[R26BK01813286] 서산시 AI 보이스봇 기반 민원응대 시스템 구축 사업

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서산시 공고 제2026-2664호 용역 전자입찰 공고(협상에 의한 계약)

「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」 제43조, 제44조의 규정에 따라 사업자 선정을 위한 제안서 제출 안내사항을 아래와 같이 공고합니다.

2026. 11. 5.
서산시 재무관

1. 입찰에 부치는 사항
○ 용 역 명: 서산시 AI 보이스봇 기반 민원응대 시스템 구축 사업
○ 과업대상: 생성형 AI엔진(SW)의 보이스봇 서비스 도입, RAG 지식베이스 구축 및 관리 시스템 개발 등
○ 사업기간: 착수일로부터 4개월
○ 기초금액: 금91,000,000원 ※ 부가가치세 포함
○ 추정가격: 82,727,273원 / 부가세: 8,272,727원

※ 관계법령에 의거 면세업자인 경우에도 부가가치세를 포함한 금액으로 견적제출 하여야 하며 면세업자가 낙찰되어 계약체결 시에는 부가가치세를 공제한 금액으로 계약함.

※ 기타 자세한 사항은 과업지시서 및 제안요청서를 참고하여 주시기 바라며, 이를 숙지하지 않아 발생하는 모든 책임은 입찰참가자에게 있습니다.

2. 입찰참가등록 및 제안서 제출
○ 전자입찰 개시 및 투찰 마감일시: 2026. 11. 12.(목) 10:00 ~ 11. 16.(월) 10:00
○ 전자입찰 개찰일시 및 장소: 2026. 11. 16.(월) 11:00 입찰집행관 PC
○ 제출서류: 붙임『제안요청서』참조

※ 제안서 제출 완료 후 가격입찰서 제출이 가능합니다.

※ 나라장터를 통해 제출된 제안서를 기준으로 제출 여부를 판단함으로 제안서(전자파일)가 마감일시까지 나라장터 서버에 수신되지 않을 경우와 첨부 파일의 하자인 경우 제출하지 아니한 것으로 간주하며, 제안서 미제출시 입찰 무효처리 됩니다. 자료 미비시 제안서와 제안서에 포함된 서류로만 평가합니다.

3. 입찰 및 계약방법
○ 총액입찰, 전자입찰입니다.
○ 협상에 의한 계약 체결(온라인) 방식입니다.

4. 입찰참가자격
○ 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제13조 및 동법 시행규칙 제14조의 규정에 의한 참가자격을 갖추고, 다음 요건을 모두 갖추어야 합니다.

(1) 「소프트웨어 진흥법」제58조 및 같은 법 시행규칙 제17조에 의한 소프트웨어 사업자(컴퓨터 관련 서비스사업, 업종코드: 1468)로 등록된 업체

(2) ｢중소기업제품 구매촉진 및 판로지원에 관한 법률｣ 제9조 및 동법 시행령 제10조에 의한 직접생산확인증명서(정보시스템개발서비스 8111159901)를 소지한 업체

(3) 「중소기업기본법」 제2조제2항에 따른 중<hp:fwSpace/>·<hp:fwSpace/>소기업 또는 「소상공인보호 및 지원에 관한 법률」 제2조에 따른 소상공인으로서 적법하게 발급된 “중·소기업·소상공인확인서”를 소지한 업체
○ 본 사업은 20억원 미만의 사업으로, 「소프트웨어 진흥법」 제48조 2항 및 「중소 소프트웨어사업자의 사업 참여 지원에 관한 지침」(과학기술정보통신부 고시) 제2조에 의거하여 대기업은 입찰에 참여할 수 없음
○ 입찰참가자는 조달청 입찰참가자격 등록된 업체여야 하며, 조달청 입찰참가자격을 등록하지 않는 업체는 국가종합전자조달시스템 전자입찰특별유의서에 의거 전자입찰서 제출마감일 전일까지 국가종합전자조달시스템 입찰참가자격등록규정에 따라 조달청에 입찰참가자격 등록하여야 합니다.

5. 공동계약: 불허

6. 입찰참가 제한
○ 제안서 제출 마감일 현재「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」제31조의 규정에 의한 부정당업자로서 제재기간 중이거나 영업정지 등의 처분기간 중인 업체
○ 제안서 제출 마감일 현재 부도, 파산, 해산, 영업정지 등의 상태에 있는 업체
○ 미자격자가 고의로 입찰에 참가하거나, 입찰에 관한 서류를 부정하게 행사한자 또는 고의로 무효의 입찰을 한 자에 해당된다고 판단될 경우에는 「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」 제92조 규정에 따라 부정당업자로 제재할 수 있습니다.

7. 현장 설명회: 없음(제안요청서 및 과업지시서로 갈음)

8. 입찰참가등록 신청서류
○ 제안요청서 참고

9. 제안서 평가
○ 평가일시: 2026. 11. 20.(금) 13:30 ~ 18:00 * 상황에 따라 변경 가능
○ 장
소: 온라인 전자시스템 이용
○ 평가위원: 조달청 제안서 평가위원회 구성․운영 ※ 평가기관: 서산시
○ 평가방법: 제안서 평가 후 질의 회신(발표 평가 없음)
○ 온라인 평가이므로 입찰자는 평가위원의 검토의견을 확인하고 평가시간 내 해당 답변을 등록하여 주시기 바랍니다.
※ 질의응답 시간은 평가당일 평가진행상태에 따라 협의·조정될 수 있습니다.
※ 위 질의 및 답변등록시간은 평가진행 상황에 따라 변동될 수 있으므로 입찰참가자는 평가일시에 실시간 모니터링을 통해 반드시 질의확인 및 답변을 등록해 주시기 바랍니다.

10. 협상대상자 선정 및 협상기준
가. 제안서 평가기준: 제안요청서 참조
나. 우선협상대상자 선정 및 협상순서
○ 협상적격자 및 협상순위 선정, 협상적격자 통지, 협상 절차, 협상 진행에 관한 사항은 「지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준」(행정안전부 예규) 제7장 협상에 의한 계약체결기준을 따릅니다.
○ 제안서 평가결과 기술능력 평가점수가 기술능력 평가분야 배점한도의 85% 이상인 자를 협상적격자로 선정하며, 평가결과 협상적격자가 없는 경우에는 재공고 입찰에 부칠 수 있습니다.
○ 협상순서는 종합 평가점수의 고득점순에 의하여 결정하며, 동점일 경우 기술능력평가 점수가 높은 제안자를 선 순위자로 하고, 기술능력평가 점수도 동일한 경우에는 추첨으로 정합니다.
○ 협상적격자와 협상이 모두 결렬되면 재공고입찰이나 새로운 입찰에 부칠 수 있음
※ 기타 자세한 선정방식과 평가방법은 붙임【제안요청서】 참조

11. 입찰보증금 및 귀속사항
○ 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제37조 및 제38조의 규정에 의하며 입찰보증금 납부는 입찰참가신청서의 납부이행 확약으로 갈음 합니다.
○ 낙찰자가 정해진 기일 내에 계약을 체결하지 아니한 경우 입찰보증금은 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제38조에 의거 세입조치 되며, 부정당업자제재를 받게 됩니다.

12. 입찰의 무효 등에 관한 사항
○ 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제39조 제4항, 동법시행규칙 제42조, 지방자치단체 입찰 및 계약집행기준 제8장 입찰유의서 12. 입찰의 성립 및 무효 규정 및 국가종합전자조달시스템전자입찰특별유의서에 의합니다.

13. 청렴계약제 시행
○ 본 용역은 청렴계약제 시행대상입니다.
○ 본 입찰에 참가하는 모든 업체는 청렴계약 입찰특별유의서, 청렴계약 특수조건, 청렴계약 이행각서를 완전히 숙지하고 입찰에 참가하여야 합니다.
○ 본 입찰에 참가하는 모든 업체는 청렴계약입찰유의서 제2조 규정에 의거 “청렴계약이행각서(사업자용)를 제출한 것으로 간주 처리합니다.
○ 본 입찰의 낙찰자로 선정된 업체는 계약체결시 청렴계약 이행각서(사업자용)를 업체 대표자가 서명하여 제출하여야 합니다.

14. 안전ㆍ보건확보 의무 사항 이행 서약제 실시
○ 본 입찰에 참가하고자 하는 자는 근로자의 안전보호를 위한 「안전ㆍ보건확보 의무사항 이행 서약서」를 숙지하신 후 입찰에 응하여야 합니다. 또한, 계약 체결 시에는 낙찰업체의 대표자가 서명한 「안전ㆍ보건확보 의무 사항 이행 서약서」를 제출하여야 합니다.

