제출된 제반서류에 허위사실을 기재했을 경우

• 17 -

3) 심사과정 등에 정당한 사유 없이 이의를 제기할 경우
4) 제출된 서류 등에 중대한 허위사실이 발견되었을 경우
5) 그 밖에 평가위원회에서 제안서가 실격이라고 의결한 경우
6) 제안된 제안서 및 관련 서류는 반환하지 않으며, 제안요청서, 과업내용,
입찰 유의, 계약조건 등을 숙지한 후 입찰에 참여하여야 한다.
7) 제안업체는 평가위원회 구성, 평가기준, 평가결과에 대하여 합리적인
사유가 없는 한 일체 이의를 제기할 수 없다.
8) 제안 설명 시에는 해당 업체의 보안 및 기밀유지를 위하여 발표업체
이외 타 업체의 관계자는 입장 및 청취 불가

Ⅳ 우선협상대상자 선정 및 협상

1. 협상대상자 선정 및 협상절차
가. 제안서 평가결과 기술능력평가 점수와 입찰가격평가 점수의 합산점수가
70점 이상인 업체를 협상적격자로 선정하고, 고득점 순에 따라 협상
우선순위를 결정함
나. 합산점수가 70점 이상인 자가 없는 경우에는 재공고 입찰에 부칠 수 있음
다. 합산점수가 동일한 제안사가 2개사 이상일 경우 기술능력 평가점수가
높은 제안사를 선순위자로 하고, 기술능력 평가점수도 동일한 경우 정
성적 평가점수가 높은 제안사를 선순위자로 선정. 정성적 평가점수도
동일한 경우 해당 제안사 입회하에 추첨에 의해 선순위자를 선정
라. 협상적격자 및 협상순위가 결정된 때에는 협상적격자에게 협상 순위와
협상일정을 개별 서면통지하고, 미 선정 업체에 대한 통보는 생략함
2. 협상 및 낙찰자 결정
가. 협상내용 : 과업이행 등 제반사항
1) 제안내용 중 미진한 부분 또는 불명확한 부분의 구체적 보완
2) 제안내용 중 현실성이 없거나 과다한 부분 조정
3) 기타 평가위원회 권고사항 또는 발주기관이 요구하는 사항 반영 등

• 18 -

나. 협상기간 : 협상개시 통보한 날로부터 15일 이내
※ 다만, 해당사업의 규모, 특수성 및 난이도 등에 따라 10일의 범위 내에서 기간조정 가능

1) 우선 협상대상자가 제안한 이행 과업내용 및 일정 등을 대상으로 협상
하며, 협상을 통해 그 내용의 일부를 조정할 수 있음
2) 순위에 따라 우선 협상을 실시하고, 우선 협상이 결렬되면 동일한 기준
과 절차에 따라 차순위 협상대상자와 협상함
3) 협상 결과는 공개하지 아니함
4) 발주기관과 협상대상자 간 상호 이견 발생으로 협상이 결렬되어 계약
이 체결되지 않을 경우, 협상대상자는 이에 따른 소요비용 청구 등 어
떠한 이의도 제기할 수 없음
3. 기타 유의사항
가. 낙찰된 업체에게 계약 무효사유가 발생된 경우에는 차순위 협상대상자를
상대로 협상절차를 이행함
나. 명시되지 않은 사항은 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률
및 동법 시행령 등을 따름

Ⅴ 계약에 관한 사항

1. 계약체결 및 이행
가. 협상이 성립된 후 10일 이내에 계약을 체결하여야 함
나. 계약의 체결 및 이행에 관하여는 서면 통보한 협상결과,「지방자치 단
체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」과 제반규정에 따름
다. 본 제안요청서 및 계약사항에 관하여 이견이 발생하였을 경우 또는
계약상에 정하지 아니한 사항에 대하여는 발주기관과 제안업체의
협의에 의해 결정함

- 19 -

2. 세부실행계획 수립·제출
가. 계약상대자는 계약체결일로부터 7일 이내에 세부실행계획서를 제출하여야 함
나. 계약상대자가 제출한 세부실행계획서의 사업내용, 수행일정, 이행방법 및
기타 필요한 사항에 대하여 순천시는 수정이나 조정을 요구할 수 있으며,
계약상대자는 이에 응하여야 함
다. 계약상대자가 제출한 세부실행계획서는 순천시의 승인을 받아야하며,
수정이나 조정의 경우에도 수정(안) 또는 조정(안)에 대하여 승인을 받아야 함

3. 계약의 취소
가. 다음 중 어느 하나에 해당하면 계약을 취소할 수 있음
1) 실시계획의 수립 및 준비 단계에서 대행사의 과업 수행 능력이 현저히
부족하다고 판단된 때
2) 대행사가 업무를 태만히 하거나, 불법 부당한 행위를 한 때
3) 순천시의 과업수행 상 필요한 업무지시에 정당한 사유 없이 불응한 때
4) 순천시가 계약을 취소하고자 하는 때에는 그 사실을 문서로 통지하되,
대행사에게 충분한 소명의 기회를 제공하여야 함
나. 계약이 취소된 때의 정산
1) 과업 수행 도중에 계약이 취소된 때에는 취소된 날을 기준으로 사업비를
일할 계산하여 정산함

