[R26BK01790839] 지역활력사업 발굴 및 실행방안 연구용역

===== 공고문(지역활력사업 발굴 연구용역).pdf =====
상주시 공고 제2026-1590호

『상주시 지역활력 사업 발굴 및
실행방안 연구용역』입찰 공고
「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」 제43조에 따라
「상주시 지역활력 사업 발굴 및 실행방안 연구용역」의 제안서 제출 및 입찰에
관한 사항을 다음과 같이 공고합니다.
2026. 10.

.

상주시장
1. 입찰에 부치는 사항
가. 용 역 명: 상주시 지역활력 사업 발굴 및 실행방안 연구용역
나. 용역내용: 지역자원 활용 및 지역활력 핵심사업 발굴 등
다. 용역기간: 착수일로부터 5개월
라. 기초금액: 금49,500,000원(금사천구백오십만원)(부가가치세 포함)
마. 공고기간: 2026. 10. 26.(월) ~ 2026. 11. 6.(금)
※ 세부 과업내용은 과업지시서 및 제안요청서 참조

2. 입찰 및 계약방법
가. 계약방법: 협상에 의한 계약
나. 적용근거

• 「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」 제43조
• 「지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준」

3. 입찰참가자격
가. 「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」 제13조 및
같은 법 시행규칙 제14조에 따른 요건을 갖춘 업체
나. 「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」 제31조에 따른 부정
당업자의 입찰참가자격 제한을 받지 아니한 업체
다. 본 과업과 관련된 조사·연구 및 컨설팅 수행이 가능한 기관 또는 업체
라. 공동수급 및 하도급은 발주기관의 사전승인 없이 불가

4. 입찰참가 등록 및 제안서 제출
가. 제출일시: 2026. 11. 6.(금) 09:00 ~ 17:00
※ 점심시간(12:00~13:00) 제외

나. 제출장소: 상주시청 기획예산실(상주시 상산로 223, 3층)
다. 제출방법: 대표자 또는 위임받은 대리인 직접 방문 제출

• 우편·이메일 접수 불가

라. 제출서류: 입찰참가 등록서류, 기술능력평가 제안서, 가격제안서 등
※ 제출서류 및 세부 작성방법은 제안요청서 참조

5. 제안서 평가
가. 평가일시: 2026. 11. 20.(금) 14:00 예정
나. 평가장소: 상주시청 2층 소회의실
다. 평가방법

• 기술능력평가 80점(정량적 평가 20점, 정성적 평가 60점)
• 입찰가격평가 20점

라. 발표시간: 업체당 25분(제안설명 15분, 질의응답 10분)
※ 평가일정은 변경될 수 있으며, 변경 시 개별 통보

6. 협상적격자 선정 및 협상절차
가. 기술능력평가와 입찰가격평가의 합산점수가 70점 이상인 자를 협상적격자로
선정함
나. 협상순서는 합산점수의 고득점순으로 결정하며, 동점일 경우 기술능력평가
점수가 높은 자를 우선함
다. 협상적격자가 없는 경우 재공고입찰에 부칠 수 있음
라. 기타 협상절차 및 기준은 「지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준」에 따름

7. 입찰보증금 납부 및 귀속
가. 입찰보증금 납부는 면제하며, 입찰보증금 지급확약서 제출로 갈음함
나. 입찰보증금의 귀속 등에 관한 사항은 「지방자치단체를 당사자로 하는
계약에 관한 법률 시행령」 제37조 및 제38조에 따름

8. 입찰의 무효
「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」 제39조 및 같은 법
시행규칙 제42조에 따름

9. 청렴계약 이행
본 입찰에 참가하는 업체는 청렴계약 관련 규정을 준수하여야 하며, 청렴계약
이행서약서를 제출하여야 함

10. 기타사항
가. 입찰참가자는 입찰공고문, 제안요청서, 과업지시서 및 관계 법령 등 입찰에
필요한 모든 사항을 숙지하고 입찰에 참가하여야 하며, 이를 숙지하지
못하여 발생하는 책임은 입찰참가자에게 있음
나. 제안서는 대표자 또는 위임장을 소지한 대리인이 직접 제출하여야 하며,
제출된 서류는 일체 반환하지 않고 제안서 작성 및 제출에 소요되는 비용은
입찰참가자가 부담함
다. 제출서류에 허위사실이 확인될 경우 평가대상에서 제외하거나 낙찰 취소
및 계약 해제·해지 등의 조치를 할 수 있음
라. 입찰 및 제안서 평가에 관한 세부사항은 제안요청서를 참조하며, 평가일정
등은 발주기관의 사정에 따라 변경될 수 있음
마. 본 공고에 명시되지 않은 사항은 관계 법령 및 관련 규정에 따름
바. 제안요청서 및 과업지시서는 상주시청 홈페이지(www.sangju.go.kr) 또는
국가종합전자조달시스템(www.g2b.go.kr)에서 확인할 수 있음
사. 기타 입찰 및 제안서 작성에 관한 사항은 상주시청 기획예산실 정책기획팀
(☎ 054-537-7003)으로 문의 바람
붙임 1. 제안요청서 1부.
2. 과업지시서 1부. 끝.

===== 과업지시서 (1).hwpx =====

상주시 지역활력 사업 발굴 및 실행방안 연구용역
과 업 지 시 서

2026. 10. 상 주 시

상주시 지역활력 사업 발굴 및 실행방안 연구용역
과 업 지 시 서

Ⅰ 과업개요

과업명 : 상주시 지역활력 사업 발굴 및 실행방안 연구용역
과업의 배경 및 목적
○ 저출생·고령화와 청년층을 중심으로 한 지속적인 인구 유출로 지방의 인구감소와 지역소멸 위험이 심화되고 있으며, 이는 지역산업과 상권, 교육·문화, 공동체 등 지역 전반의 활력 저하로 이어지고 있음
○ 상주시 역시 인구의 자연 감소와 사회적 유출이 지속되고 있어 기존의 정주인구 확대 중심 정책만으로는 한계가 있으며, 지역 고유의 자원과 공간, 산업을 활용하여 외부 인구의 방문·체류·관계 형성을 확대하고 새로운 경제활동을 창출하는 지역활력 정책으로의 전환이 요구됨
○ 특히 상주시가 보유한 자연환경, 관광, 스포츠, 지역특산품 및 유휴공간 등 다양한 지역자원을 체계적으로 발굴하고 신규 시설 조성보다는 기존 시설·공간의 활용도를 높이는 한편, 주민 수요를 반영한 사업 및 프로그램을 발굴할 필요가 있음
○ 아울러 개별적인 사업 추진에 그치지 않고 중앙정부의 지역활성화 관련 정책·공모사업과 적극 연계하여 외부재원을 확보하고, 지역주민과 지역사업자 등 다양한 주체가 참여하여 일자리와 소득 창출로 이어질 수 있는 지속가능한 민·관 협업체계를 구축할 필요가 있음
○ 이에 상주시의 지역자원 및 기존 사업을 종합적으로 분석하고, 지역 특성을 반영한 로컬창업 육성, 체류형 관광 활성화, 중앙정부 사업 연계 및 민관협업 추진체계를 포함한 실행 가능한 지방소멸 대응 및 지역활력 제고 방안을 마련하고자 함
3. 과업기간 : 착수일로부터 5개월
4. 과업예산 : 금49,500,000원(금사천구백오십만원)
5. 계약방법 : 협상에 의한 계약
6. 과업범위
○ 공간적 범위 : 상주시 전역