15. 기타사항
○ 제안서는 우리 시에서 교부한 제안요청서에 따라 사실대로 작성‧제출하여야 하며, 제출된 서류는 반환하지 않으며, 제출서류에 허위가 발견될 경우에는 낙찰 취소 또는 계약 해제‧해지 될 수 있습니다.
○ 입찰참가자는 공고문, 제안요청서, 청렴계약이행서약서, 지방계약법령에서 정한 입찰에 관한 서류, 입찰관련 회계예규 등 모든 사항을 숙지하고 입찰에 참가하여야 하며, 숙지하지 못하여 발생한 책임은 입찰참가자에게 있습니다.
○ 제안서 제출 시에는 기술제안서(정량, 정성)와 가격제안서를 모두 제출하여야 합니다.
○ 제안서 제출 서류의 미비 등으로 불이익이 초래될 시에는 이에 대하여 이의를 제기할 수 없습니다.
○ 제출된 제안서는 일체 반환하지 않으며, 저작권 및 소유권 등 모든 권리는 서산시에 귀속됩니다.
○ 평가위원과 제안업체는 어떠한 형태라도 관련되어서는 안 되며, 이를 어길 경우
실격처리 됩니다.
○ 본 입찰집행과 관련하여 지정정보처리장치에 게시 또는 첨부된 내용과 입찰공고문의 내용이 서로 다를 경우, 입찰공고문이 우선 적용됩니다.
○ 계약자는 각종 대금 청구시 공급가액의 2.5%에 해당하는 충청남도지역개발 공채를 소화해야 합니다.
○ 입찰참가 신청자는 입찰 및 계약 시 제출한 관련서류가 부정한 방법으로 작성된 사실이 확인될 경우에는 입찰에 관련된 모든 자격이 상실되며, 관련 규정에 따른 불이익을 당하여도 어떠한 이의를 제기할 수 없습니다.
○ 입찰참가자격 등록사항에 변경사항이 있는 업체는 반드시 입찰서 제출 마감일 전일까지 변경사항을 입찰참가자격등록증상에 변경등록 하여야 하며, 만일 입찰참가자격 등록 사항에 허위 또는 사실이 아닌 경우 등이 발생하였을 때는 그 즉시 낙찰취소 또는 계약해제 되오니 유의하시기 바랍니다.
○ 본 입찰과 관련하여 부패행위, 비리행위 및 불공정행위 등 이의사항이 있는 경우 회계과(041-660-2272) 및 홈페이지(www.seosan.go.kr)를 통하여 의견을 제시할 수 있습니다. 아울러 공익신고자보호법에 따라 공익신고자에 대해서는 비밀이 보장됨을 알려드립니다.
○ 입찰에 관한 문의사항:<hp:fwSpace/> 서산시 회계과 박영진(☏ 041-660-2272)
○ 과업에 관한 문의사항:<hp:fwSpace/> 서산시 스마트정보과 한연주(☏ 041-660-2462)

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서산시 공고 제2026-2664호
용역 전자입찰 공고(협상에 의한 계약)
「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」 제43조, 제44조의 규정에
따라 사업자 선정을 위한 제안서 제출 안내사항을 아래와 같이 공고합니다.
2026. 11. 5.
서산시 재무관
1. 입찰에 부치는 사항
○ 용 역 명: 서산시 AI 보이스봇 기반 민원응대 시스템 구축 사업
○ 과업대상: 생성형 AI엔진(SW)의 보이스봇 서비스 도입, RAG 지식베이스 구축 및
관리 시스템 개발 등
○ 사업기간: 착수일로부터 4개월
○ 기초금액: 금91,000,000원 ※ 부가가치세 포함
○ 추정가격: 82,727,273원 / 부가세: 8,272,727원
※ 관계법령에 의거 면세업자인 경우에도 부가가치세를 포함한 금액으로 견적제출 하여야 하며 면
세업자가 낙찰되어 계약체결 시에는 부가가치세를 공제한 금액으로 계약함.
※ 기타 자세한 사항은 과업지시서 및 제안요청서를 참고하여 주시기 바라며, 이를 숙지하지
않아 발생하는 모든 책임은 입찰참가자에게 있습니다.
2. 입찰참가등록 및 제안서 제출
○ 전자입찰 개시 및 투찰 마감일시: 2026. 11. 12.(목) 10:00 ~ 11. 16.(월) 10:00
○ 전자입찰 개찰일시 및 장소: 2026. 11. 16.(월) 11:00 입찰집행관 PC
○ 제출서류: 붙임『제안요청서』참조
※ 제안서 제출 완료 후 가격입찰서 제출이 가능합니다.
※ 나라장터를 통해 제출된 제안서를 기준으로 제출 여부를 판단함으로 제안서(전자파일)
가 마감일시까지 나라장터 서버에 수신되지 않을 경우와 첨부 파일의 하자인 경우 제
출하지 아니한 것으로 간주하며, 제안서 미제출시 입찰 무효처리 됩니다. 자료 미비시
제안서와 제안서에 포함된 서류로만 평가합니다.
3. 입찰 및 계약방법
○ 총액입찰, 전자입찰입니다.

○ 협상에 의한 계약 체결(온라인) 방식입니다.
4. 입찰참가자격
○ 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제13조 및 동법 시행규칙 제14
조의 규정에 의한 참가자격을 갖추고, 다음 요건을 모두 갖추어야 합니다.
(1) 「소프트웨어 진흥법」제58조 및 같은 법 시행규칙 제17조에 의한 소프트웨어 사업자
(컴퓨터 관련 서비스사업, 업종코드: 1468)로 등록된 업체
(2) ｢중소기업제품 구매촉진 및 판로지원에 관한 법률｣ 제9조 및 동법 시행령 제10조에
의한 직접생산확인증명서(정보시스템개발서비스 8111159901)를 소지한 업체
(3) 「중소기업기본법」 제2조제2항에 따른 중 · 소기업 또는 「소상공인보호 및 지원에 관
한 법률」 제2조에 따른 소상공인으로서 적법하게 발급된 “중·소기업·소상공인확인서”
를 소지한 업체
○ 본 사업은 20억원 미만의 사업으로, 「소프트웨어 진흥법」 제48조 2항 및 「중소 소프트
웨어사업자의 사업 참여 지원에 관한 지침」(과학기술정보통신부 고시) 제2조에 의거하여
대기업은 입찰에 참여할 수 없음
○ 입찰참가자는 조달청 입찰참가자격 등록된 업체여야 하며, 조달청 입찰참가자격을 등록
하지 않는 업체는 국가종합전자조달시스템 전자입찰특별유의서에 의거 전자입찰서 제출
마감일 전일까지 국가종합전자조달시스템 입찰참가자격등록규정에 따라 조달청에 입찰
참가자격 등록하여야 합니다.
5. 공동계약: 불허
6. 입찰참가 제한
○ 제안서 제출 마감일 현재「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」제31조의 규
정에 의한 부정당업자로서 제재기간 중이거나 영업정지 등의 처분기간 중인 업체
○ 제안서 제출 마감일 현재 부도, 파산, 해산, 영업정지 등의 상태에 있는 업체
○ 미자격자가 고의로 입찰에 참가하거나, 입찰에 관한 서류를 부정하게 행사한자 또는
고의로 무효의 입찰을 한 자에 해당된다고 판단될 경우에는 「지방자치단체를 당사
자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」 제92조 규정에 따라 부정당업자로 제재할 수
있습니다.
7. 현장 설명회: 없음(제안요청서 및 과업지시서로 갈음)
8. 입찰참가등록 신청서류
○ 제안요청서 참고

9. 제안서 평가
○ 평가일시: 2026. 11. 20.(금) 13:30 ~ 18:00 * 상황에 따라 변경 가능
○ 장 소: 온라인 전자시스템 이용
○ 평가위원: 조달청 제안서 평가위원회 구성․운영 ※ 평가기관: 서산시
○ 평가방법: 제안서 평가 후 질의 회신(발표 평가 없음)
○ 온라인 평가이므로 입찰자는 평가위원의 검토의견을 확인하고 평가시간 내 해당 답
변을 등록하여 주시기 바랍니다.
※ 질의응답 시간은 평가당일 평가진행상태에 따라 협의·조정될 수 있습니다.
※ 위 질의 및 답변등록시간은 평가진행 상황에 따라 변동될 수 있으므로 입찰참가자는 평가일시
에 실시간 모니터링을 통해 반드시 질의확인 및 답변을 등록해 주시기 바랍니다.
10. 협상대상자 선정 및 협상기준
가. 제안서 평가기준: 제안요청서 참조
나. 우선협상대상자 선정 및 협상순서
○ 협상적격자 및 협상순위 선정, 협상적격자 통지, 협상 절차, 협상 진행에 관한 사항
은 「지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준」(행정안전부 예규) 제7장 협상에 의한 계
약체결기준을 따릅니다.
○ 제안서 평가결과 기술능력 평가점수가 기술능력 평가분야 배점한도의 85% 이상인
자를 협상적격자로 선정하며, 평가결과 협상적격자가 없는 경우에는 재공고 입찰에
부칠 수 있습니다.
○ 협상순서는 종합 평가점수의 고득점순에 의하여 결정하며, 동점일 경우 기술능력평
가 점수가 높은 제안자를 선 순위자로 하고, 기술능력평가 점수도 동일한 경우에는
추첨으로 정합니다.
○ 협상적격자와 협상이 모두 결렬되면 재공고입찰이나 새로운 입찰에 부칠 수 있음
※ 기타 자세한 선정방식과 평가방법은 붙임【제안요청서】 참조
11. 입찰보증금 및 귀속사항
○ 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제37조 및 제38조의 규정에
의하며 입찰보증금 납부는 입찰참가신청서의 납부이행 확약으로 갈음 합니다.
○ 낙찰자가 정해진 기일 내에 계약을 체결하지 아니한 경우 입찰보증금은 지방자치단체를
당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제38조에 의거 세입조치 되며, 부정당업자
제재를 받게 됩니다.
12. 입찰의 무효 등에 관한 사항
○ 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제39조 제4항, 동법시행규칙
제42조, 지방자치단체 입찰 및 계약집행기준 제8장 입찰유의서 12. 입찰의 성립 및 무효
규정 및 국가종합전자조달시스템전자입찰특별유의서에 의합니다.