Ⅵ 정산에 관한 사항

1. 계약 체결 후 시정운영 방향에 맞춰 경영효율화 연구 용역 추진에 필요한
일부 업무를 순천시에서 직접 수행 할 수 있으며, 이 경우 사업자는
순천시의 결정에 따라야 함

• 20 -

2. 순천시에서 사업을 직접 수행하거나, 음향 및 무대 등을 직접 조달하
는 경우 등 대행사와 계약한 사업 내용이 일부 조정되는 경우에는 해
당 사업비는 감액하여 정산함
3. 사업비는 과업완료 후 계약서 및 계약특수조건 등에 따라 사후원가
검토조건부로 정산하며, 발주처가 지정한 전문용역기관, 회계법인 등에
의뢰하여 그 결과를 제출
4. 정산방식 기준은 협상시 협의함

Ⅶ 제안서 작성 요령

1. 일반사항
가. 입찰참가자는 공고문, 본 과업지시서 및 제안요청서를 충분히 숙지하고
이를 준수하여야 하며, 과업내용에 기술되지 않은 내용이라도 사업수행
에 필수적이라고 판단되는 사항은 포함하여 작성
나. 제안서의 내용은 선정된 후 계약서에 별도 명시되지 않더라도 계약서와 동일한
효력을 가지므로 실현가능한 범위 내에서 구체적이고 명확하게 작성해야 함.
다. 제안서 작성시 항목별 비용 산출을 함에 있어 현장조사 등을 통하여 충
분히 파악한 후 사실적이고 체계적으로 기술하여야 하며, 예상되는 문제
점이나 누락된 항목이 있을 시는 그 대안과 해결방안 등을 제시
라. 현장조사 및 설문조사 수행 시 조사원과 대상자의 안전관리 대책을 마련
하여야 하며, 통신·카드사 빅데이터 및 개인정보 유출 방지를 위한 철
저한 정보보안 대책을 반드시 포함하여야 함
마. 제안내용은 관련법규 및 제반규정에 적합하여야 하며, 타인의 지적·물적
재산권 등 제3자의 제반 배타적 권리를 침해하지 않는 내용이어야 함
바. 2026 순천만국가정원 및 순천만습지 경영효율화 연구 용역 추진방향에
적합한 프로그램 기획 및 창의적인 아이디어를 제안하는 제안사에 많은
점수 부여(최대 30점 배점)

- 21 -

사. 수행인력 보유현황(투입계획)에 기재된 참여인력은 반드시 사업수행에 참
여하여야 하며, 참여하지 아니하는 경우 그 인원에 대한 평가가 업체선
정의 중요한 요소인 경우에는 계약해제 또는 해지의 사유가 될 수 있음.
다만, 퇴직·질병 등의 사유로 부득이 구성원을 변경할 경우에는 미리
서면으로 발주기관의 승인을 얻어 당초 구성원과 동등하거나 그 이상의
자격, 경력을 가진 자를 배치하여야 함
아. 제안내용은 꼭 필요한 사항을 위주로 간단명료하게 작성하며 내용 중
“할 수도 있다”, “고려하고 있다” 등의 의지가 불투명한 표현이 사용된
경우에는 평가에서 불이익을 받을 수 있음
2. 제안서(PT 심사자료)
가. 제출 및 규격

* 서식11 참고

1) 제출부수 : 제안서 12부(원본 1부, 사본 11부) / 제안내용 저장 USB 1개

• 원본 1부는 제안사명 기재, 사본 11부는 제안사명을 인지할 수 있는

어떠한 표시 불가

• 제안서 내용(발표자료)이 저장된 USB 1개 별도 제출

2) 매

수 : 표지 및 간지를 포함하여 30페이지 이내(단면)

3) 규 격 : A4규격(210×297) 4) 인

쇄 : PT 보고용 파워포인트로 작성 후 단면으로 출력

5) 편 철 : A4 횡으로 상단 편철(백색 스프링) 6) 기 타

• 페이지 하단에 페이지 번호 작성
• 매수가 초과되는 부분은 심사에 반영 안함

나. 작성지침
1) 제안서에는 업체를 인식할 수 있는 실적 및 일체의 표기(사명, 로고, 마크,
대표자명 등)를 사용해서는 안 됨

- 22 -

2) 제안서의 기재사항은 객관적으로 입증할 수 있어야 하고 “제공할 수도
있다, 가능하다, 고려하고 있다” 등과 같은 명확하지 않은 표현은 제안
서 평가 시 불가능한 것으로 간주함
3) 제출된 제안서 내용이 허위, 과장된 사실임이 발견될 경우에는 입찰자격
박탈은 물론 발주처에서 관련서류를 임의 처리할 수 있음
4) 타 업체에 비하여 차별적으로 비교우위에 있는 사항은 기술이 가능하되
제안서에 제안자를 인지할 수 있는 어떠한 표기나 표식을 할 수 없음
5) 제출된 제안서 내용은 수정, 변경, 보완할 수 없음
3. 가격제안서
가. 제출부수 : 1부(가격제안서 및 사업비 산출내역서)
※ 별도로 원가계산서 및 산출내역서 각 11부씩 제출

나. 제출방법 : 밀봉 및 봉합날인
다. 작성방법
1) 사업비 산출내역서는 총괄, 세부내역서로 구분 작성
2) 세부내역서는 시설별, 시스템별, 프로그램별, 운영별 등 세분하여 작성
3) 가격제안서와 산출내역서상의 금액이 상이한 경우 가격제안서의 금액을
우선으로 적용