※ 본 계획과 관련되는 연계협력 및 광역과제 사업일 경우 인근 시군포함
○ 시간적 범위

• 기준연도 : 과업수행 시점의 최신 자료 기준

• 현황분석 : 최근 5년 내외의 주요 정책 및 사업

○ 내용적 범위

• 상주시 지역자원 및 기존 지역활성화 사업 현황 분석

• 지역의 인적·물적 자원을 활용한 로컬창업 육성방안 마련

• 상주시 특성을 반영한 체류‧소비 확대를 위한 상주형 여행전략 수립

• 중앙정부 지역활성화 관련 정책 및 공모사업 연계방향 마련

• 주민 수요를 반영한 핵심사업 및 세부 실행과제 발굴

- 사업별 재원확보 및 성과관리 방안 제시

• 지역주민·지역사업자 등이 참여하는 민·관 협업을 통한 실행체계 및 단계별 추진계획 수립 등

Ⅱ 과업내용

1. 상주시 지역여건 및 지역활력 활용자원 진단
○ 상주시 인구구조 및 인구이동, 산업·경제, 관광·문화, 상권, 농촌 등 지역여건 분석
○ 지방소멸대응기금 사업을 비롯한 지역활력·인구감소 대응 관련 기존 사업 추진현황 조사 및 조성된 시설·공간의 운영·활용실태를 포함한 성과·한계 분석
○ 농업, 문화, 관광, 스포츠, 지역특산품 및 유휴공간 등 지역활력 제고에 활용 가능한 인적·물적 자원 조사
○ 현장조사 및 주민 의견수렴 등을 통한 지역문제 및 사업수요 파악
○ 상주시가 경쟁력을 가질 수 있는 핵심자원 및 활용방향 도출
2. 지역자원 기반 로컬비즈니스 육성방안 마련
○ 농업, 관광, 문화, 상권, 지역특산품 등 상주시의 지역자원과 특성을 활용한 로컬비즈니스 및 창업 가능 분야 발굴
○ 기존 지역사업자의 사업 확장과 청년·귀농귀촌인 등 신규 창업자의 지역 정착을 연계한 창업지원 모델 제시
○ 지역자원의 상품화·서비스화를 위한 교육, 컨설팅, 멘토링, 시제품 제작, 사업화 등 단계별 지원방안 마련
○ 지역상품 고도화, 공동브랜드 구축, 온·오프라인 판매 및 유통·판로 확대 등 지역사업자의 지속적인 성장을 위한 지원방안 제시
3. 체류·소비 확대를 위한 상주형 여행전략 수립
○ 숙박, 식음, 농촌체험, 레저·스포츠, 축제, 쇼핑 등 상주시 주요 여행자원 및 관련 사업자 현황 분석
○ 상주시 특화자원을 활용한 계절별·테마별 여행콘텐츠 발굴
○ 관광지·지역상권·숙박·식음·체험 등 관련 사업자 간 연계방안을 마련하여 체류시간 증가와 지역 내 소비 확대방안 제시
○ 기존 관광거점 및 활용가능한 공간을 연계하고, 기존 시설·공간의 활용도를 높일 수 있는 프로그램 중심의 체류형 관광 활성화 방안 마련
4. 상주형 지역활력 핵심사업 및 세부 실행과제 발굴
○ 지역여건, 지역자원, 현장조사 및 주민 의견수렴을 통해 파악한 지역문제와 사업수요 등을 종합적으로 고려하여 상주시 특성에 맞는 지역 활력 핵심사업 발굴 및 추진방향제시
○ 신규 시설 조성보다는 기존 시설·공간 및 지역자원을 적극 활용하고, 주민이 체감할 수 있는 사업 및 운영 프로그램 중심으로 발굴
○ 핵심사업별 추진내용, 추진방식, 소요예산 등 세부 실행과제 구체화
○ 지역주민, 지역공동체, 지역사업자 등 다양한 지역주체가 참여하여 지역 내 일자리 및 소득 창출로 이어질 수 있는 지속가능한 사업모델 발굴
○ 사업의 필요성, 실행가능성 및 기대효과 등을 종합적으로 검토하여 우선 추진사업을 선정하고 단계별 추진방안 마련
5. 중앙정부 및 경상북도 정책·재정지원사업 연계전략 마련
○ 지역활력과 관련된 중앙정부 및 경상북도의 주요 정책 및 재정지원·공모사업을 조사하고, 주요 내용 및 지원조건 등을 바탕으로 상주시 적용 가능성 검토
○ 상주시 기존사업 및 신규 발굴사업과 연계 가능한 정책·공모사업을 검토하고 연계방안 제시
○ 우선적으로 활용 가능한 사업을 선정하고 향후 공모 및 재원확보를 위한 대응방향 마련
6. 민·관 협업체계 및 단계별 실행로드맵 구축
○ 지역주민 및 지역공동체, 지역사업자 등 민간주체별 현황조사와 역할을 정립하고, 사업 발굴·검토·실행준비·성과확인 등 단계별 민·관 협업방안 마련
○ 사업기획 및 운영을 지원할 중간지원 기능의 필요성, 주요 역할 및 운영방안 검토

Ⅲ 과업의 수행지침

1. 일반사항
○ 본 과업지시서는 과업을 원활히 수행하기 위하여 필요한 사항을 규정한 것으로 모든 과업은 이 지침에 따라 수행하여야 하며 지침서에 명기되지 아니한 사항에 대하여는 발주처와 협의하여 결정하도록 한다.
○ 본 과업의 수행기관은 발주기관의 요구에 따라 과업의 진행 상황을 문서로 제출하거나 사전보고(문서)를 통하여 승인을 받아야 하며, 발주기관의 보완 요구사항은 재작성하여 승인을 받아야 한다.
○ 과업수행에 있어서 발생하는 제반 문제에 대해서는 발주기관과 협의하여야 하며, 양자 간에 이견이 있는 경우에는 발주기관의 의견을 우선적으로 반영하여야 한다.
○ 수행기관은 발주기관의 승인 없이 과업을 공동수급 또는 특정업체에 하도급 할 수 없다.
○ 수행기관은 본 과업지시서 및 관련 법령, 규칙, 지침, 유관기관 협의사항, 용역의 의도 등과 연계하여 제반사항을 성실히 수행하여야 한다.
○ 수행기관은 용역 전반을 수행하는데 있어 전문적이고 창의적인 아이디어를 제시하여야 한다.
○ 본 과업지시서에 누락되었거나, 내용상 당연히 수반하여야 할 사항은 본 과업담당 공무원이 과업수행당사자와 협의하여 추가할 수 있다.
2. 과업수행계획서 제출
○ 과업수행기관은 계약일로부터 7일 이내에 연구진 명단, 착수계획, 공정표, 보안각서, 과업수행계획서 등 과업수행에 필요한 제반서류를 첨부한 착수보고서를 제출하여 승인받아야 하며, 변경할 때에도 이와 같다.
○ 과업수행계획서는 계약서, 과업수행지침 등의 내용을 근거로 작성․제출<hp:lineBreak/>하여야 한다.
○ 과업수행계획서의 주요내용