13. 청렴계약제 시행
○ 본 용역은 청렴계약제 시행대상입니다.
○ 본 입찰에 참가하는 모든 업체는 청렴계약 입찰특별유의서, 청렴계약 특수조건, 청렴
계약 이행각서를 완전히 숙지하고 입찰에 참가하여야 합니다.
○ 본 입찰에 참가하는 모든 업체는 청렴계약입찰유의서 제2조 규정에 의거 “청렴계약
이행각서(사업자용)를 제출한 것으로 간주 처리합니다.
○ 본 입찰의 낙찰자로 선정된 업체는 계약체결시 청렴계약 이행각서(사업자용)를 업체
대표자가 서명하여 제출하여야 합니다.
14. 안전ᆞ보건확보 의무 사항 이행 서약제 실시
○ 본 입찰에 참가하고자 하는 자는 근로자의 안전보호를 위한 「안전ㆍ보건확보 의무사항
이행 서약서」를 숙지하신 후 입찰에 응하여야 합니다. 또한, 계약 체결 시에는 낙찰업
체의 대표자가 서명한 「안전ㆍ보건확보 의무 사항 이행 서약서」를 제출하여야 합니다.
15. 기타사항
○ 제안서는 우리 시에서 교부한 제안요청서에 따라 사실대로 작성‧제출하여야 하며,
제출된 서류는 반환하지 않으며, 제출서류에 허위가 발견될 경우에는 낙찰 취소 또는
계약 해제‧해지 될 수 있습니다.
○ 입찰참가자는 공고문, 제안요청서, 청렴계약이행서약서, 지방계약법령에서 정한 입찰에
관한 서류, 입찰관련 회계예규 등 모든 사항을 숙지하고 입찰에 참가하여야 하며,
숙지하지 못하여 발생한 책임은 입찰참가자에게 있습니다.
○ 제안서 제출 시에는 기술제안서(정량, 정성)와 가격제안서를 모두 제출하여야 합니다.
○ 제안서 제출 서류의 미비 등으로 불이익이 초래될 시에는 이에 대하여 이의를 제기
할 수 없습니다.
○ 제출된 제안서는 일체 반환하지 않으며, 저작권 및 소유권 등 모든 권리는 서산시에
귀속됩니다.
○ 평가위원과 제안업체는 어떠한 형태라도 관련되어서는 안 되며, 이를 어길 경우
실격처리 됩니다.
○ 본 입찰집행과 관련하여 지정정보처리장치에 게시 또는 첨부된 내용과 입찰공고문
의 내용이 서로 다를 경우, 입찰공고문이 우선 적용됩니다.
○ 계약자는 각종 대금 청구시 공급가액의 2.5%에 해당하는 충청남도지역개발 공채를
소화해야 합니다.
○ 입찰참가 신청자는 입찰 및 계약 시 제출한 관련서류가 부정한 방법으로 작성된 사실
이 확인될 경우에는 입찰에 관련된 모든 자격이 상실되며, 관련 규정에 따른 불이
익을 당하여도 어떠한 이의를 제기할 수 없습니다.
○ 입찰참가자격 등록사항에 변경사항이 있는 업체는 반드시 입찰서 제출 마감일 전일

까지 변경사항을 입찰참가자격등록증상에 변경등록 하여야 하며, 만일 입찰참가자격
등록 사항에 허위 또는 사실이 아닌 경우 등이 발생하였을 때는 그 즉시 낙찰취소
또는 계약해제 되오니 유의하시기 바랍니다.
○ 본 입찰과 관련하여 부패행위, 비리행위 및 불공정행위 등 이의사항이 있는 경우
회계과(041-660-2272) 및 홈페이지(www.seosan.go.kr)를 통하여 의견을 제시할 수
있습니다. 아울러 공익신고자보호법에 따라 공익신고자에 대해서는 비밀이 보장됨을
알려드립니다.
○ 입찰에 관한 문의사항: 서산시 회계과 박영진(☏ 041-660-2272)
○ 과업에 관한 문의사항: 서산시 스마트정보과 한연주(☏ 041-660-2462)

===== (제안요청서)서산시 AI 보이스봇 기반 민원응대 시스템 구축.hwpx =====

제 안 요 청 서

사 업 명
서산시 AI 보이스봇 기반 민원응대 시스템 구축
주관기관
서산시 스마트정보과

2026. 11.

담당
소 속
직위/성명
전화번호
e-mail
스마트정보과
주무관/한연주
041-660-2462
[email protected]

목
차

Ⅰ. 사업개요<hp:tab width="32588" leader="3" type="2"/> 1
1. 사업 개요<hp:tab width="31464" leader="3" type="2"/> 1
2. 추진배경 및 필요성<hp:tab width="25324" leader="3" type="2"/> 1
3. 주요 사업 내용<hp:tab width="28044" leader="3" type="2"/> 1
4. 과업 범위<hp:tab width="31464" leader="3" type="2"/> 2
Ⅱ. 사업 추진방안 <hp:tab width="28388" leader="3" type="2"/> 2
1. 추진목표<hp:tab width="32164" leader="3" type="2"/> 2
2. 추진일정<hp:tab width="32164" leader="3" type="2"/> 3
3. 제안요청 개요<hp:tab width="28744" leader="3" type="2"/> 3
4. 상세 요구사항<hp:tab width="28744" leader="3" type="2"/> 4
Ⅲ. 제안 안내사항<hp:tab width="28272" leader="3" type="2"/> 21
1. 입찰안내 사항<hp:tab width="27972" leader="3" type="2"/> 21
2. 제안안내 <hp:tab width="30692" leader="3" type="2"/> 22
3. 제안평가 관련 사항<hp:tab width="24552" leader="3" type="2"/> 25
4. 제안서 평가기준<hp:tab width="26612" leader="3" type="2"/> 27
5. 협상 진행<hp:tab width="30692" leader="3" type="2"/> 37
6. 기타 사항<hp:tab width="30692" leader="3" type="2"/> 38

[별지 서식]
[별첨]

Ⅰ <hp:fwSpace/>사업개요

1. 사업개요
○ 사 업 명: 서산시 AI 보이스봇 기반 민원응대 시스템 구축사업
○ 사업금액: 91,000천원 (부가세 포함)
○ 사업기간: 계약일로부터 4개월
○ 계약방법: 제한경쟁입찰(협상에 의한 계약)

2. 추진배경 및 필요성
○ 야간·공휴일 민원응대 공백으로 시민 불편 해소를 위해 24시간 무중단 응대채널 확보 필요
○ 행정 민원 수요의 지속적 증가와 단순·반복민원에 따른 전화상담 업무 개선 및 민원 이력의 체계적 관리 필요
○ 생성형 AI 기술의 성숙으로 음성 기반 자동상담 기능 상용화와 출처 기반의 응답으로 신뢰성 확보가 가능해짐
○ 생성형 AI 기반 보이스봇을 구축하여 시민의 정보 접근성을 제고하고, 행정자료의 자산화 및 지능형 응대 기반을 마련하고자 함

3. 주요 사업내용 <hp:titleMark ignore="1"/>
○ 업무처리지침, 민원대응 매뉴얼, 행사정보 등 비정형 행정 데이터의 수집·추출·전처리 파이프라인 자동화 및 실시간 갱신 체계 구축
○ 생성형 AI엔진(API)을 활용한 RAG(검색증강생성) 기반 출처 검증형 응답 생성 체계 및 민원응대 보이스봇 운영환경 구축(S2S 연계, 민원 시나리오 설계, 통계 기능, 개인정보 관리 등)
○ 클라우드 기반 24시간 무중단 운영환경 구성을 통한 장기적 AI기반 민원서비스 확장 기반 마련
<hp:titleMark ignore="1"/>4. 과업 범위 ※ 세부내용은 ‘Ⅲ. 제안요청내용’ 참조
○ 민원 응대에 최적화된 생성형 AI엔진(SW)의 보이스봇 서비스 도입

• 음성처리(S2S) 연계, 민원 대화 시나리오 설계, 상담사 연결 분기처리 등 기능
• RAG 기반 출처 답변 생성 및 할루시네이션 최소화
• 기존 전화 인프라와 연계를 통한 인바운드 구성

○ 당직 민원대응에 최적화된 RAG 지식베이스 구축 및 관리 시스템 개발(커스터마이징)