- 23 - < 가격제안서 봉투 작성 방법 > (앞면)

가격제안서재중
○○○ 회사
대표이사 ○○○

인 (뒷면) 인 인 인

3. 기타사항
가. 제안서 작성지침 위반 시 불이익을 받을 수 있으며, 제안자는 이에 대해
이의를 제기할 수 없음.
나. 제안서는 제안서 목차에 준하여 기재하여야 하며, 제출 서류의 작성은
지정 서식에 따라야 함.
1) 제안서 각 평가항목에 대한 증빙자료는 제안서 뒤에 별첨으로 붙여 제출
하되, 항목의 순서에 따라 편철되어야 함.
2) 제안요청서에 제시한 각종 서식과 다르게 작성하여 불이익을 경우 그 책
임은 입찰참가자에게 있음.
3) 모든 제출서류 중 사본에는 모두 원본대조필 후 인감날인

- 24 -

다. 제안서는 제안요청서의 요구사항을 충족시켜야 하며, 기재사항이 누락되
거나 제안요청 내용에 대해 언급이 없는 항목 및 필요한 증빙자료를 갖
추지 못한 항목 등은 해당사항이 없는 것으로 간주함.
라. 공고문에 포함되지 않은 사항은 본 과업지시 및 제안요청서에 따르며,
그 외에 명시되지 않은 사항은 발주기관의 결정에 따름.
1) 제안서에 대한 해석상의 차이가 있을 경우 상호 협의․조정하되 불가능
하다고 판단 될 경우에는 순천시의 해석에 따름.
마. 제안자는 본 연구용역의 활성화를 위한 방안인 경우에는 발주기관이 제
안한 사항이 아니라도 자유롭게 제안할 수 있음.
바. 제안서 작성은 한글, 아라비아숫자 및 미터법으로 표시함.
사. 제안서상에 연필, 볼펜 등 필기도구에 의한 수정은 인정하지 않으며, 제
출 후에는 내용의 수정, 보완, 변경이 불가함.
아. 제안서평가위원회에서 필요하다고 판단하여 요구하는 경우 제안사는 추
가 자료를 제출하여야 함.
※ 본 제안과 관련되어 제출된 자료는 일체 반환하지 않으며, 본 제안에 따
른 일체의 비용은 제안업체가 부담한다.
자. 제안서평가위원회 평가자료(사업제안서·요약서 사본 11부, PPT발표자료)
에는 제안사명을 인지할 수 있는 어떠한 표기도 할 수 없으며, 이를 위
반할 경우에는 응모자격이 상실됨.
(단, 제안서 제출부수 12부 중 1부만 제안서 표지상에만 제안 업체명을 표기하여 제출)

- 25 - 【 붙임 1 】

제출서류 목록 및 서식
구 분

항 작성지침 및 제출서류 부수 양식

제안서 제출공문 • 제안서 제출공문(직인날인)
및
접 수 증 • 제안서 접수증

1부

서식 1
서식 1-1

• 입찰참가신청서 인감 날인
• 대리인 등록시

입찰참가신청서

• 위임장
• 재직증명서

입찰참가 제 안 응 모 자 의 • 사업자등록증 사본
등록서류 참가자격을 입증 • 법인등기부등본

• 대표자(법인)인감증명서

할 수 있는 서류 • 사용인감계

• 서약서
• 보안각서

서
약
서 • 청렴계약이행각서

• 입찰보증금지급각서
• 조세포탈 관련 서약서
• 가격제안서

가격
가
격
제
안
서

• 원가계산서

입찰서

• 산출내역서

1부 서식 2

1부
1부
1부
1부
1부
1부
1부
1부
1부
1부
1부
1부
1부
1부

서식 2-1
서식 2-2

• 정량적 평가 제안서 표지 1부 서식 10 • 제안업체 일반현황 1부 서식 10-1 • 사업수행 조직도 및 참여인력 현황 1부 서식 10-2 • 참여인력 이력사항(개인별) 1부 서식 10-3 • 최근5년간 유사사업 수행실적 1부 서식 10-4 • 사업실적증명서 1부 서식 10-5 • 신용평가등급 확인서 1부 서식 10-6 • 제안업체 신인도 1부 서식 10-7

1부
12부

서식 11 1식 -

정
평

목

량
가

서

제안서
제 출

정
평

성
가

서

적
류

• 발표용 PPT 출력물 표지

적 • 발표용 PPT 출력물(원본1, 사본11)
류

• 제안서 및 발표용 자료 USB

서식 3
서식 4
서식 5
서식 6
서식 7
서식 8
서식 9
서식 9-1
서식 9-2

※ 상기 제출서류 명세 외 내용별․서식별 주석 등을 참고하여 증빙자료 제출

• 26 -

【 서식 1 】

ooo 업체명(기관명)
주소 : 우00000 (상세주소)
담당 : 000 / 전화 : ( )000-0000
문서번호

000 - 000 시행일자 2026. / 이메일 : . .