• 과업수행 연구팀의 구성 및 운영계획, 사례조사 계획

• 과업수행 일정, 자문 및 실태조사 등 수행계획

• 그 밖의 과업수행에 필요한 사항 등

3. 인력 구성
○ 본 과업에 참여하는 연구진은 충분한 학력, 경험 및 자격을 갖추어야 하고, 발주기관이 과업의 적정한 수행에 부적정하다고 판단하여 교체를 요구하는 경우 수행기관은 정당한 사유가 없는 한 이에 따라야 하며, 그와 동등 이상의 자격을 갖춘 연구자로 발주기관의 승인을 얻은 후 교체한다.
○ 수행기관은 본 과업의 수행에 충분한 능력을 갖춘 자를 책임연구원으로 선정하고, 선정된 자를 변경하고자 할 경우에는 발주기관에 신고하고 승인을 얻어야 한다.
○ 제안서에 과업담당자로 제출된 자는 과업의 수행에 참여하여야 하며, 수행기관의 사정상 과업담당자가 변경되더라도 동등 이상의 경험이 있고 동일 업무를 수행할 수 있는 자를 추천하여 발주기관의 승인을 받아야 한다.
4. 자료 적용
○ 본 과업수행에 적용되는 자료는 가장 최근 자료를 활용하되 모든 자료는 정부기관의 공인된 통계자료와 신뢰할 수 있는 연구기관의 연구보고서를 이용하고, 추가로 필요한 자료는 객관성 있는 현지 조사 결과를 사용하되, 자료의 근거를 정확히 명시하여야 한다.
5. 보안 사항
○ 수행기관은 과업 착수와 동시에 과업참여자 전원의 보안 각서를 제출하고, 본 과업과 관련하여 취득한 비밀을 일체 누설할 수 없다.
○ 과업 참여인원을 변경할 경우에는 인수인계를 철저히 하고 발주기관의 확인을 받아야 하며, 이 경우에도 보안각서를 제출하여야 한다.
○ 수행기관은 본 과업을 수행함으로써 산출된 자료 및 내용 등 일체의 정보를 발주기관의 사전 동의 없이 외부단체 및 개인에게 제공하거나 공개해서는 안 된다.
○ 수행기관은 과업수행 시 보안상 결함이 없도록 보안 관리에 최선을 다하여야 하며, 수행기관의 과실이나 부주의로 발생한 손해에 대한 모든 책임은 수행기관이 부담한다.
6. 지적재산권 등
○ 과업 수행에 따라 작성된 보고서 및 각종 성과품의 소유권과 저작권 귀속은 관계 법령 및 계약 일반조건에 따른다.
○ 수행기관은 발주기관의 사전 동의 없이 성과품을 외부에 공개하거나 제3자에게 제공하여서는 아니 된다. 다만, 관계 법령에 따른 공개 의무가 있는 경우는 예외로 한다.
○ 과업수행에 있어 제3자의 권리의 대상으로 되어 있는 지적 재산권 등을 사용한 때에는 그 사용에 관한 제반 책임은 수행기관이 부담한다.
○ 수행기관은 과업수행 시 저작권법에서 정한 저작인격권 및 저작재산권을 침해하지 않도록 유의하여야 하며, 성과품 중 표절 등 저작권법 위반행위 발생 시 이에 대한 민․형사상 책임을 부담하며 향후 상주시의 연구용역 및 각종 연구사업 참여에 제재를 가한다.
7. 계약의 변경, 중단, 해제 등
○ 계약 당사자 상호 협의에 의하여 다음의 경우에 계약내용을 변경할 수 있다. 다만, 당초 방침 변경을 미수반한 계약 변경으로 인한 추가비용은 과업수행자가 부담하는 것을 원칙으로 한다.

• 과업내용이 당초 계획과 현저하게 달라진 경우로써 감독관이 필요하다고 인정되는 경우

• 계약체결 후 중대한 착오가 발견되었거나 기타 계약금액을 조정할 사유가 발생하였을 경우

• 계약변경으로 인하여 과업 시행범위 및 기간이 변경된 경우

• 기타 부득이한 사유로 인하여 계약의 변경이 필요하다고 인정되는 경우

○ 용역 종료 및 사업 진행 중 용역변경에 대한 내용(보고서 및 부적합한 부분, 산출근거 상이 등)을 용역감독관이 요구할 때 즉시 용역변경 보고서를 작성하여 발주기관에 제출하여야 하며 이에 대한 비용은 수행기관이 부담한다.
○ 발주기관은 용역의 수행이 계약내용과 일치하지 않는 경우, 수행기관이 정당한 사유 없이 발주기관의 지시를 이행하지 않는 경우에는 수행기관에 용역 수행의 중단을 지시할 수 있다.
○ 발주기관은 수행기관의 귀책사유로 인해 용역의 이행이 불가능하다고 인정될 때에는 계약을 해지 또는 해제할 수 있다.
○ 발주기관은 수행기관의 의무 해태․불법행위 등으로 인하여 과업수행에 현저한 지장이 발생할 경우 계약을 해제할 수 있고, 발주기관에 불이익을 끼쳤을 경우에는 이에 대한 손해를 배상하여야 한다.
○ 과업을 수행할 수 없는 객관적으로 명백하고 불가피한 사정이 발생할 때에 발주기관은 수행기관과 협의하여 계약을 해제할 수 있다.
○ 감독원의 승인을 받은 성과품일지라도 과업수행자의 잘못으로 발생한 모든 하자에 대하여 과업수행자의 책임이 면제되는 것은 아니며, 과업수행자는 과업 완료 후에도 이러한 사항에 대해 발주기관의 수정 보완요구가 있을 때에는 과업수행자의 부담으로 시정 조치하여야 한다.
8. 과업 보완에 대한 의무이행
○ 본 과업 완료 이후에도 용역에 관련된 사항에 대하여 보완이 필요할 때에는 별도의 용역비 청구 없이 보완하여 제출하여야 한다.
○ 발주기관의 승인‧협의를 거친 사항이라도 추후 계획상의 잘못이 발견된 경우, 추가 용역비의 청구 없이 계약상대자의 책임하에 수정 보완하여야 한다.
○ 용역수행 결과의 잘못으로 인하여 사업계획에 중대한 차질이 발생하였을 때에는 계약상대자는 이에 상응하는 책임을 져야 하며, 발주기관은 관계 법령에 의한 조치를 취할 수 있다.
9. 기타 사항
○ 그 밖에 명시되지 않은 상황이 발생할 경우 또는 과업지시서 해석상의 이견이 있을 경우에는 상호협의를 우선으로 하며, 최종적으로는 발주기관이 결정권을 갖는다.

Ⅳ 과업수행보고 및 성과품 제출

1. 착수계 제출
○ 과업수행기관은 계약일로부터 7일 이내에 과업에 착수하여야 하며, 연구진 명단, 착수계획, 예정공정표, 보안각서 등과 함께 과업수행계획서를 첨부한 착수보고서를 제출하여야 한다.
○ 과업수행계획서는 계약서, 과업수행지침 등의 내용을 근거로 작성‧제출하여야 한다.
○ 과업수행계획서의 주요내용

• 과업수행 연구팀의 구성 및 운영계획, 국내외 사례조사 계획

• 과업수행 일정, 자문 및 실태조사 등 수행계획

• 그 밖의 과업수행에 필요한 사항 등

2. 진행상황 보고
○ 수행기관은 각종 보고회 개최 및 성과품 납품에 있어 성실히 임해야 한다.
○ 착수보고, 중간보고 및 최종보고를 실시하는 것을 원칙으로 하되, 발주기관과 협의하여 개최방식 및 일정 등을 조정할 수 있다. 보고회가 있을 시 계약상대자는 보고회 자료(멀티미디어 자료 포함)를 준비한다.