• 업무처리지침, 민원대응 매뉴얼, 부서별 업무분장, 행정처리 절차, 민원 FAQ 등 자료 수집·전처리·임베딩 및 벡터DB 구성

※ RAG 지식 베이스는 공개등급 자료에 한함

• 출처 검증형 답변 제공, 응답 품질 검증 체계
• 지식 데이터베이스·시스템 프롬프트 통합 관리 및 버전 관리

○ 관리자 대시보드 및 운영 기능 개발

• 실시간 통화 현황, 기간별·시간대별·부서별 통계 및 리포팅
• 통화 녹취·대화록·AI 요약 조회 및 검색

사용자 권한 관리, 개인정보 마스킹, 운영 알림
○ 클라우드(Iaas)를 활용한 자유로운 확장 구조의 AI 운영환경 구성

• 자동 확장, 이중화, 보안·암호화
• 향후 AI대민원 서비스의 확장을 위한 클라우드 인프라 구성 지원

Ⅱ

<hp:fwSpace/>사업 추진방안

1. 추진목표
○ 서산시 각종 민원처리 관련 다양한 비정형 데이터의 수집, 추출 및 전처리를 위한 데이터 파이프라인 자동화 및 실시간성 처리
○ 검색증강생성(RAG: Retrieval Augmented Generation) 프로세스를 운영하여 신속·정확한 답변 제공
○ 음성 기반의 편리한 보이스봇 제공으로 시민의 정보 접근성 향상
○ 생성형AI를 활용한 24시간 무중단 행정 서비스의 기반 마련
○ 안전하고 신뢰할 수 있는 공공형 AI 서비스 기반 마련

2. 추진일정
구 분
M
M+1
M+2
M+3
사업
수행
환경 조사 및 RAG자료 수집

기초데이터 업로드 및 SW커스터마이징 프롬프트 엔지니어링 및 레이턴시 최적화 응답품질 튜닝 및 응답품질 테스트 시범운영 및 사업 완료

사업
관리
업무보고(주간, 월간, 수시)

보고회 개최
착수

완료

※ 세부일정은 사업추진 사항에 따라 변동될 수 있음

3. 제안요청 개요
○ 본 제안 요청서는 「서산시 AI 보이스봇 기반 민원응대 시스템 구축」에 대한 제안을 받기 위한 것으로, 서산시의 요구사항을 충분히 검토 후 제안서를 작성해야 한다.
○ 제안업체에서 제안요청서보다 개선된 사항이나 향상된 기능을 제공하고자 할 경우, 해당 사항을 제안서에 “개선부분”으로 명시하고 구체적이고 충분한 설명이 이루어져야 한다.
○ 본 제안요청서는 사업의 성격과 업무 범위를 이해하는데 필요한 안내 자료이며, 계약서의 일부가 된다.
○ 제안요청서를 기반으로 추진전략, 추진계획, 문서화 정보 등이 구체적으로 명시되어야 하며, 본 사업을 추진하는데 요구되는 조직과 역할분담 등을 구체적으로 제시하여야 한다.
○ 사업 전반에 관한 위험요소, 위험관리지표 등에 대한 대응전략 등이 포함된 위험관리 계획을 제시하여야 한다.
○ 본 제안요청서에 명기되지 아니한 사항은 상호 조정하에 추진하도록 한다.
4. 상세 요구사항
가. 요구사항 목록
구 분
요구사항
고유번호
요구사항(28개)
기능 요구사항
(15개)
SFR-001
종단 간 Speech-to-Speech 초저지연 응답 구조
SFR-002
민원인 자유발화 상담을 위한 자연어 인터페이스 기능
SFR-003
다국어 자동 언어 감지 및 실시간 언어 전환
SFR-004
발신번호(CID) 매칭 및 다회 대화(Multi-turn) 맥락유지
SFR-005
AI 발화 도중 민원인의 끼어들기(Barge-in) 처리
SFR-006
통화 녹취·대화록 생성 및 보관
SFR-007
RAG 기반 지식 검색·응답 (의도·맥락 기반)
SFR-008
RAG 지식베이스 및 시스템 프롬프트 통합 관리
SFR-009
야간·공휴일 시나리오 (자력 응대 및 당직실 호 이관)
SFR-010
통화 내용 AI 자동 요약
SFR-011
예외 상황 처리 (무응답·오인식·흐름 이탈)
SFR-012
통합 관리자 대시보드 및 통계 및 리포팅
SFR-013
녹취 조회·대화록 검색 (민감정보 권한 통제)
SFR-014
운영 알림 및 장애 대응 관리
SFR-015
전화망(SIP·PSTN) 호환성
성능
요구사항(1개)
PER-001
안정적 성능 보장
장비구성
요구사항(1개)
ECR-001
클라우드 기반 시스템 구성
데이터
요구사항(2개)
DAR-001
데이터 표준 수립 및 상위 표준 준수
DAR-002
데이터 개방 및 메타데이터 관리 체계
테스트
요구사항(2개)
TER-001
테스트 방안 수립 및 환경 구축
TER-002
테스트 결과에 따른 조치 방안
보안
요구사항(2개)
SER-001
정보화사업 보안관리 지침 준수
SER-002
개인정보 보호
품질
요구사항(2개)
QUR-001
도입 보이스봇 SW의 품질 인증
QUR-002
도입 보이스봇 SW의 품질 검증
제약사항(1개)
COR-001
제약사항
프로젝트관리
요구사항(2개)
PMR-001
사업수행 조직 관리
PMR-002
검수

나. 기능 요구사항(SFR)
○ 상용 보이스봇 요구 사양
<hp:fwSpace/>요구사항 고유번호
SFR-001
요구사항 명칭
종단 간 Speech-to-Speech 초저지연 응답 구조
요구사항 분류
기능 요구사항
요구사항 상세설명
정의

• 음성 처리 구조

세부
내용

• 음성 입력부터 음성응답까지 종단 간 처리 지연을 최소화하여 더 자연스러운 발화 연속성 확보가 가능한 구조 모델 사용
• S2S, STT 등 AI모델의 API 기능 이용 시 공신력 있는 출처·배포자가 제공하는 AI모델·소프트웨어(안정화 버전) 등을 사용하여야 함
• 외부 상용 AI모델을 활용해 S2S, STT 등 기능을 활용하는 경우에는 민원인 음성 및 대화 내용을 모델 학습·성능 개선에 활용하지 않아야 함

※ 제안서에 적용 AI 모델명 및 버전을 명시하여야 하며, 보안상 필요하다고 인정되는 경우 서산시의 요청에 따라 안정화 모델 또는 안정화 버전으로 변경할 수 있어야 함. 또한 사업자가 AI 모델 또는 버전을 임의로 변경하고자 하는 경우 사전에 서산시와 협의하여야 함

• 음성 신호의 음향적 특징 보존 기능의 지원 여부 및 적용방안을 제시
• 음향적 특징(높낮이·운율·속도)을 종합 분석하여 단순 키워드 매칭이 아닌 감정 추론 수행
• 예시) 평온, 불안/걱정, 분노, 당혹, 긴급 등

<hp:fwSpace/>요구사항 고유번호
SFR-002
요구사항 명칭
민원인 자유발화 상담을 위한 자연어 인터페이스 기능
요구사항 분류
기능 요구사항
요구사항 상세설명
정의

• 완전 자유 발화 상담 및 응대에 필요한 기능을 정의

세부
내용

• 통화 중 번호 입력(DTMF)이나 보이는 ARS를 사용하지 않고,민원인의 완전 자유 발화만으로 의도 파악 및 응대를 완결
• 통화 전체 흐름에서 번호 선택 안내를 사용하지 않아야 함
• 콜 인입 즉시 간단한 인사말과 'AI 상담사'임을 안내하고 개방형 질의로 시작하여야 함
• 고정 시나리오 트리에 종속된 대화 구조를 사용하지 않으며,민원인 주도의 완전 자유 발화 상담이 가능해야 함
• 자유 발화로 인한 모호성은 자연어 재질의·확인 질문·맥락 기반 추론을 통해 정교화한 후 응답 또는 라우팅
• 시맨틱 기반 음성 활동 감지(VAD) 적용
• 감정별 표준 리액션 멘트를 응답 본문 앞에 단독 턴(Single Turn)으로 자동 삽입

<hp:fwSpace/>요구사항 고유번호
SFR-003
요구사항 명칭
다국어 자동 언어 감지 및 실시간 언어 전환
요구사항 분류
기능 요구사항
요구사항 상세설명
정의

• 민원인의 발화 언어 자동으로 감지하고, 통화중 언어 변경·혼용 상황에서도 자연스럽게 응대하는 다국어 통화 응대

세부
내용

• 인입 시점 발화 언어 자동 감지하여 해당 언어로 응대 개시
• 통화 중 언어 변경·혼용 발화(예: 한국어 명사 + 베트남어 문장 구조) 시에도 주 언어를 판정하여 자연스러운 응대
• 언어 전환 시 기존 맥락·의도 상태 완전 유지 감정 인식, 끼어들기, 긴급 대응 등 전 기능을 동일하게 유지
• 다국어 응대 중에도 한국어 고유 명사(서산시·대산면·해미읍성·지곡면 등)는 정확한 발음으로 합성
• 주 언어 판정 불가 시 안내 후 한국어 응대로 대체(Fallback)
• 다국어 통화 결과는 원어 텍스트 + 한국어 번역 텍스트 병행 저장
• 대응 가능한 언어 및 언어별 콜 통계 집계 방안은 제안서에 제시