수 신 순천시장
참 조 정원운영과장

제목 : 2026 순천만국가정원·습지 경영효율화를 위한 연구용역 대행
제안서 제출
1. 순천시 공고 제2026 – 000(2026. . )호와 관련입니다.
2. 2026 순천만국가정원·습지 경영효율화를 위한 연구용역 대행 사업자
모집공고에 신청하고자 붙임과 같이 제안서를 제출합니다.
붙임 1. 입찰참가서류 1부.
2. 정량평가 자료(증빙자료 포함) 1부.
3. 제안서 12부.
4. 가격제안서(봉인) 1부.
5. 제안서 원본 수록 USB 1개. 끝.

ooo 업체명 대표 성명 (직인)

※ 본 서식 이외에 제안사에서 자체적으로 사용하는 공문양식 사용 가능

- 27 - 【 서식 1-1 】

제안서 접수증
접

수 번 호 2026 - 접 수 일 자 2026. . . 업 체 명 전

대 표 자
신청인

( 인)

주민등록번호
(사업자등록번호)
주

화 FAX E-MAIL 소

년 순천만국가정원·습지 경영효율화를 위한 연구용역 입찰에 참여

2026

하고자 붙임과 같이 제안서를 제출합니다.
붙임 1. 입찰참가서류 각 1부
2. 정량평가 자료 1부
3. 정성평가(제안서) 자료 12부(원본 1부, 사본 11부)
4. 기타 제안요청서에서 정한 서류

순천시장 귀하
------------------------------------------------------------------------------------------------

제안서 접수증
귀사에서 순천만국가정원·습지 경영효율화를 위한 연구용역 입찰에 참여하
고자 제출하신 제안서를 접수하였음을 확인합니다.
접수번호

접수일자

업체명 및
대 표 자

제 출 자 접 수 처 정원도시센터 성명 - 28 - ( ( 인) 인) 【 서식 2 】 입찰참가 신청서 접수번호

등록일자
2026.

※아래 사항 중 해당되는 경우에만 기재하시기 바랍니다.

상호 또는 법인등록 번호 법인명칭

신
청

주 . . 소 전 화 번 호

인
대 표 자

주민등록 번호 입찰(지명)공고 제2026- 호 제안서 제출 2026. . .

입찰
개요

입찰건명

순천만국가정원·습지 경영효율화를 위한 연구용역

찰 납부면제 및

본인은 낙찰 후 계약 미체결 시, 귀 시에 낙찰 금액의 5/100에

보증금 지 급 확 약

해당하는 입찰보증금을 현금으로 납부할 것을 확약합니다.

대리인 본 입찰에 관한 일체의 권한을 다음의 본 입찰에 사용할 인감을 자에게 위임합니다. 다음과 같이 신고합니다. 입

․
사

용 - 성 명 : 인 감 - 주민등록번호 : 사용인감 (인)

본인은 위의 번호로 공고한 귀 시의 경쟁 입찰에 참가하고자 정부에서 정한 공사(물품
구매, 기술용역)입찰유의서 및 입찰공고 사항(제안요청서포함)을 모두 승낙하고 붙임서류를
첨부하여 입찰 참가를 신청합니다.
붙임서류 : 공고에서 정한 서류

2026년 월 신 청 인

일
(인)

순천시장 귀하

• 29 -

인감날인 【 서식 2-1 】 위 임

성명
대표자

장 주민등록번호

주소
업체명

연락처 ☎ : HP :

성명
대리인

주민등록번호

주소
업체명

연락처 ☎ : HP :

년 순천만국가정원 순천만국가정원 및 순천만습지 경영효율화 연구 용역

2026

공모에 참여 함에 있어 상기인을 업체 대표자의 대리인으로 위임하였음을 증
명합니다.
2026.

. . 대표자 : ( 인) 대리인 : ( 인)

순천시장 귀하
※ 첨부서류 : 재직증명서, 신분증
※ 위임장에 사용하는 도장은 대표자 인감과 같아야 함.
※ 대리 접수로 인하여 발생하는 모든 문제는 대표자 및 등록자 본인이 모든 책임을 짐

- 30 - 【 서식 2-2 】

재 직 증 명 서
성

명 생 년 월 일

부서/직위
주

소 속 소 재직기간 위와 같이 당사에 재직 중임을 증명합니다. 2026. . .

업체명:
주

소: 대표자:

순천시장 귀하

• 31 -

인) ( 【 서식 3 】 사 용 인 감 계 사용인감

는(은) 순천시와 거래함에 있어 입찰, 계약 및
이에 수반되는 모든 행위에 대하여 위의 인감을 사용하고자 하며, 동
인감을 사용함으로써 민․형사상의 문제가 발생할 경우

이(가) 책임을 질 것을 확인합니다. 붙임 : 인감(법인)증명서 1부. 끝. 2026 년 월 일 주 소 : 상 호 : 대표자 :

순천시장 귀하

• 32 -

( 인) 【 서식 4 】 서 약 서

당사는 2026년 순천만국가정원·순천만습지 경영효율화 방안 연구용역 참가신청과
관련하여 모든 서류와 증빙자료를 신의와 성실의 원칙에 입각하여 작성 제출하며,
아래 내용을 준수할 것을 확약하고 이에 서약서를 제출합니다.
1.

당사는 제안요청서에 기술된 내용 및 절차를 인정하고, 제안공모 지침을 성실히
준수하겠으며, 본 지침을 위해 할 시 어떠한 불이익도 감수하겠습니다.

2.