- 과업 추진사항 및 공정현황

• 과업 수행 및 조사자료 수집 결과 등 보고자료 제출

• 중간보고서 제출 및 프레젠테이션, 다음 과업 수행계획 등

3. 성과품 제출
○ 모든 성과품은 관련 규정, 지침 등 제반 기준에 따라 작성하되, 순서, 편집 방법 등은 인쇄 전 발주처와 협의 후 시행
구분
성과품 및 제출자료 종류
수량
비고
최종 성과품
최종보고서, 과업 수행 중 취합한 자료
50부
인쇄본
USB메모리
2개

※ 성과품의 제작방법 및 규격 등은 감독원과 협의하여 작성하며, 필요부수는 발주자의 필요에 따라 추가·변경 가능

===== 제안요청서.hwpx =====

상주시 지역활력 사업 발굴 및 실행방안 연구용역

제 안 요 청 서 2026. 10. 상 주 시

목
차

Ⅰ. 과업 개요 <hp:tab width="35716" leader="3" type="2"/> 1

Ⅱ. 과업의 범위<hp:tab width="34916" leader="3" type="2"/> 1

Ⅲ. 사업수행자 선정<hp:tab width="31716" leader="3" type="2"/> 2
1. 선정방법<hp:tab width="38048" leader="3" type="2"/> 2
2. 입찰 참가자격<hp:tab width="34548" leader="3" type="2"/> 2
3. 입찰공고 및 제안서 제출<hp:tab width="27548" leader="3" type="2"/> 2
4. 제안서 평가위원회 구성<hp:tab width="28248" leader="3" type="2"/> 3
5. 제안서 평가 방법 <hp:tab width="31748" leader="3" type="2"/> 4
6. 협상적격자 및 협상순위 결정<hp:tab width="24748" leader="3" type="2"/> 4
7. 평가항목 및 배점<hp:tab width="32448" leader="3" type="2"/> 5
8. 계약 체결<hp:tab width="37348" leader="3" type="2"/> 6

Ⅳ. 제안서의 작성 및 일반사항<hp:tab width="23716" leader="3" type="2"/> 7
1. 제안서 작성지침<hp:tab width="33148" leader="3" type="2"/> 7
2. 제안서 작성내용<hp:tab width="33148" leader="3" type="2"/> 7
3. 제안서 효력<hp:tab width="35948" leader="3" type="2"/> 7
4. 제안서 작성 및 유의사항<hp:tab width="27548" leader="3" type="2"/> 8
5. 제출서류<hp:tab width="38048" leader="3" type="2"/> 8

Ⅴ. 구비서류 세부내역(서식)<hp:tab width="25852" leader="3" type="2"/> 9

Ⅰ 과업개요

1. 과업명: 상주시 지역활력 사업 발굴 및 실행방안 연구용역
2. 과업의 배경 및 목적
○ 인구감소와 지방소멸에 대응하여 지역자원을 활용한 새로운 지역활력 정책이 필요함
○ 상주시의 자연환경, 관광, 스포츠, 지역특산품 및 유휴공간 등 다양한 자원을 체계적으로 발굴하고, 신규 시설 조성보다는 기존 시설·공간의 활용도를 높이는 한편 주민 수요를 반영한 사업 및 프로그램을 발굴할 필요가 있음
○ 지역자원과 기존 사업을 연계한 실행사업을 발굴하고, 정부·경북도 공모사업 및 지역주민·지역사업자 등 다양한 주체가 참여하는 지속가능한 민·관 협업을 통한 추진방안을 마련하고자 함
3. 과업기간: 착수일로부터 5개월
4. 과업예산: 금49,500,000원(금사천구백오십만원)

※ 본 사업 수행에 필요한 제반비용을 포함한 금액
5. 계약방법
○ 낙찰자 결정방식: 협상에 의한 계약
○ 관련 법령 및 규정

-「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」제9조

-「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」시행령 제43조

-「지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준」중 협상에 의한 계약 관련
Ⅱ

과업의 범위

1. 공간적‧시간적 범위
○ 공간적 범위: 상주시 전역

※ 본 계획과 연계되는 협력사업 또는 광역과제의 경우 인근 시·군 포함
○ 시간적 범위

• 기준연도: 과업수행 시점의 최신 자료 기준

• 현황분석: 최근 5년 내외 주요 정책 및 사업

2. 내용적 범위 ※ 세부내역 과업지시서 참고
○ 상주시 지역여건 및 지역활력 활용자원 조사·분석
○ 지역자원 기반 로컬비즈니스 육성방안 마련
○ 체류·소비 확대를 위한 상주형 여행전략 수립
○ 중앙정부 및 경상북도 정책·공모사업 연계방안 마련
○ 주민 수요를 반영한 상주형 지역활력 핵심사업 및 세부 실행과제 발굴
○ 지역주민·지역사업자 등이 참여하는 민·관 협업체계 및 단계별 실행로드맵 수립 등
Ⅲ

사업수행자 선정

1. 선정방법
○ 계약방법: 협상에 의한 계약
○ 관련근거

-「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」제43조

-「지방자치단체 입찰 및 계약 집행기준」(행정안전부 예규 제332호)

-「지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준」제7장 협상에 의한 계약 낙찰자 결정기준(행정안전부 예규 제344호)
2. 입찰 참가자격
○「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」제13조 및 같은 법 시행규칙 제14조에 따른 입찰 참가자격을 갖춘 자
○「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」 제31조 및 같은 법 시행령에 따른 부정당업자의 입찰 참가자격 제한을 받지 아니한 자
○ 본 과업과 관련된 조사·연구 및 컨설팅 수행이 가능한 기관 또는 업체
○ 본 과업은 원활한 과업수행과 책임성 확보를 위해 발주기관의 사전승인 없이 공동수급 또는 하도급할 수 없음
3. 입찰공고 및 제안서 제출
○ 선정절차
입찰공고
(나라장터)
⇨
입찰등록 및 제안서 제출
⇨
제안서 평가
⇨
협상대상자
선정 및 통보
⇨
협상 및 계약체결

○ 입찰공고: 국가종합전자조달시스템(나라장터), 상주시홈페이지
○ 입찰참가 등록 및 제안서 제출

- 제출일시: 입찰공고문에 정한 바에 따름 - 제출장소: 상주시청 기획예산실

• 제출방법: 대표자 또는 위임장을 소지한 대리인이 직접 제출

※ 세부 제출일정 및 방법은 입찰공고문에 따름
4. 제안서 평가위원회 구성
○ 「지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준」 및 「상주시 협상에 의한 계약 제안서 평가위원회 구성 및 운영 규칙」에 따라 제안서 평가위원회를 구성하여 정성적 평가를 실시함
○ 위원회는 위원장을 포함한 7인 이상 10인 이하로 구성하며, 위원장은 위원 중에서 호선함
○ 평가위원 선정

• 일

시: 제안서 접수 시

• 장

소: 상주시청 기획예산실(3층) (상주시 상산로 223)

• 선정방법: 입찰참가자가 제안서 제출 시 추첨(평가위원 명단 비공개)

○ 제안서 평가위원회 개최

• 일

시: 추후 별도 통보

• 장

소: 상주시청 소회의실(2층)

- 평가내용: 기술능력평가 중 정성적 평가

• 평가방법: 업체별 제안설명 및 질의응답 실시

• 업체당 25분 내외(제안설명 15분, 질의응답 10분)

• 참석인원: 발표자 포함 제안사별 2명 이내

• 발표순서: 평가 당일 추첨을 통해 결정 - 유의사항

• 제안설명회 시 입찰참가자 소속 직원 중 해당 사업을 수행할 사업책임자가 제안내용에 대한 설명 및 질의응답을 하여야 함

• 발표는 제안자가 제출한 제안서를 근거로 발표는 PDF 형식으로 함

• 제안설명회에 참석하지 않은 업체는 정성적 평가항목을 0점 처리함

5. 제안서 평가방법
○ 제안서 평가: 기술능력평가와 입찰가격평가를 합산하여 100점 만점으로 평가
○ 평가배점

- 기술능력평가: 80점

• 정량적 평가(20점): 사업부서에서 심사기준에 따라 심사

• 정성적 평가(60점): 제안서평가위원회에서 평가, 최고점수와 최저점수를 준 위원을 제외하고 나머지 위원의 평가점수를 합산하여 산술평균한 점수로 함. 이 경우 최고점수․최저점수가 2개 이상인 경우 하나의 점수만 제외