<hp:fwSpace/>요구사항 고유번호
SFR-004
요구사항 명칭
발신번호(CID) 매칭 및 다회 대화(Multi-turn) 맥락유지
요구사항 분류
기능 요구사항
요구사항 상세설명
정의

• 발신번호(CID, Caller ID) 매칭으로 통화 과정에서 민원인의 여러 주제 전환에도 대화 오류 없이 응대

세부
내용

• 민원인의 발화 과정에서 대명사·생략된 주어를 대화 맥락에서 AI가 추론하여 응답
• 주제 전환(A→B→A 복귀) 시 원래(A) 맥락을 자동 복원
• 세션 만료 전까지의 모든 대화 히스토리를 요약하여 실시간 인메모리(In-memory) 상태로 관리

<hp:fwSpace/>요구사항 고유번호
SFR-005
요구사항 명칭
AI 발화 도중 민원인의 끼어들기(Barge-in) 처리
요구사항 분류
기능 요구사항
요구사항 상세설명
정의

• AI가 발화 중에 민원인이 말을 가로막고 끼어드는(Barge-in) 경우 AI는 경청 모드로 전환 및 후속 응대 시 자연스러운 응대

세부
내용

• AI 응답 발화 중 민원인이 끼어들면(Barge-in) AI가 신속히 발화 중단
• 끼어들기 이전 시점의 맥락(Context) 패키지를 무손실 보존
• 에코 캔슬링(Echo Cancellation) 기술 적용
• 끼어들기 트리거 이력과 횟수는 통화 결과 및 통계 화면에서 집계·확인
• 빈번한 끼어들기 상황에서도 통화 흐름이 부자연스럽게 깨지지 않도록 응답 제어

<hp:fwSpace/>요구사항 고유번호
SFR-006
요구사항 명칭
통화 녹취·대화록 생성 및 보관
요구사항 분류
기능 요구사항
요구사항 상세설명
정의

• 모든 인입·발신 통화의 음성 녹취 및 STT(Speech-to-Text) 텍스트 변환 대화록을 생성하고, 규정된 기간 동안 안전하게 저장·검색·조회

세부
내용

• 녹취 파일 생성 원칙
• 모든 통화 전수 녹음, 민원인·AI 화자 분리
• 녹취 파일 암호화 저장
• STT 텍스트 변환 대화록 동시 생성 (시간 스탬프 포함)
• 다국어 통화 시 원어 텍스트 + 한국어 번역 텍스트 병행 생성 및 저장
• 보관 기간
• 녹취·대화록: 「민원 처리에 관한 법률」등 관련 법령에 따라 최소 3년 (관리자 설정 가능)
• 시스템 행위 로그(AI 응대·이관·콜백 등): 무결성 보호와 함께 별도 보관 (최소 1년 이상)
• 개인정보 처리 목적 달성 후 자동 폐기 또는 비식별화 처리
• 음성 파형(Waveform) 시각화 컨트롤러 제공

○ 관리시스템 개발 및 RAG 지식베이스 구축 요구사항
<hp:fwSpace/>요구사항 고유번호
SFR-007
요구사항 명칭
RAG 기반 지식 검색·응답 (의도·맥락 기반)
요구사항 분류
기능 요구사항
요구사항 상세설명
정의

• 서산시 행정 안내, FAQ, 당직 매뉴얼을 RAG 지식베이스로 구축하고, 민원인의 질의 의도와 대화 맥락을 종합 고려하여 적절한 문서를 검색·조합해 응답을 생성하는 기능

세부
내용

• 단순 키워드 매칭 방식 금지
• RAG 지식 항목 초기 구축
• PDF 등 비정형 문서 업로드 → 적절한 크기로 분할(청킹) → 지식베이스 저장 반영 → 답변 생성
• 벡터화 및 의미적 유사도(Semantic Similarity) 기반 검색
• 응답 생성 과정에서 검색된 RAG 문서 출처를 내부적으로 기록 (환각 방지 결과 모니터링)

<hp:fwSpace/>요구사항 고유번호
SFR-008
요구사항 명칭
RAG 지식베이스 및 시스템 프롬프트 통합 관리
요구사항 분류
기능 요구사항
요구사항 상세설명
정의

• 운영자가 RAG 지식베이스 항목과 시스템 프롬프트를 웹 GUI 기반으로 등록·수정·삭제하고, 변경 이력 및 버전을 통합 관리하는 기능

세부
내용

• 항목 단위 등록·수정·삭제
• 질문 유형·답변 원문·카테고리·관련 부서·적용 시점 필드
• 등록 방식: 텍스트 직접 입력·파일 업로드
• 지식 항목 속성 설정
• 분류 체계·적용 언어·적용 부서·유효기간·중요도 등
• 다국어 RAG 지식 관리 기능 제공
• 한국어 ↔ 다국어 간 정합성 검증
• 운영자 GUI 기반 등록, 수정, 삭제, 일괄 가져오기, 일괄 내보내기 지원
• 시스템 프롬프트 직접 수정 가능(응답 어조·스타일 프롬프트 수준에서 조정)
• 관리자만 RAG 지식베이스에 입력·수정·삭제할 수 있도록 구현(관리자 시스템은 특정 PC로 제한할 수 있도록 구현)
• 시스템 프롬프트·지식베이스 모두 변경 이력 관리 및 버전 관리 GUI 제공

<hp:fwSpace/>요구사항 고유번호
SFR-009
요구사항 명칭
야간·공휴일 시나리오 (자력 응대 및 당직실 호 이관)
요구사항 분류
기능 요구사항
요구사항 상세설명
정의

• 업무시간 외 인입된 민원에 대해 AI가 RAG 기반 자력 응대

세부
내용

• 업무시간 외(야간·주말·공휴일) 인입된 민원에 AI가 RAG 기반 자력 응대
• 단순 안내, FAQ, 주요 연락처, 일반 행정안내 등 반복 빈도 높은 생활 민원 처리
• 서산시 야간 빈발 민원 유형 별도 시나리오 반영
• 자력 응대 불가 또는 긴급 판단 시 후속 프로세스
• 연결 전 대기 멘트 후 당직실로 호 이관(Warm Transfer)

<hp:fwSpace/>요구사항 고유번호
SFR-010
요구사항 명칭
통화 내용 AI 자동 요약
요구사항 분류
기능 요구사항
요구사항 상세설명
정의

• AI 통화 종료 또는 직원 호 이관(Warm Transfer) 직전에 민원인의 발화 내용과 응대 내용을 구조화된 형태로 자동 요약하여 직원에게 이관·기록·후속 조치에 활용

세부
내용

• 자동 요약 생성 시점
• AI 콜 통화 종료 시점
• 직원 연결 시 이관 직전 기준으로 최신 요약본 생성
• 요약 분량: 3 ~ 5문장 (단순 나열이 아닌 구조적 요약)
• 요약 구조: 민원처리를 위한 주요요소 기반 다음 항목 포함
• 핵심 민원 요지
• 민원인 요구 사항, AI가 제공한 핵심 안내
• 후속 조치 필요 사항
• 민원인의 주요 발화 키워드를 해시태그(#) 형태로 자동 추출하여 통계·분석 기초 자료로 활용
• 다국어 통화의 경우 원어 요약 + 한국어 번역 요약 병행
• 요약 내용에 주민등록번호·계좌번호 등 민감정보(개인식별정보)가 포함되지 않도록 비식별화 처리

<hp:fwSpace/>요구사항 고유번호
SFR-011
요구사항 명칭
예외 상황 처리 (무응답·오인식·흐름 이탈)
요구사항 분류
기능 요구사항
요구사항 상세설명
정의

• 민원인의 무응답·음성 인식 오류·대화 흐름 이탈 등 예외 상황이 발생 시 대처

세부
내용

• 민원인 무응답 감지
• 음성 인식 불확실 시 고객 재발화 요청 진행
• 다국어 스위칭 중 언어 판정 불확실 시 한국어 기본 응대
• 대화 흐름 이탈(엉뚱한 주제 전환) 시
• 원래 민원 맥락을 복원하는 확인 멘트를 통해 상담 흐름

재정렬

• 시스템 응답 지연 3초 이상 발생 시 자연스러운 대기 안내 구현
• 책임 회피성·단절형 금지 멘트 (기본 응답 사용 금지) 등

<hp:fwSpace/>요구사항 고유번호
SFR-012
요구사항 명칭
통합 관리자 대시보드 및 통계 및 리포팅
요구사항 분류
기능 요구사항
요구사항 상세설명
정의