당사에서 제출한 서류 및 증빙자료가 부정한 방법으로 작성되었거나 허위로 기재한
사항 등이 확인 될 경우 입찰참가자격, 협상적격자에서 제외됨은 물론, 최종 사업자로
선정된 후 무효가 되더라도 이의를 제기하지 않겠습니다.

3.

본 제안공모와 관련한 사업비는 변동될 수 있으므로 변동금액에 대하여 일체의
이의를 제기하지 않겠습니다.

4.

공모제안서 평가를 위해 구성된 평가위원회의 심사방법 및 심사 기준, 평가
결과에 어떠한 이의제기도 하지 않겠으며, 협상대상자로 선정될 경우에는
본 제안서가 계약의 일부가 됨은 물론 성실하게 계약을 이행하겠습니다.

5.

본 공모와 관련하여 제출된 각종 자료 및 저작권은 순천시에 귀속되며, 반환
및 이의를 제기하지 않겠습니다.

년 월 2026 신청자 업 체 명 : 대 표 자 :

순천시장 귀하

• 33 -

일 ( 인) 【 서식 5 】 보 안 각 서

본사는 귀 시가 발주한 순천만국가정원·순천만습지 경영효율화 방안 연구
용역 사업자 공모 제안참여 및 사업수행과 관련하여 다음 사항을 준수할
것을 각서로 제출합니다.

1. 상기 제안과 관련하여 취득한 사항에 대하여 외부에 누설 또는
무단 유출하지 않겠습니다.
2. 본 사업 시행업체로 선정된 후 본 사업과 관련하여 습득한 내용에
대해서는 순천시의 동의 없이는 어떠한 경우에도 누설하지
않겠습니다.
3. 상기 사항을 위반한 경우에는 손해배상 등 모든 민·형사상 책임을
감수하겠습니다.

2026년 월 일

업 체 명 :
주

소 : 대 표 자 :

순천시장 귀하

• 34 -

(인) 【 서식 6 】

청렴계약 이행각서
당사는 부패 없는 투명한 기업경영과 공정한 행정이 사회발전과 국가경쟁력에
중요한 관건이 됨을 깊이 인식하며, 국제적으로도 OECD뇌물방지 협약이 발효되고
부패기업 및 국가에 대한 제재가 강화되는 추세에 맞추어 청렴계약제 시행취지에
적극 호응하여 순천시청에서 발주하는 모든 공사(용역, 물품) 입찰에 참여함에 있어
당사 임직원과 대리인은

1.

입찰가격의 유지나 특정인의 낙찰을 位한 담합을 하거나 다른 업체와 협정, 결
의, 합의하여 입찰의 자유경쟁을 부당하게 저해하는 일체의 불공정한 행위를
하지 않겠습니다.

❍ 이를 위반하여 경쟁 입찰에 있어서 특정인의 낙찰을 위하여 담합을 주도한 것이
사실로 드러날 경우 순천시청에서 발주하는 입찰에 입찰 참가 자격제한 처분을
받은 날로부터 2년 동안 참가하지 않겠으며
❍ 경쟁 입찰에 있어서 입찰자간에 서로 상의하여 미리 입찰가격을 협정하거나
특정인의 낙찰을 위하여 담합을 한 사실이 드러날 경우 순천시청이 발주하는
입찰에 입찰참가자격제한 처분을 받은 날로부터 1년 동안 참여하지 않고
❍ 위와 같이 담합 등 불공정행위를 한 사실이 드러날 경우 독점규제 및 공정거래에
관한 법률에 따라 공정거래위원회에 발주관서가 고발하여 과징금 등을 부과토록
하는데 이의를 제기하지 않겠습니다.
2.

입찰, 계약체결 및 계약이행 과정에서 관계공무원에게 직․간접적으로 금품․
향응 등의 뇌물이나 부당한 이익을 제공하지 않겠습니다.

❍ 이를 위반하여 입찰, 계약의 체결 또는 계약이행과 관련하여 관계 공무원에게
뇌물을 제공함으로써 입찰에 유리하게 되어 계약이 체결되었거나 시공 중 편
의를 받아 부실하게 시공한 사실이 드러날 경우에는 순천시청이 발주하는 입
찰에 입찰참가 자격제한 처분을 받은 날로부터 2년 동안 참가하지 않겠으며

- 35 -

❍ 입찰 및 계약조건이 입찰자 및 낙찰자에게 유리하게 되도록 하거나, 계약 목
적물의 이행을 부실하게 할 목적으로 관계 공무원에게 뇌물을 제공한 사실이
드러날 경우에는 순천시청이 발주하는 입찰에 입찰참가 자격제한 처분을 받은
날로부터 1년 동안 참가하지 않고
❍ 입찰, 계약체결 및 계약이행과 관련하여 관계 공무원에게 금품, 향응 등을
제공한 사실이 드러날 경우에는 순천시청이 발주하는 입찰에 입찰참가 자격제한
처분을 받은 날로부터 6개월 동안 참가하지 않겠습니다.

3.

입찰, 계약체결 및 계약이행과 관련하여 관계 공무원에게 금품, 향응 등을 제공한
사실이 드러날 경우에는 계약체결 이전 일 때 낙찰자 결정취소, 공사 착공 전에는
계약취소, 공사착공 이후에는 발주처에서 전체 또는 일부계약을 해지하여도
감수하고 민․형사상 이의를 제기하지 않겠습니다.