※ 그 외 평가 관련 사항은 「협상에 의한 계약 낙찰자 결정기준」에 의함

- 입찰가격평가: 20점

• 제안서 평가위원회에서 기술능력평가 완료 후, 가격입찰서 개찰 평가

• 입찰가격 평가산식은 「협상에 의한 계약 낙찰자 결정기준」에 의함

6. 협상적격자 및 협상순위 결정
○ 제안서 평가결과 합산점수가 70점 이상인 자를 협상적격자로 선정
○ 합산점수가 70점 이상인 자 없는 경우에는 재공고입찰에 부칠 수 있음
○ 협상 순서는 합산점수의 고득점순으로 결정

• 합산점수가 동일한 제안자가 2인 이상인 경우: 기술능력평가 점수가 높은 제안자 선순위

• 기술능력평가점수도 동일한 경우: 추첨으로 결정

○ 가격제안서(입찰서)의 입찰가격이 추정가격에 부가가치세를 더한 금액(예정가격을 작성한 경우에는 예정가격)을 초과하는 자는 협상적격자에서 제외
○ 기타 세부사항은 「협상에 의한 계약 낙찰자 결정기준」에 의함

7. 평가항목 및 배점
○ 제안서 평가항목 및 배점
평가분야
평가항목
배점
평가기준
비고
기술능력
평가
(80)
정량적 평가
(20)
수행실적
3

• 최근 3년간 관련 연구용역 수행 건수

서면평가
(사업
부서)
참여인력
6

• 실제과업에 직접투입 가능한 참여인력수

경영상태
6

• 신용평가등급 확인서 기준

신 인 도
5

• 입찰참가자격 제한 등 행정처분 여부

정성적 평가
(60)
과업
이해도
15

• 추진전략 및 방향의 적정성
• 상주시 지역여건 및 지역활력 정책방향에 대한 이해도

발표평가
(평가
위원)
과업
수행개요
15

• 과업 핵심내용 기술 적절성
• 과업의 기대효과 적절성
• 지역자원 및 기존 시설·공간 활용방향의 적정성

과업
수행내용
15

• 사업 운영 계획의 적절성, 실행가능성
• 사업별 목적 및 내용의 구체성, 전문성
• 프로그램 구성의 지역특성 반영도 등

과업
수행계획
15

• 기간별 과업수행 체계
• 사업비 투입계획의 적정성
• 지역주민·지역공동체·지역사업자 등 민·관 협업방안의 적정성

가격평가(20)

• 가격평가의 평점 산식은 「지방자치단체 입찰 시

낙찰자 결정기준」에 따름

합계
100

○ 정량적평가(20점)
평가분야
등급심사기준
등급별 배점
비고
대분류
중분류
A
B
C
D
정량적 평가
(20)
수행실적
최근 3년간 관련 연구용역 수행 건수
3
2.5
2
1

• A: 5회 이상
• B: 3~4회
• C: 1~2회
• D: 없음

참여인력
실제과업에 직접투입 가능한 참여인력수
6
5
4
3

• A: 4명 이상
• B: 3명
• C: 2명
• D: 1명 이하

경영상태
신용평가등급 확인서 기준
6
5
4
3

신인도
입찰참가자격 제한 등 행정처분 여부
5
4
3
2

• A: 미해당
• B: 1개 해당
• C: 2개해당
• D: 3개해당

• 신용평가등급에 따른 평가

회사채에 대한 신용평가등급
기업어음에 대한
신용평가등급
기업신용평가등급
(회사채에 대한 신용평가등급)
점수
AAA

AAA에 준하는 등급
6
AA+, AA0, AA-
A1
AA+, AA0, AA-에 준하는 등급
A+
A2
A+에 준하는 등급
A0
A20
A0에 준하는 등급
A-
A2-
A-에 준하는 등급
BBB+
A3+
BBB+에 준하는 등급
5
BBB0
A30
BBB0에 준하는 등급
BBB-
A3-
BBB-에 준하는 등급
BB+, BB0
B+
BB+, BB0에 준하는 등급
4
BB-
B0
BB-에 준하는 등급
B+, B0, B-
B-
B+, B0, B-에 준하는 등급
CCC+ 이하
C 이하
CCC+에 준하는 등급 이하
3

○ 정성적평가(60점)
평가분야
등급심사기준
등급별 배점
비고
대분류
중분류
A
B
C
D
정성적 평가
(60)
과업
이해도

• 추진전략 및 방향의 적정성
• 상주시 지역여건 및 지역활력 정책방향에 대한 이해도

15
12
9
6

과업
수행개요

• 과업 핵심내용 기술 적절성
• 과업의 기대효과 적절성
• 지역자원 및 기존 시설·공간 활용방향의 적정성

15
12
9
6

과업
수행내용

• 사업 운영 계획의 적절성, 실행가능성
• 사업별 목적 및 내용의 구체성, 전문성
• 프로그램 구성의 지역특성 반영도 등

15
12
9
6

과업
수행계획

• 기간별 과업수행 체계
• 사업비 투입계획의 적정성
• 지역주민·지역공동체·지역사업자 등 민·관 협업방안의 적정성

15
12
9
6

8. 계약체결
○ 협상이 성립된 후 특별한 사유가 없는 한 관련 규정에서 정한 기간 내에 계약을 체결함
○ 계약체결 및 이행에 관한 사항은 협상결과와「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」 및 관계 규정에 따름
○ 협상과정에서 제안내용의 일부를 조정할 수 있으며, 조정된 내용은 계약내용에 반영함
○ 계약상대자는 계약체결 후 과업지시서에 따라 세부 과업수행계획서 등 필요한 서류를 제출하여야 함
Ⅳ

제안서의 작성 및 일반사항

1. 제안서 작성지침
○ 제안서는 본 제안요청서 및 과업지시서의 내용을 충분히 숙지한 후 과업의 목적, 범위 및 수행방향을 명확하게 반영하여 작성하여야 함
○ 제안내용은 실현 가능한 범위 내에서 구체적이고 명확하게 작성하고, 객관적으로 입증할 수 있는 자료가 있는 경우 이를 첨부하여야 함
○ 제안서에는 제안업체를 식별할 수 있는 회사명, 로고, 대표자명 등 표시를 하지 않는 것을 원칙으로 함
○ 제안내용 중 계량화가 가능한 사항은 가능한 한 수치화하여 제시하여야 함
2. 제안서 작성내용
○ 제안서는 다음 사항을 중심으로 작성함

- 과업의 목적 및 내용에 대한 이해 - 과업수행 기본방향 및 추진전략 - 지역여건 및 지역자원 조사·분석 방안

• 기존 사업 및 시설·공간의 운영·활용실태 분석방안

• 현장조사 및 주민 의견수렴 등 지역수요 파악방안

- 지역자원 기반 로컬비즈니스 육성방안 - 체류·소비 확대를 위한 상주형 여행전략

• 중앙정부 및 경상북도 정책·공모사업 연계방안

• 기존 시설·공간 및 지역자원을 활용한 주민 체감형 핵심사업 및 세부 실행과제 발굴방안

• 지역주민·지역공동체·지역사업자 등이 참여하는 지속가능한 민·관 협업체계 및 단계별 실행로드맵

- 과업수행 조직 및 참여인력 운영계획

• 기타 과업의 완성도 제고를 위한 추가 제안사항

3. 제안서 효력
○ 제출된 제안서의 내용은 발주기관의 요청이 없는 한 수정·삭제 또는 변경할 수 없으며, 계약체결 시 계약조건의 일부로 간주함
○ 발주기관은 필요할 경우 제안내용에 대한 추가자료 또는 보완자료를 요구할 수 있으며, 제출된 자료는 제안서와 동일한 효력을 가짐
○ 제안서와 계약서의 내용이 상이한 경우에는 계약서의 내용을 우선함
○ 제안서의 내용에 허위사실이 확인될 경우 협상적격자 선정 취소 또는 계약의 해제·해지 등 필요한 조치를 할 수 있음
4. 제안서 작성 및 유의사항
○ 제안서는 제안요청서에서 요구하는 사항이 누락되지 않도록 작성
○ 제안서에 기재된 내용은 객관적으로 입증할 수 있어야 하며, 허위 또는 사실과 다른 내용이 확인되는 경우 평가에서 제외할 수 있음
○ 제안서 작성 및 제출에 소요되는 모든 비용은 제안업체가 부담하며, 제출된 서류는 반환하지 않음
○ 제출된 제안서는 제출 이후 원칙적으로 수정·변경 또는 보완할 수 없음
○ 참여인력은 실제 과업수행이 가능한 인력으로 구성하여야 하며, 부득이하게 변경할 경우 발주기관의 사전승인을 받아야 함
○ 발주기관이 추가자료를 요구하는 경우 제안업체는 이에 성실히 응하여야 함
5. 제출서류
○ 입찰참가 등록 관련 서류
○ 기술능력 정량적 평가자료 / 기술능력 정성적 평가 제안서
○ 가격제안서 및 산출내역서
○ 제안서 수록 전자파일
○ 기타 입찰공고문 및 제안요청서에서 요구하는 서류