• AI 콜 통화 현황·품질 지표를 단일 웹 기반 대시보드로 시각화하고, 다양한 기준으로 분석·리포팅하는 기능

세부
내용

• 실시간 콜 통화 현황 및 운영 품질 지표를 실시간 표시하여야 함
• 사용자 권한에 따라 대시보드 조회 범위·기본 필터 설정이 가능하여야 함
• 통화건수, 시간대별 인입 추이 등 기본 통계 지표를 제공하여야 함
• 평균 응답 지연, 음성 인식 실패율 등 품질 모니터링 항목을 제공하여야 함
• 요일·시간대별 통화량 히트맵(Heatmap) 분석 제공
• 상담 카테고리별 비중 리포트(막대·원형 차트) 제공
• 교차 필터를 통한 조회 기준 조합 기능을 제공하여야 함
• 목록 엑셀(XLSX)·CSV 다운로드 지원
• 사용 공무원의 시스템 내 구축된 기능별로 활용여부 점검을 위한 관리자 통계기능 제공

<hp:fwSpace/>요구사항 고유번호
SFR-013
요구사항 명칭
녹취 조회·대화록 검색 (민감정보 권한 통제)
요구사항 분류
기능 요구사항
요구사항 상세설명
정의

• 통화 녹취 파일과 STT(Speech-to-Text) 대화록·자동 요약·민원 유형 이력 등을 다양한 기준으로 검색·청취·조회·검토하고 민감정보 접근은 권한 기반으로 통제

세부
내용

• 발신번호, 통화 일시 등을 통한 검색 기준 제공
• 타임스탬프 기반 청취 및 특정 구간 자유 이동·키워드 기반 대화 검색
• 검색 결과 표시
• 통화 개요·AI 요약·대화록 미리보기·녹취 재생 버튼
• RAG 지식베이스 운영 현황 조회 기능을 제공하여야 함
• 다국어 대화록 조회 시 원어 + 한국어 번역 토글
• 대화록 전문 조회 시 개인식별정보는 자동 마스킹
• 음성 파형(Waveform) 시각화 컨트롤러 제공
• AI 콜 상담 완료 점수(QA) 산출 결과 표시: 품질 분석 활용

<hp:fwSpace/>요구사항 고유번호
SFR-014
요구사항 명칭
운영 알림 및 장애 대응 관리
요구사항 분류
기능 요구사항
요구사항 상세설명
정의

• 운영 품질 지표를 실시간 모니터링하고, 장애·성능 저하·연계 실패·응급 이벤트·품질 이상 징후 등을 관리자 및 위탁 서비스 운영자에게 즉시 알리고 대응 이력 관리

세부
내용

• 모니터링 지표
• 응답 지연, 언어 전환 성공률, 동시 호 처리 현황 등
• 장애 유형 구분
• 서비스 장애, 응답지연, 연계실패, 음성품질 저하, 지식반영 실패, 이관 실패, 통신 장애
• 장애 발생 시 운영 측 처리
• 원인 분석용 상세 로그 조회
• 응답 시간 초과(Timeout)·롤백 이력 상세 조회

<hp:fwSpace/>요구사항 고유번호
SFR-015
요구사항 명칭
전화망(SIP·PSTN) 호환성
요구사항 분류
기능 요구사항
요구사항 상세설명
정의

• 서산시 기존 전화 인프라와 SIP·PSTN 전화망의 호환 연동, 안정적 통화 품질 보장

세부
내용

• 서산시의 기존 전화 인프라와의 호환 연동
• 대표전화 1422-45, 041-660-2114 등
• 통화 품질 모니터링 및 보장
• 인바운드(IB) 운용
• 단일 플랫폼에서 인입 운용
• 동시 호 수량을 N개 채널 라이선스 단위로 제한하지 않도록 제안해야 함
• 민원 폭주 시(재난·행정 이슈·체육 프로그램 접수 개시일 등)에 유연한 회선 확장이 가능해야 함

다. 성능 요구사항(PER)
<hp:fwSpace/>요구사항 고유번호
PER-001
요구사항 명칭
안정적 성능 보장
요구사항 분류
성능 요구사항
요구사항 상세설명
정의

• 시스템의 성능 보장

세부
내용

• 대민 서비스 시스템 안정성과 성능 보장을 위해 상시적으로 성능 및 부하 테스트 수행 및 성능 개선 작업 실시 방안 제시
• 시스템의 안정적 운영 및 사용자 지원 방안을 제시하고, 향후 확장성, 호환성, 유연성 등을 충분히 고려한 운영 방안을 제시
• 시스템 개발 중 로그 또는 도구(Tool)을 이용하여 시스템 성능 상태를 모니터링하여, 성능상 문제를 미리 파악하여 조치 후 시스템 오픈
• 시스템 오픈 이후 안정화 기간 동안에도 모니터링을 수행하고, 성능 지연 상황에 대하여 보완 및 안정화 수행

라. 장비구성 요구사항(ECR)
<hp:fwSpace/>요구사항 고유번호
ECR-001
요구사항 명칭
클라우드 기반 시스템 구성
요구사항 분류
시스템장비구성 요구사항
요구사항 상세설명
정의

• 클라우드 기반 시스템 구성

세부
내용

• 본 사업에서 구축·운영되는 시스템은 WAF·IPS 등 정보보호장비로 경계보안이 완비된 CSAP 인증을 획득한 민간 클라우드 환경을 기반으로 운영되어야 함

※ 본 사업비에는 과업 기간 중 2개월(시스템 설치 및 테스트 기간)의 클라우드 서비스(IaaS) 이용료가 포함되어 있으므로, 계약 상대자가 부담하여야 함

• 클라우드 기반 시스템 장비 구성은 안정적인 서비스 운영이 가능하도록 운영 환경 구성 기준을 포함하여 설계·구성
• 서비스 이용 증가, 데이터 처리량 확대 등 향후 운영 환경 변화를 고려하여 시스템 자원(CPU, 메모리, 저장소)은 확장 가능하도록 설계·구성하여야 하며, 필요시 발주처 협의를 통해 자원 증설이 가능하여야 함

마. 데이터 요구사항 (DAR)
<hp:fwSpace/>요구사항 고유번호
DAR-001
요구사항 명칭
데이터 표준 수립 및 상위 표준 준수
요구사항 분류
데이터 요구사항
요구사항 상세설명
정의

• 본 시스템의 데이터 표준 수립 및 관리

세부
내용

• 본 사업의 모듈화 되어 있는 SW를 제외한 개발 시 생성되는 추가 데이터는 데이터 표준 수립 및 상위표준 준수
• 시스템 구축에 필요한 데이터 표준(단위, 용어, 도메인, 코드)을 정의하여 구축되는 시스템의 데이터베이스 표준(DB표준)을 제정
• DB표준 정의 시 공통표준(공공기관의 데이터베이스 표준화 지침, 공공기관 공통표준 용어·단어·도메인)과 발주기관의 기관 표준(충남도 및 서산시 표준용어·단어·코드) 또는 국내·외 산업 표준을 준용하여야 하고 준용된 사항은 식별할 수 있어야 함
• 기관 표준코드 체계와 서비스 내부 코드간 매핑 방안 제시
• 데이터 표준관리(변경이력 포함)을 제시하고 DB표준과 데이터 항목의 일치여부를 주기적으로 점검
• 데이터 모델 및 데이터 사전을 산출물로 제출
• 개인정보 및 민감정보의 경우 저장위치, 암호화방식 및 보존기간, 파기 절차를 명시

<hp:fwSpace/>요구사항 고유번호
DAR-002
요구사항 명칭
데이터 개방 및 메타데이터 관리 체계
요구사항 분류
데이터 요구사항
요구사항 상세설명
정의

• 본 데이터 개방 및 메타데이터 관리 체계

세부
내용

• 메타데이터 현행화
• 목표시스템의 메타데이터 표준 관리 항목이 발주기관의 메타데이터 관리시스템과 중앙메타시스템에 등록 및 현행화 되도록 지원하여야 함

※ 발주기관에서 운영 중인 메타데이터 관리시스템이 없는 경우 문서, 파일 등으로 메타데이터 항목을 작성하여 제출

• 데이터 개방
• 목표시스템의 데이터가 공공데이터 포털 등을 통해 파일 또는 API 등의 형태로 개방될 수 있도록 지원하여야 함

바. 테스트 요구사항 (TER)
<hp:fwSpace/>요구사항 고유번호
TER-001
요구사항 명칭
테스트 방안 수립 및 환경 구축
요구사항 분류
테스트 요구사항
요구사항 상세설명
정의

• 테스트 방안 수립 및 환경 구축 (시범운영 전)

세부
내용

• 테스트에 필요한 데이터 구축 방안 및 테스트 시나리오에 의한 테스트 방안 제시
• 단위 테스트, 통합 테스트 등을 위한 구체적인 적용 계획을 제시하여 기능의 오류를 줄일 수 있는 방안 제시
• 테스트 계획서에는 범위, 데이터, 절차/방법, 일정/주기, 예상 결과, 조치 방안 등을 포함
• 발생 가능한 상황의 가상데이터(오류 데이터 포함)를 입력하여 테스트 할 수 있는 방안을 포함
• 테스트 환경은 최초 구축되는 시스템의 운영환경에서 시스템 구동 테스트를 할 수 있도록 환경 구축
• 서비스 안정성 확보를 위해 상시 테스트를 실시하고 결과를 보고하여야 함

<hp:fwSpace/>요구사항 고유번호
TER-002
요구사항 명칭
테스트 결과에 따른 조치 방안
요구사항 분류
테스트 요구사항
요구사항 상세설명
정의