4.

회사 임․직원이 관계 공무원에게 금품, 향응 등을 제공하거나 담합 등 불공정
행위를 하지 않도록 하는 회사 윤리강령과 내부비리 제보자에 대해서도 일체의
불이익처분을 하지 않는 사규를 제정토록 노력하겠습니다.
위 청렴계약 서약은 상호 신뢰를 바탕으로 한 약속으로서 반드시 지킬 것이며,
낙찰자로 결정될시 본 서약 내용을 그대로 계약 특수조건으로 계약하여 이행하고,
입찰참가 자격제한, 계약해지등 순천시청의 조치와 관련하여 당사자가 순천시청을
상대로 손해배상을 청구하거나 당사를 배제 하는 입찰에 관하여 민․형사상 이의를
제기하지 않을 것을 서약합니다.

2026. . . 서약자 :

순천시장 귀하

• 36 -

인) ( 【 서식 7 】

입찰보증금지급각서
입 찰 건 명

2026년 순천만국가정원·순천만습지 경영효율화 방안 연구용역

입찰 보증금율 5% 입찰 보증금액 면제 보증금 납부방법 지급각서

본사는 귀 시에서 발주하는 위 입찰에 참가함에 있어「지방자치
단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」제37조 제3항에 의거
입찰보증금을 면제 받는바, 낙찰 후 계약을 체결하지 아니한 경우에는
즉시 입찰보증금에 해당하는 금액을 현금으로 귀 시에 납입할 것을
확약하고, 납부하지 않을 경우에는 귀 시의 어떠한 조치에도 일체
이의를 제기하지 않을 것을 확약하며, 이에 각서를 제출합니다.

2026년 업 체

주
대

월 일

명 :
소 :

표 자 : 순천시장 귀하 - 37 - (인) 【 서식 8 】

지방계약법 제31조의5 및
같은 법 시행령 제93조에 따른 서약서
조세포탈 관련 서약서)

(

당사는 「지방계약법」제31조의5에 따른 조세포탈 등을 한 자가 아님을 서약
합니다. 만일 다음 각호의 사유에 해당되어 유죄판결이 확정된 날부터 2년이
지나지 않는 사실이 발견된 때에는 계약을 해제ㆍ해지하는 등의 불이익을 감
수하겠으며, 「지방계약법 시행령」 제93조에 따라 부정당업자의 입찰참가자격
제한 처분을 받겠습니다.

1. 2. 3. 4. 5.

「관세법」 제270조에 따른 부정한 방법으로 관세를 면탈하거나 감면 또는
환급받은 세액이 5억원 이상인 자
「국제조세조정에 관한 법률」 제34조제1항에 따른 해외금융계좌의 신고의
무를 위반하고, 그 신고의무 위반금액이 「조세범 처벌법」 제16조에 따른
금액을 초과하는 자
「외국환거래법」 제18조에 따른 자본거래의 신고의무를 위반하고, 그 신고
의무 위반금액이 같은 법 제29조제1항제3호에 따른 금액을 초과하는 자
「조세범 처벌법」 제3조에 따른 조세 포탈세액이나 환급ㆍ공제받은 세액이
5억원 이상인 자
「지방세기본법」 제102조에 따른 지방세 포탈세액이나 환급ㆍ공제 세액이
5억원 이상인 자

2026. 업체명 . 대표 - 38 - . ( 인) 【 서식 9 】 가 격 제 안 서 입 공고번호 제 사 업 명 2026 호 입찰일자 2026. . .

년 순천만국가정원·순천만습지 경영효율화 방안 연구용역

찰
내

용역기간 계약일로부터 ~ 2026. 12. 31.까지

용
금

원정 (￦ 제안금액 )

※ 부가가치세 포함
상
제
안

호 법인등록번호

또는 법인명칭
주

소 전 화 번 호 대 표 자 생 년 월 일 자

본인은 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제43조(협상에
의한 계약체결)에 의거 발주된 본 사업의 제안요청서 내용을 모두 숙지하고, 응찰에
임하며 귀 기관에서 정한 사업기간 내에 사업을 성실하게 수행할 것을 확약하며
본 가격제안입찰서를 제출합니다.

붙임 : 원가계산서 및 산출내역서 각 1부
2026.

. 제안업체 . 인(사용인감)

순천시장 귀하
주) 1. 비영리법인인 경우 이윤 및 부가가치세를 제외한 금액으로 계약체결(부가세 면세
업체는 부가세를 제외한 금액으로 계약 체결)
2.

제안금액은 반드시 한글로 띄어쓰기 없이 붙여 쓰고 아라비아 숫자는 괄호 안에 기재할 것.