※ 제출부수, 제출방법, 제출일시 및 장소 등 세부사항은 입찰공고문에 따름

Ⅴ 구비서류 세부내역

구분
제출서류 및 순서
서식
입찰참가 등록
① 입찰참가신청서 1부
서식1
② 사용인감계 1부
서식2

• 사업자등록증 사본(원본 대조필 후 사용인감 날인) 1부

• 대표자 인감증명서(법인인 경우 법인인감증명서) 1부

- 법인등기부등본(법인에 한함) 1부

③ 위임장(대리인의 경우) 1부
서식3

• 재직증명서 1부(신분증 지참)

④ 서약서 1부
서식4
⑤ 보안각서 1부
서식5
⑥ 청렴계약 이행서약서 1부
서식6
⑦ 안전보건 확보 의무 준수 서약서 1부
서식7
기술능력
평가
정량적
평가
① 제안서 표지
서식8
② 제안사 일반현황 및 연혁
서식9
③ 관련 사업 수행 실적(최근 3년간)
서식10

• 사업 실적 증명서

서식10-1
④ 과업수행 조직 및 현황
서식11

• 참여인력 현황

서식11-1
⑤ 개인정보 수집ㆍ이용ㆍ제공 동의서
서식12
⑥ 경영상태 ※ 신용평가등급 확인서 첨부
서식13
⑦ 신인도 확인서
서식14
정성적
평가
① 제안서 표지
서식15

• 제안서 10부(원본 1부, 평가용 9부)

별도서식 없음 자유롭게 작성
② 제안서가 담긴 USB 1매

가격평가
① 가격제안서
서식16

• 사업비 산출내역서

서식16-1

• 가격제안서 봉투 작성법 ※ 밀봉하여 사용인감 날인 후 제출

별지

[서식 1]
입 찰 참 가 신 청 서
* 아래 사항중 해당되는 경우에는 기재하시기 바랍니다.
처리시간
즉
시
신청인
상호 또는 법인명칭

법인등록번호
(사업자등록번호)

주
소

전 화 번 호
회사 :
휴대전화 :
대
표
자

주민등록번호

입 찰
개
요
입 찰
공 고
(지 명)
번 호
제
호
입 찰 일 자
2026.
.
.
입 찰
건 명
상주시 지역활력 사업 발굴 및 실행방안 연구용역
입 찰
보증금
납부면제 및 지급확약
지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률시행령 제37조 제3항 제7호
본인은 낙찰 후 계약 미체결시 귀 시에 낙찰금액의 5/100에 해당하는
입찰보증금을 현금으로 납부할 것을 확약합니다.
대리인
방문시
본 입찰에 관한 일체의 권한을 다음의
자에게 위임합니다.
성
명 :
(서명)
주민등록번호 :
사용
인감
본 입찰에 사용할 인감을 다음과 같이
신고합니다.
사용인감 :

본인은 위의 번호로 공고(지명통지)한 귀 시의 『상주시 지역활력 사업 발굴 및 실행방안 연구용역』에 대한 입찰에 참가하고자 정부에서 정한 공사(물품구매․기술용역) 입찰유의서 및 입찰공고 사항을 모두 승낙하고 붙임서류를 첨부하여 입찰참가 신청을 합니다.

붙임서류 : 입찰공고에서 정한 서류
2026.
.
.

신 청 인 : 상주시장 귀하

--------------------- ------------ 절 취 선 ------------ ----------------
입찰참가신청 접수증
접수번호
2026-
접 수 일 자
2026.
.
.
업 체 명

대 표 자

제
출
자

접 수 자
상주시 기획예산실 정책기획팀
성명
(인)

위 건 입찰 제안서 및 관련서류를 접수하였음을 확인합니다. (※ 절취선 아래는 기재하지 않습니다.)
[서식 2]

사 용 인 감 계 사용인감

본 사업신청인은 『상주시 지역활력 사업 발굴 및 실행방안 연구용역』 업체 선정과 관련하여, 입찰ㆍ계약 및 이에 수반하는 모든 행위에 대하여 위의 인감을 사용하고자 하며, 위 인감을 사용함으로써 민ㆍ형사상 문제가 발생할 경우 본 사업 신청인이 책임질 것을 확약하며 이에 사용인감계를 제출합니다.

붙임 1. 사업자등록증 사본 1부 2. (법인)인감증명서 1부 3. 법인등기부등본 1부 끝.

2026년
월
일

업 체 명 :

주
소 :

대 표 자 :
(인)

↑
붙임 (법인)인감증명서의 인감을 날인

상주시장 귀하 [서식 3]

위
임
장
대표자
성 명

주민등록번호 주 소 업체명 연락처

대리인
성 명

주민등록번호 주 소 업체명 연락처

『상주시 지역활력 사업 발굴 및 실행방안 연구용역』 입찰을 참가함에 있어 상기인을 대표자 또는 입찰참가자의 대리인으로 위임하였음을 증명합니다.

2026.
.
.

대표자 :
(인)

대리인 :
(인)

상주시장 귀하
※ 지참서류: 재직증명서, 신분증
※ 위임장에 사용하는 도장은 대표자 인장(신고된 사용인감)과 같아야 함
※ 대리 접수로 인하여 발생하는 모든 문제는 대표자 및 입찰참가자 본인이 모든 책임을 짐

[서식 4]

서
약
서
사 업 명
상주시 지역활력 사업 발굴 및 실행방안 연구용역
위 사업 제안서 제출(입찰 참가)과 관련하여 다음과 같이 제반사항을 준수할 것을
서약합니다.

1. 제출된 모든 서류와 관련 증빙자료는 사실에 근거하여 성실하게 작성 제출되었으며, 만일 허위 기재사항 등이 확인될 경우와 신청자격에 해당되지 않을 경우에는 평가상의 불이익은 물론 부정당업자 제재 또는 낙찰 대상에서 제외되는 등 귀 시의 어떠한 처분에도 이의를 제기하지 않겠습니다.

2. 귀 시가 결정한 제안서 평가내용, 평가방법, 평가기준, 평가결과를 수용하고, 추후 어떠한 이의 제기도 하지 않겠습니다.

2026년
월
일

업 체 명 :

주
소 :

대 표 자 :
(인)

상주시장 귀하 [서식 5] 보 안 각 서 제 안

자
업 체 명

법<hp:fwSpace/>인<hp:fwSpace/>등<hp:fwSpace/>록<hp:fwSpace/>번<hp:fwSpace/>호
(사업자등록번호)

주
소

전 화 번 호 대 표 자

주<hp:fwSpace/>민<hp:fwSpace/>등<hp:fwSpace/>록<hp:fwSpace/>번<hp:fwSpace/>호

상기 본인은 귀 시에서 시행하는 『상주시 지역활력 사업 발굴 및 실행방안 연구용역』 제안서를 제출함에 있어 본 제안과 관련된 제반사항을 반드시 준수하고 보안 유지에 최선을 다할 것이며, 만일 이를 소홀히 하여 발생하는 모든 사항에 대하여 귀 시의 어떤 조치에도 이의를 제기하지 않을 것임을 서약합니다.