• 테스트 결과에 따른 조치 방안 제시

세부
내용

• 테스트 결과에 따른 오류 사항 등을 보완하며, 과업 기간 안에 모든 조치가 완료되어야 함(보완에 따른 추가 비용은 사업자 부담)
• 제공되기로 한 요구사항을 제공하는지 여부를 검증하고 예상된 결과가 도출되었을 경우를 기준으로 평가함

사. 보안 요구사항 (SER)
<hp:fwSpace/>요구사항 고유번호
SER-001
요구사항 명칭
정보화사업 보안관리 지침 준수
요구사항 분류
보안 요구사항
요구사항 상세설명
정의

• 정보화사업 보안관리 지침 준수

세부
내용

• 관련 법률 규정 및 가이드라인
• 「민원 처리에 관한 법률」
• 「전자정부법」및 관련 고시
• 「개인정보 보호법」및 시행령
• 「개인정보의 안전성 확보조치 기준」
• 「정보통신망 이용촉진 및 정보보호 등에 관한 법률」
• 국가정보원 「국가망 보안체계 보안가이드라인」
• 국가정보원 「국가·공공기관 AI보안 가이드북」
• 국가정보원 「국가 사이버보안 기본지침」
• 국가정보원 「국가 클라우드 컴퓨팅 보안 가이드라인」
• 행정안전부 「소프트웨어 개발 보안 가이드」
• 행정안전부 「공공기관의 데이터베이스 표준화 지침」
• 행정안전부 「공공데이터 관리 지침」
• 행정안전부 「행정기관 및 공공기관의 클라우드 컴퓨팅 서비스 이용 기준 및 안전성 확보 등에 관한 고시」
• 서산시 「정보통신보안업무 규정」
• 과업기간 중 위 표준(지침)이 변경되거나 새로운 표준(지침)이 발표될 때는 변경된 내용 및 새 표준(지침)을 반영하여야 함
• 과업 내용과 관련하여 문서·인원·데이터 등에 대한 관리적 물리적 기술적 보안대책을 준수
• 개발되는 SW의 경우 행정안전부의 소프트웨어 개발보안 가이드, 소프트웨어 보안약점 진단 가이드, 시큐어 코딩 가이드 등 소프트웨어 개발보안(시큐어 코딩) 관련 가이드를 적용해야 함
• 최신의 정보보호 관련 국내 및 국제 표준 기술을 수용해야 함
• DB 데이터 및 시스템 간 교환 데이터 중 보안이 필요한 패스워드 등 외부 유출시 문제가 되는 중요 정보는 기존 시스템의 보안사항을 따르거나 추가적인 암복호화를 적용하여 적절한 보안 조치를 이행하여야 함
• 국가정보원 보안성 검토 결과(2026. 10. 30. 완료)에 따른 보안 조치 이행하여야 함
• 업무 연관 질의에만 응답하고 부적절·유해 응답차단 등의 입출력 필터링에 대한 실시간 차단 기능 필요
• 배경음 삽입 등 다양한 방법을 통해 시스템 정보 노출, 유해정보 생성 등을 유도할 수 있는 만큼, 사업 완료 전 전화 음성을 통한 탈옥공격 등 AI레드티밍 수행 후 결과 제출
• 관리자 접속, API 호출(상용 AI모델) 등 외부 통신구간은 TLS 기반으로 암호화
• 시스템 폐기 시 시스템 클라우드와 관련 SW 이용 전반에 사용된 RAG 지식베이스·로그 등을 모두 삭제하고, 시스템 운영 중에도 보존기간이 경과되거나 임시 생성된 데이터 등을 주기적으로 삭제
• 기타 사항에 대해서는 발주처와 협의하여 결정하여야 함

<hp:fwSpace/>요구사항 고유번호
SER-002
요구사항 명칭
개인정보 보호
요구사항 분류
보안 요구사항
요구사항 상세설명
정의

• 개인정보 보호에 관한 사항

세부
내용

• 통화 연결 시 AI 응대사실과 함께, 민원인의 음성이 외부 S2S AI사업자에게 전송되어 처리될 수 있음을 멘트로 고지
• 통화 과정에서 AI는 일체의 개인정보를 민원인에게 직접 요구해서는 안 되며, AI 발화 과정에도 일체의 개인정보를 포함해서는 안 됨
• 개인정보 보호를 위해 외부망에는 비식별 처리된 연동 키값만 사용
• 개인정보 노출방지를 위한 정기점검을 실시하고 노출이나 취약점 발견 시 조치하여야 함
• 녹취·대화록 다운로드는 권한 기반으로 제한
• 녹취 청취·다운로드·대화록 전문 조회 이력은 감사 로그로 전량 기록
• 보관 기간 만료 녹취·대화록 자동 폐기 예약 기능

아. 품질 요구사항 (QUR)
<hp:fwSpace/>요구사항 고유번호
QUR-001
요구사항 명칭
도입 보이스봇 SW의 품질 인증
요구사항 분류
품질 요구사항
요구사항 상세설명
정의

• 본 시스템 핵심 SW의 품질 요구사항

세부
내용

• 본 사업의 SW 형태 보이스봇 서비스는 관련법령 및 규정에 따라 사전 인증을 받았거나 우선구매 또는 구매 촉진대상인 제품(이하 “우선구매 제품”)을 우선 검토하며, 아래 내역이 포함될 경우에는 그 내역을 별도로 기재하여 제안서에 제출
• 신기술인증(NET), 신제품인증(NEP), 혁신제품(3종), 우수조달물품, 성능인증(EPC), 소프트웨어 품질인증(GS) 등
• 그 외 법령 등을 통해 인증하였거나 우선적 도입 검토가 필요한 제품
• 해당 인증이 없는 경우에는 품질 요구사항(QUR-002)의 사전테스트를 수행하여 결과를 제안서에 기록 제출

<hp:fwSpace/>요구사항 고유번호
QUR-002
요구사항 명칭
도입 보이스봇 SW의 품질 검증
요구사항 분류
품질 요구사항
요구사항 상세설명
정의

• 본 시스템 핵심 SW의 품질 사전테스트

세부
내용

• 제안사에서 직접 사전에 선정한 주제를 중심으로 테스트케이스를 기반으로 85% 이상의 응답 정확도를 충족해야 함
• 테스트케이스: 홈페이지 주요 질의 유형(예: 당직민원매뉴얼, 민원서비스, 분야별 정보, 연락처 및 조직도 등)을 중심으로 정답이 명확히 정의된 질의 20문항 이상을 전화 응답을 통해 실제 응답 결과와 비교
• 테스트 방식: 사용자가 웹페이지에서 테스트케이스 문항을 직접 음성으로 질의한 뒤, 응답이 사전 정의된 정답 기준과 일치 또는 유사한지를 판단하여 응답 정확도를 산출
• 평가 기준: 응답의 정확도, 맥락 이해도, 적절한 출처 제시 여부 등을 종합 평가
• 기준 점수: 전체 테스트케이스 대비 정확한 응답률 85% 이상 충족하여야 하며, 응답 결과를 제안서에 기록 제출
• 질의 내용 및 응답 답변을 그대로 텍스트로 기록 제출해야하며, 발주처에서 실제 서비스 구현 요청 또는 음성파일 제출요구 시 응하여야 함

자. 제약사항 (COR)
<hp:fwSpace/>요구사항 고유번호
COR-001
요구사항 명칭
제약사항
요구사항 분류
제약사항
요구사항 상세설명
정의

• 작업장소 및 과업수행 시 의견 조정

세부
내용

• 본 사업수행을 위한 작업 장소는 발주처와 제안사가 사업수행의 효율성, 정보보안 조건 등을 고려하여 상호협의 결정하며, 발주기관에서 제공하는 사무실 사용 시에는 발주기관에서 집기 및 업무처리를 위한 내부 네트워크망을 제공 함
• 사업자는 발주기관에서 제공한 장소에서 작업 시, 발주기관에서 제시하는 보안 사항을 준수하여야 함
• 사업자는 원격지 개발을 수행할 경우 원격지 개발에 다른 보안사항 등 위험요인을 식별하여 이에 대한 대응방안을 제공하여야 함
• 사업자는 작업장소 상호협의 시 제안요청서 내 명시된 보안요구사항을 준수한 작업장소를 제시할 수 있으며, 발주처는 제시된 작업장소에 관하여 우선 검토한다. 다만, 발주처는 사업자가 제시한 작업장소가 보안요구사항을 준수하지 못한 경우 거부할 수 있으며, 사업자가 유효한 정보보호체계 인증 또는 소프트웨어프로세스 품질인증을 보유하고 있는 경우 사업자 제시안을 검토시 우대 할 수 있음
• 사업자는 제안요청서에 명시한 보안요구사항 등을 준수하여 <hp:lineBreak/>원격지 개발에 따른 구체적인 원격지 보안관리대책(참여 인원, 원격지 개발 장소 및 장비, 원격지 개발 장소의 노트북․USB 등 휴대용 저장매체, 네트워크, 자료 등)을 적용하여야 함
• 원격지 개발 수행 장소는 시건장치와 통제가 가능하고, CCTV 등 비인가자 출입통제 대책이 마련된 장소를 사용하여야 함
• 원격지 개발을 위하여 사용되는 정보시스템은 관리자를 지정하여 관리대장에 등록하고, 바이러스 백신, 보조기억매체제어 등 정보보호 SW를 반드시 설치한 후 사용하여야 하고, 정보시스템 HDD의 비인가 반출을 방지하기 위하여 봉인표를 부착하여 주기적으로 점검하여야 하며, 원격지 개발 수행 장소를 기준으로 반출․입 되는 모든 정보시스템(휴대용 저장매체 포함)은 반드시 반출․입대장에 기록하여야 함
• 반입 시 바이러스 백신으로 악성코드 감염여부를 확인하고 반출 시 사업부서장의 확인 하에 포맷하여 반출하여야 함
• 휴대용 저장매체는 사용할 수 없도록 정보시스템에 조치하여야 하며 불가피한 경우, 발주처의 승인 하에 원격지 개발 사업자 명의로 발급․관리되어야 함
• 본 제안요청서에 명시되지 않은 사항일지라도 본 사업 진행상 불가피하거나 마땅히 시행하여야 할 경미한 사항인 경우 본 과업에 포함된 내용으로 보며, 사업자는 이를 성실히 이행해야 함
• 과업수행 시 애매모호한 표현 및 이견이 발생하였을 경우에는 발주자의 의견에 따름