• 39 -

【 서식 9-1 】

원
구
항

목

가
분

계 산 금 액

서
구 성 비

인건비 소 계 소 계 소 계 소 계

순
용
경비
역
원
가
위탁
연구비

일반관리비 (
이
윤 (
총
원
부 가 가
치
총
용
역

)%
)%

가
세
비

※ 원가계산서 작성내용에 따라 줄 수 증감가능
※ 원가계산서의 기초자료인 산출내역서 첨부(양식은 자유)

• 40 -

비 고 【 서식 9-2 】

사업비 세부 산출내역서
(단위 : 천원)
구분

항 목 내 용

규격
(단위)

수량 단가 금액 비고 …… 인 책임연구원

건
비
……
소

계 소 계 소 계 소 계 ……

경
비

연
구
비

…… …… 대 행 료

합
부
총

계
가

가 치

세
계

※ 양식은 임의 양식이며, 제안서의 내용에 따라 추가 및 수정 가능(구체적으로 작성)

- 41 - 【 서식 10 】 접수번호

년 순천만국가정원· 순천만습지 경영효율화 방안 연구용역

2026 정량적 평가 제안서 2026년 월

업 체 명
※ 주의사항
1. 백상지
2. 1부만 제출
3. 좌철 제본
4. 단면 인쇄

- 42 - 일 【 서식 10-1 】

제안업체 일반현황 및 연혁
업

체 명 대 표 자 사 업 분 야 사업자번호 주 소 전 화 번 호 FAX

홈페이지 주소
업체설립연도

번호 E-mail 년 월 자 본 금 총 명 (직급별

면허/허가/
등록증 보유현황
인력구성현황
해당부문 종사기간

년 월 ～ 년

명)
월 ( 년 개월)

주요연혁

※ 보유인력 내역서 및 각종 증빙자료(면허․인가․등록증 사본), 조직도 첨부.
인력보유 현황을 증명 할 수 있는 “원천징수이행상황보고서”첨부

• 43 -

【 서식 10-2 】

사업수행 조직도 및 참여인력 현황
1. 과업수행 조직도
과업 총괄책임자
직위, 성명

○○ 분야 ○○ 분야 ○○ 분야 ○○ 분야 직위, 성명 직위, 성명 직위, 성명 직위, 성명

※ 분야별 책임자를 반드시 명시
※ 분야별 책임자를 명시하고, 직위 순으로 기재

2. 과업 참여인력 현황
가. 인력 총괄표
단위 : 명)

( 계 총괄책임자 분야별책임자 - 44 - 실 무 자 비 고

나. 참여인력 세부현황
분야별

성 명

생년
월일

최종학력

담당업무
근무경력
(현직위)

주요용역
수행실적

비 고
자격증
(자격종목)

총괄책임자
실무책임자
분야
책임자

oo

실무자
분야
책임자

oo

실무자
분야
책임자

oo

실무자
※ 작성요령
1. 총괄책임자는 본 과업 전체 책임자를 의미함
2. 실무책임자는 발주처와 직접 접촉하며, 본 과업의 실무 전체를 책임질 담당자를 의미
하며, 분야별 책임자는 본 과업의 각 분야별 책임자를 의미함
3. 실무자는 본 과업에 투입될 각 과업별 근무인력을 의미함
4. 용역수행 참여요원은 반드시 제안사의 직원이어야 하고, 본 과업수행에 참여하여야 함
5. 근무경력은 공고일 기준으로 년, 월까지 기재
6. 참여인력의 자격증 보유 시, 자격증 사본 첨부
7. 재직증명서, 건강보험 또는 고용보험 가입확인서 첨부

- 45 - 【 서식 10-3 】

참여인력 이력사항(개인별)
성 명

학 력 소 속 연 령 대학교 학사 해당업체 입사일 년 월 대학원 석사 해당분야 근무경력 년 개월 대학원 박사

자 격 사 항
참여율

%

본 용역
참여임무/분야
발주처

직 책 참여기간 사업(용역)명 수행업체명 참여기간 담당업무

비 고
(참여율)

※ 졸업증명서, 자격증사본, 참여경력 증빙자료(경력증명서 등) 첨부
※ 공고일 3개월 이전부터 당해업체에 소속된 인력에 한함.
※ 상시근로자 증빙서류 : 4대 보험 가입사실 확인서류(국민연금 사업장 가입자 명부 등) 첨부
※ 작성시 유의사항

• 각 분야별 참여기술자 현황 및 참여율을 작성토록 하며 당해 용역의 개인별 참여율

합계는 100%를 넘지 않도록 작성

• 46 -

【 서식 10-4 】

최근 5년간 유사사업 수행실적
연번

사 업 명 사업기간 총 사업건수 : ( 발 주 처

계약금액
(백만원)

)건 / 업무수행 내용 총 계약금액 : ( 기관명 계약일자

담당자
(연락처)

)백만원

※ 최근 5년 이내(공고일 전일 기준) 부가가치세 포함 3천만 원 이상(단일 건)의 경영진단, 조직
진단, 공공시설 수지분석, 요금체계 개편, 관광/공공 정책 연구 등 유사 학술·연구용역 수행
실적을 건별로 기재하여야 합니다. 이와 유사한 실적을 건별로 기재
※ 완료된 사업에 한하여 작성 가능하며, 최근 실적 순으로 기재
※ 용역건별로 실적증명서(원본대조필)와 증빙자료를 제출하여야 하며, 이를 제출하지 않은 건은
실적으로 인정하지 않음

- 47 - 【 서식 10-5 】

사업실적 증명서(개별)
업체명(상호)

대 표 자 업체 소재지 전화번호 사업자 번호 제 출 처

신
청

순천시

인
증명서 용도

년 순천만국가정원·순천만습지 경영효율화 방안 연구용역 공모 신청

2026

용역 범위
금액포함)