2026년
월
일

업 체 명 :

주
소 :

대 표 자 :
(인)

상주시장 귀하

[서식 6]
청렴계약 이행서약서

당사는 『깨끗하고 투명한 클린 상주』 건설을 위해 부패없는 투명한 기업경영과 공정한 행정이 지역사회발전과 상주시 경쟁력에 중요한 관건이 됨을 깊이 인식하며, 청렴계약 취지에 적극 호응하여 상주시에서 발주하는 모든 공사, 물품, 용역 등의 입찰에 참여함에 있어 당사 임직원과 대리인은

1. 입찰가격의 유지나 특정인의 낙찰을 위한 담합을 하거나 다른 업체와 협정, 결의, 합의하여 입찰의 자유경쟁을 부당하게 저해하는 일체의 불공정한 행위를 않겠습니다.
○ 이를 위반하여 경쟁입찰에서 담합을 주도하여 낙찰을 받은 것이 사실로 드러날 경우 귀 관서에서 발주하는 입찰에 입찰참가자격제한 처분을 받은 날로부터 2년 동안 참가하지 않겠으며,
○ 경쟁입찰에서 담합을 주도한 것이 사실로 드러날 경우 귀 관서에서 발주하는 입찰에 입찰참가자격제한 처분을 받은 날로부터 1년 동안 입찰에 참가하지 않겠으며,
○ 경쟁입찰에서 입찰자 간에 서로 상의하여 미리 입찰가격을 협정하거나 특정인의 낙찰을 위하여 담합한 것이 사실로 드러날 경우 귀 관서에서 발주하는 입찰에 입찰참가자격 제한 처분을 받은 날로부터 6월 동안 입찰에 참가하지 않겠으며,
○ 위와 같이 담합 등 불공정행위를 한 사실이 드러날 경우 ‘독점규제 및 공정거래에 관한 법률’에 따라 공정거래위원회에 고발하여 과징금 등을 부과토록하는데 일체의 이의를 제기하지 않겠습니다.

2. 입찰, 낙찰, 계약의 체결 및 이행, 지방계약법 제16조에 따른 감독, 지방계약법 제17조에 따른 검사와 관련하여 관계 공무원에게 직접 또는 간접적인 사례(謝禮), 증여, 금품․향응 등(친인척 등에 대한 부정한 취업 제공 포함)의 부당한 이익을 제공하지 않겠으며,
○ 이를 위반하여 입찰, 낙찰, 계약체결 및 계약이행과 관련하여 관계공무원에게 금품, 향응 등을 제공한 사실이 드러날 경우에는 상주시가 시행하는 입찰에 입찰참가 자격제한 처분을 받은 날로부터 2년 동안 입찰에 참가하지 않겠습니다.

3. 입찰, 낙찰, 계약체결 또는 계약이행과 관련하여 관계공무원에게 금품, 향응 등(친인척 등에 대한 부정한 취업 제공 포함)을 제공한 사실이 드러날 경우에는 계약체결 이전의 경우에는 낙찰자 결정 취소, 계약이행 전에는 계약취소, 계약이행 이후에는 해당 계약의 전부 또는 일부계약을 해제 또는 해지하여도 감수하겠으며, 민 ․ 형사상 이의를 제기하지 않겠습니다.

4. 공정한 직무수행을 방해하는 알선․청탁을 통하여 입찰 또는 계약과 관련된 특정 정보의 제공을 요구하거나 받는 행위를 일체 금지 하겠습니다.

5. 회사 임․직원이 관계 공무원에게 금품, 향응 등을 제공하거나 담합 등 불공정 행위를 하지 않도록 하는 회사윤리강령과 내부비리 제보자에 대해서도 일체의 불이익 처분을 하지 않는 사규를 제정토록 노력하겠습니다.

위 청렴계약 서약은 상호신뢰를 바탕으로 한 약속으로서 반드시 지킬 것이며, 계약상대자 또는 낙찰자로 결정될 시 본 서약내용을 그대로 계약특수조건으로 계약하여 이행하고, 입찰참가자격 제한, 수의계약 결격 대상자 지정, 계약해지 등 귀 관서의 조치와 관련하여 당사가 귀 관서를 상대로 손해배상을 청구하거나 당사를 배제하는 입찰에 관하여 민․형사상 어떠한 이의도 제기하지 않을 것을 서약합니다.

2026년
월
일

업 체 명 :
주
소 :
주민(법인)등록번호 :
대 표 자 :
(인)

상주시장 귀하
[서식 7]

안전보건 확보 의무 준수 서약서

본인은 귀 시의 『상주시 지역활력 사업 발굴 및 실행방안 연구용역』 을 수행함에 있어 재해예방을 위하여 아래의 내용과 관련 법규에서 정한 필수사항을 철저히 준수할 것을 다음과 같이 서약합니다.

｢산업안전보건법, 중대재해처벌법｣ 등 관련 법규를 준수하겠습니다.

: 예
(
)
: 아니오 (
)

(업체명)는 본 사업을 수행함에 있어 위에 언급한 내용대로 계약을 성실히 이행할 것이며, 만일 이를 이행하지 않을 경우 관계법령에 따라 책임질 것을 확약하고 안전·보건 확보 의무 준수 서약서를 제출합니다.

2026년
월
일

업 체 명 :

주
소 :

대 표 자 :
(인)

상주시장 귀하 [서식 8]

접수번호
2026 -

상주시 지역활력 사업 발굴 및 실행방안 연구용역
정량적 평가 제안서

2026.
.

업체(단체)명

[서식 9]
제안사 일반현황 및 연혁
업 체 명

대 표 자 법인등록번호

사업자등록번호
(설립일자)

주
소

소재지 전화번호 FAX 홈페이지 주소

면허/허가/등록증
보유현황

해당사업분야
종사기간
<hp:tab width="3500" leader="0" type="1"/>년<hp:tab width="2800" leader="0" type="1"/>월 ～<hp:tab width="400" leader="0" type="1"/>
년<hp:tab width="3800" leader="0" type="1"/>월 (<hp:tab width="1236" leader="0" type="1"/>
년<hp:tab width="1000" leader="0" type="1"/>
개월)
조직 규모
총 종업원수
(상근/비상근)
총
명
(상근
명 / 비상근
명)
인원
(공고일 현재)
구분
계
박사
석사
학사
기타
계

연구인력 기타인력 사업의 종류

법인 (
),
개인 (
)
<주요연혁>

[서식 10]

관련 사업 수행 실적(최근 3년간)
연번
사업명
사업개요
(대상, 내용 등)
사업기간
계약금액
(천원)
발주처
비 고
실적 합계 :
건,
천원

※ 기재요령
❍ 입찰공고일 기준 최근 3년간 수행실적을 연도순으로 기재
❍ 지역활력, 지역활성화, 인구감소 대응, 지역자원 활용, 로컬창업, 관광 활성화 등 본 과업과 유사한 조사·연구·계획수립 및 컨설팅 용역 실적을 기재
❍ 대상사업: 국가 및 지방자치단체, 공공기관, 민간에서 위탁받은 사업(용역, 보조사업) 실적
❍ 하도급은 발주처가 승인한 경우에 한하며 비고란에 원도급 회사를 기재
❍ 실적은 발주처에서 발급한 실적증명서와 자체운영사업은 객관적인 증빙자료 첨부

[서식 10-1]
사업 실적 증명서
신청인
업체명(상호)

대 표 자 영업소재지 전화 번호 법인등록번호 사업자 번호 증명서용도 제 출 처

사업범위 및 기준
(면적, 금액 등)

사업이행
실적내용
사 업 명

구
분

사업개요

계약번호
계약일자
계약기간
(이행기간)
계약금액 또는 계약면적
이행실적(금액또는면적)
비고
비율
실적

증명서
발급기관

위 사실을 증명함.