( 용역명 구분

용역이행
실적내용

용역
개요

계약일자 계약기간 이행실적 계약금액 비율(%) 실적(금액) 비고

위 사실을 증명함
년
증명서

기관명: ( 인) 월 일 ( 전화번호: ) 팩스번호: )

발급기관
주

소: ( 발급부서: 담당자:

※ <서식 제10-1호> 최근 5년간 유사사업 수행실적과 연번 순으로 연계작성
※ 사업수행 실적은 모집공고 시 제시한 용역 범위·기준 등의 조건에 부합되는 실적에 한함
※ 반드시 해당사업 발주기관의 증명날인을 받아야 함(발주기관 확인 必)
※ 위 서식은 예시이며, 해당사업 발주기관에서 별도 서식으로 작성하는 경우에는 그에 따름.
※ 해당사업을 공동계약으로 이행하였을 경우에는 이행실적 란에 분담비율과 실적을 기재
※ 거래실적은 세금계산서, 계약서, 거래명세표 등 증빙자료를 첨부

- 48 - 【 서식 10-6 】

경 영 상 태

• 기업신용평가등급 확인서 첨부
• 2025년도 재무제표 기준 재무 안전성(선택사항)

- 49 - 【 서식 10-7 】

제안업체 신인도
당사가 순천시에서 발주한『2026년 순천만국가정원·순천만습지 경영효율화
방안 연구용역』사업자 공모에 응찰함에 있어, 입찰공고일 기준으로 최근 3
년간 관계법령에 따라 부정당업자 제재(입찰참가 제한 또는 업무정지)를 받
은 사실은 아래와 같습니다.
구분

용역명 처분기관

처분사유
(관련법령)

처분일자 처분기간 비 고

입찰참가
제한

업무정지
계

※ 해당사항이 없으면 “해당없음” 표기
※ 최근 3년간 회사(수급자)가 관계법령에 의해 입찰참가 제한 처분된 사실기재

위 기재내용이 허위로 판명될 경우 적격대상 업체에서 제외됨은 물론,
최종 사업자로 선정된 후 무효가 되더라도 이의를 제기하지 않을 것이며,
입찰참가 자격제한, 계약해지 등 순천시의 모든 조치와 관련하여 당사는
순천시를 상대로 손해배상을 청구하거나 당사를 배제하는 입찰에 관하여
민ㆍ형사상 이의를 제기하지 않을 것을 서약합니다.
2026.

. 업체명 :

.
대표자 :

순천시장 귀하

• 50 -

(인) 【 서식 11 】

◦◦◦◦◦◦◦◦◦◦◦◦◦◦◦◦◦◦◦◦◦(가로 상철)◦◦◦◦◦◦◦◦◦◦◦◦◦◦◦◦◦◦◦◦◦
평가번호
(심사기호)

2026년 순천만국가정원·순천만습지 경영효율화 방안 연구용역 공모

정성적 평가 제안서
( 발 표 용 PPT 출 력 물)

업 체 명
주) 1. 표지 : A4, 표지의 지질은 백색아트지(무코팅), 내지(백상지) 사용
2. 형식 : 단면인쇄, 가로 상철 스프링 제본
3. 제안회사명은 반드시 제안서 제출부수 12부중 1부만 기재하여 제출하여야 한다.
※ 1부를 제외한 제안서에는 업체를 인식할 수 있는 연구용역 실적 및 일체 표기(회사명, 로고, 마크, 대표자명 등)를 사용해서는 안된다.

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제안서 목차
Ⅰ. 제안개요
1. 연구의 배경 및 목적
2. 현황 분석 및 핵심 과제 인식(무료 입장 70% 초과 등 재정 한계)
3. 연구 추진방향 및 제안의 차별화 전략
Ⅱ. 경영진단 및 재정 수지 효율화 방안
1. 최근 5개년 세입·세출 수지 정밀 진단 및 재정 자립도 분석 계획
2. 공공재로서의 정원·습지 적자 구조 방어 논리 개발 방안
3. 지출 구조 효율화(절감 요소) 및 신규 자체 수익원(굿즈, 체험 등) 발굴 방안
Ⅲ. 운영 부서 조직 및 직무 진단 방안
1. 정원도시센터 등 현행 조직 구조 및 직무·업무량 분석 방안
2. 부서·팀별 적정 필요 인력 산정 및 효율적 인력 재배치 계획
3. 수익경영·마케팅 강화를 위한 조직 기능 재편 및 최종 사무분장(안) 도출
Ⅳ. 요금체계 개편 및 주변 상권 영향 분석
1. 시 직영 6개 관광지 연계 요금 체계 균형성 분석 방안
2. 입장료 인상 및 순천사랑상품권 페이백/대체 타당성(WTP) 분석
3. 빅데이터 기반 유동 동선 추적 및 지역경제 파급효과(I-O Model) 분석
4. 주변 골목상권 및 관내 소상공인 상생 마케팅 방안
V. 사업 관리 및 수행체계
1. 참여 연구진 구성, 전공 적합성 및 인력 투입 계획
2. 3개월 단기 과업 공정·일정 관리 및 보고 계획 (착수·중간·최종)
3. 전문가 자문위원회(3회) 운영 및 피드백 반영 계획
4. 성과품 품질보증, 데이터 보안 및 사후 지원 대책
Ⅵ. 기타 제안사항
1. 본 과업 외 추가 제안 및 정책 제언

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