년
월
일

기 관 명 :
(인)
(전화:
)
주
소 :
(FAX :
)
발급부서 :

담당자:
1. 공고일 기준 최근 3년 이내 관련 사업의 수행 완료 실적을 연도순으로 기재
2. 관련 사업은 지역활력, 지역활성화, 인구감소 대응, 지역자원 활용, 로컬창업, 관광 활성화 등 본 과업과 유사한 조사·연구·계획수립 및 컨설팅 용역 수행실적으로 한함
3. 사용서식 : 발주처 발급서식 제출가능

[서식 11] 과업수행 조직 및 현황 사업책임자(PM)

○○○부문
(△명)

○○○부문
(△명)

○○○부문
(△명)

○○○부문
(△명)

※ 기재요령

①분야별 직원 기재 순서는 평가 시 참고 될 수 있도록 직위별로 기재

②본 조직도는 제안업체의 조직도와 구별되며, 본 사업에 실제 참여인원으로 구성

③본 조직도를 기본으로 작성하되, 조직현황에 맞게 일부 변경 가능<hp:lineBreak/>

[서식 11-1]
참여 인력 현황
분야
직위
성명
연령
(세)
최종학력
(학위·전공)
해당분야
경력
재직기간
담당업무
사업 책임자

○○부문 ※ 기재요령

① <서식 12>의 투입 인력에 대해서만 기재

② 근무경력은 입찰공고일 현재를 기준으로 기재

③ 전문인력은 입찰공고일 현재 제안업체에 3개월 이상 재직한 자로, 관련 증빙서류를 제출해야 함

[서식 12]

개인정보 수집･이용･제공 동의서
소속기관
성명
직위
동의여부
서명

□ 동의 / □ 거부 □ 동의 / □ 거부 □ 동의 / □ 거부 □ 동의 / □ 거부 □ 동의 / □ 거부

본인은 『상주시 지역활력 사업 발굴 및 실행방안 연구용역』 사업 신청과 관련하여, 아래와 같이 본인 개인정보의 수집･이용･제공에 동의합니다.

가. 수집･이용･제공 목적

• 상주시가 수행하는 『상주시 지역활력 사업 발굴 및 실행방안 연구용역』 참여에 따른 서류 확인을 위해 최소 정보를 수집하는데 활용

나. 수집･이용･제공하는 개인정보의 항목

• 제안사 대표자의 성명, 전자우편, 전화번호, 직장주소, 학력, 경력, 휴대폰번호 등
• 참여인력의 성명, 소속/직책, 연령, 학력, 경력 등
• 참가 신청 제출자의 성명, 직위, 전화번호, 전자우편 등

다. 개인정보의 보유 및 이용･제공 기간

• 본 동의서가 작성된 때로부터 참가 서류 관리를 위한 보유기간까지(5년)

라. 동의를 거부할 권리와 거부에 따른 불이익

• 상기 본인은 개인정보의 수집에 대하여 거부할 권리를 보유하고 있음을 인지하고 있으며, 미동의로 인한 불이익이 발생할 수도 있음

2026년
월
일

상주시장 귀하

[서식 13]
경 영 상 태

업 체 명
회사채에 대한
신용평가등급
기업어음에 대한
신용평가등급
기 업
신용평가등급
비 고

※첨부: 「신용정보의 이용 및 보호에 관한 법률」 제2조 제4항의 업무를 영위하는 신용정보회사가 발행한 입찰공고일 최근 1년 이내에 평가한 회사채․기업어음에 대한 신용평가등급이나 기업신용평가등급으로 유효기간 내에 있는 가장 최근의 ‘신용평가등급 확인서’ 제출

[서식 14]
신인도 확인서
(입찰참가자격제한 및 영업정지 등)

『상주시 지역활력 사업 발굴 및 실행방안 연구용역』 제안서 제출(참가)과 관련하여 본 업체는 최근 3년간 관계법령에 의거 입찰참가제한 및 영업정지 등의 사실에 관해 아래와 같이 고지하며, 만약 허위로 제출한 사실이 발견된 때에는 평가대상에서 제외, 우선협상대상자 결정 취소 및 부정당업자 입찰참가자격 제한처분 등의 제재를 받아도 이의를 제기하지 않음을 확인합니다.

입찰 및 계약이행 관련 처분내역
구 분
처분기관
처분일시
처분기간
(개월수)
처분사유
(관계법령)
비 고
입찰참가제한

영업정지

1) 공고일 기준 최근 3년간 관계법령에 따라 입찰참가제한 및 영업정지 처분을 받은 기간 및 내용을 기재

2) 해당사항이 없을 경우에는 “해당없음”으로 기재

2026.
.
.

업 체 명 :

주
소 :

대 표 자 :
(인)

상주시장 귀하 [서식 15]

접수번호
2026 -

상주시 지역활력 사업 발굴 및 실행방안 연구용역
정성적 평가 제안서

2026.
.

보관용 1부 업체명 표기(가로상철제본)
평가용 9부 업체명 표기금지(가로상철제본)

※ 제안서 10부 중 1부는 제안업체 대표사 업체명 기재하여 제출하고 나머지 9부는 제안서의 여백, 앞뒤, 표지 등 어느 곳에도 응모업체 등을 인지할 수 있는 어떠한 표시도 할 수 없음.

[서식 16]
가 격 제 안 서
입 찰
내
용
공고번호
제
호
입찰일자
2026.
.
.
사 업 명
상주시 지역활력 사업 발굴 및 실행방안 연구용역
사업기간
2026. .
. ~ 2026. . . (착수일로부터 5개월)
제안금액
금
원(￦
원)

※ 부가가치세 포함하여 기재(면세사업자도 해당함.)
입 찰 자
상호명

사업자등록번호
(법인등록번호)

주 소 전 화 번 호 대표자 주민등록번호

구
분
금
액
비
고
① 인건비

붙임 산출내역 참조
② 경비

붙임 산출내역 참조
③ 일반관리비

붙임 산출내역 참조
④ 소 계

①+②+③
⑤ 부가가치세

④의 10%

총
계

④+⑤

본인은 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제43조(협상에 의한 계약체결)에 의거 발주된 본 사업의 공고문, 제안요청서 및 과업지시서의 내용을 모두 숙지하고 응찰에 임하며, 귀 시에서 정한 사업기간 내에 사업을 성실하게 수행할 것을 확약하며 본 가격제안서를 제출합니다.

2026년
월
일

대 표 자 :
(인)

붙임 1. 사업비 산출내역서 1부

2. 부가가치세 면세업체의 경우 증빙서류 추가

상주시장 귀하 [서식 16-1]

사업비 산출내역서(2026)
(단위 : 원)
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비 목
구 분
금 액
세부산출내역
구성비
비고
인 건 비
소 계

○ 인건비

• 책임연구원
• 연구원
• 연구보조원

경비
소 계

○ 여비
○ 조사비(현장 조사 등)
○ 인쇄, 보고서 제작비
○ 기타 경비

일반관리비
소 계

부가가치세 합계

[별 지]
가격제안서 봉투 작성 방법

- 앞 면 -

날인
가 격 제 안 서 재 중
○ ○ ○ 회사
대표이사 ○ ○ ○
(인)

• 뒷 면 -

날인
날인

날인

* 봉투사이즈는 330mm × 240mm(대봉투)으로 한다.