차. 프로젝트관리 요구사항 (PMR)
<hp:fwSpace/>요구사항 고유번호
PMR-001
요구사항 명칭
사업수행 조직 관리
요구사항 분류
프로젝트 관리 요구사항
요구사항 상세설명
정의

• 사업수행조직 및 핵심인력에 관한 정의

세부
내용

• 안정적인 시스템 구축 업무 수행을 위한 적정한 인력 운영 방안을 적용 해야 함
• 본 사업을 수행할 인력구성은 관련분야 전문가로 구성해야 하며 사업관리자인 PM, PL을 교체하여야 하는 경우 발주기관과 협의하여 변경하여야 함
• 발주기관이 사업의 지체 등의 사유로 참여 인력의 변경을 요청할 경우, 사업자는 이를 적극 수용하여야 함
• 인력 교체 시 반드시 동급 이상의 기술을 보유한 인력으로 대체하여야 하며, 사업의 연속성을 위해 5일 이상의 업무 인계·인수기간을 두어야 하고, 이로 인한 추가 비용은 제안사가 부담함

<hp:fwSpace/>요구사항 고유번호
PMR-002
요구사항 명칭
검수
요구사항 분류
프로젝트 관리 요구사항
요구사항 상세설명
정의

• 검수 및 재검수 사항

세부
내용

• 검수의 통지, 기한, 시정조치, 재검수 등에 대한 사항은 (계약 예규)용역계약일반조건 제20조(검사)에서 정한 바에 따름
• 사업자가 제출한 ‘기술적용계획표’ 및 ‘기술적용결과표’의 준수 여부를 확인하여 미비한 사항이 있는 경우 재검수를 실시해야 함

Ⅲ

<hp:fwSpace/>제안 안내사항
1. 입찰안내 사항
가. 입찰방식 및 낙찰자 결정방식 : 제한경쟁입찰(협상에 의한 계약)

○ ｢지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령｣ 제43조 및 제44조에 따른 협상에 의한 계약체결 방식 적용
○ 계약체결의 세부사항은 ｢지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준(행정안전부예규)｣의 ‘협상에 의한 계약 낙찰자 결정 기준’적용

나. 입찰참가 자격
○ 「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」 제13조(입찰의 참가자격) 및 동법 시행규칙 제14조(입찰 참가자격 요건의 증명)에 의한 경쟁 입찰 참가자격을 갖춘 업체

• 「소프트웨어 진흥법」제58조에 따른 소프트웨어사업자로서 컴퓨터관련 서비스사업(업종코드: 1468) 등록 업체
• ｢중소기업제품 구매촉진 및 판로지원에 관한 법률｣ 제9조 및 동법 시행령 제10조에 의한 직접생산확인증명서(정보시스템개발서비스 8111159901)를 소지한 업체

▸ 입찰마감일 전일까지 발급된 것으로 유효기간 내에 있어야 함

• 「중소기업기본법」 제2조제2항에 따른 중<hp:fwSpace/>·<hp:fwSpace/>소기업 또는 「소상공인보호 및 지원에 관한 법률」 제2조에 따른 소상공인으로서 적법하게 발급된 “중·소기업·소상공인확인서”를 소지한 업체

○ 「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」 제31조 및 동법 시행령 제92조(부정당업자의 입찰 참가자격 제한)에 해당하지 않는 자
○ 본 사업은 20억원 미만의 사업으로, 「소프트웨어 진흥법」 제48조 2항 및 「중소 소프트웨어사업자의 사업 참여 지원에 관한 지침」(과학기술정보통신부 고시) 제2조에 의거하여 대기업은 입찰에 참여할 수 없음
○ 「소프트웨어 진흥법」 제48조제4항에 따라 상호출자제한기업 집단에 속하는 회사는 입찰에 참여할 수 없음
○ 본 사업은 품질보증 및 원활한 사업관리를 위하여 공동수급 및 하도급은 불허함

2. 제안 안내
가. 제출일정 및 방법 :“입찰공고문” 참조
○ 접수일시 및 장소 : 입찰공고문 참조
○ 접수방법 : 직접 방문 제출만 가능
○ 제 출 자 : 대표자(신분증, 인감지참) 또는 위임장을 소지한 대리인
○ 사전설명회 : 별도로 개최하지 않으며 제안요청서로 갈음
○ 제안서평가 일시 및 장소 : 입찰 공고문에 따름
○ 유의 및 권고사항

• 제안서는 방문 접수만 가능(우편접수는 분실․파손 우려로 접수 불가)
• 제출서류 중 관계기관에서 증명․확인 또는 입증해야 될 서류는 반드시 이행되어야 하며, 사본 제출 시에는 대표자 인감으로 “원본대조필” 날인 후 제출하여야 함. 확인되지 않은 사본 및 자체서류는 평가 시 인정하지 않음
• 각 제안자 별 제안서 제출은 1건으로 한함(복수 제출 불가)
• 제안서 발표평가 시 활용할 제안서 요약본(PT)을 30페이지(단면) 내외로 작성하여 USB에 담아 제출

※ 요약본은 별도 출력하여 제안서 제출 시 함께 제출토록 권고

• 제안서 작성은 목차를 준수하여 명확하고 상세히 하되 참고 또는 인용한 자료에 대해서는 그 출처를 분명히 밝힐 수 있어야 함
• 제출한 자료 중 허위가 있을 경우에는 평가대상에서 제외함은 물론 계약 해지될 수 있음
• 제안서 내용은 명확한 용어를 사용하여 표현해야 하고, 할 수도 있다, 고려하고 있다 등의 모호한 표현은 평가 시 불가능한 것으로 간주함
• 제안서 항목 중 해당 내용이 없는 경우는 “해당사항 없음”으로 기술
• 제출된 제안서의 기재 내용은 수요기관의 요청이 없는 한 첨삭, 수정, 삭제 및 대체하여서는 안 됨
• 제안요청서에 기술되지 않은 사항이라도 본 사업의 기능 유지에 필요하다고 인정되는 사항은 제안서에 포함하여 제안할 수 있음
• 제안요청서의 모든 조건은 제안업체에서 명백하게 배제된 경우를 제외하고 묵시적으로 승인되어 제안서에 포함된 것으로 간주함
• 제안서 작성 시 본 제안요청서에서 요구기능으로 제시하고 있는 사항들에 대하여 언급이 없거나 관련이 없는 부분들은 그 기능이 없는 것으로 간주함
• 본 제안요청서의 전체 또는 일부가 제안서 제출 이외의 다른 목적으로 사용되어서는 안 되며, 선정된 사업자는 서산시의 보안 준수 의무에 동의하여야 함
• 제안 요청과 관련된 모든 질의는 서산시에서 답변하며, 그 밖의 다른 경로로 얻어지는 정보는 공식적인 것이 아니며 부정확 할 수 있으며, 이로 인해 제안서가 요건에 맞지 않는 등의 불이익은 전적으로 제안 업체가 책임을 지며, 부적격 판정의 사유가 될 수 있음

나. 제출서류
구 분
제출서류 목록
입찰참가
서류
[서식 1] 입찰참가 제안서 제출증 / 신분증 확인
[서식 2] 입찰참가 신청서 ※ 인감날인
‣ 사업자등록증 혹은 고유번호증
‣ (개인) 주민등록등본, 인감증명서
‣ (법인) 법인등기부등본, 법인인감증명서
‣ 소프트웨어사업자 신고확인서, 중소기업·소상공인 확인서 등 입찰참가 자격 관련 서류
[서식 3] 입찰보증금 납부확약서
[서식 4-1] 위임장(대리인 제출 시)
[서식 4-2] 위임장(제안설명회 대리인 발표위임 시)
[서식 5] 사용인감계
[서식 6] 확약서
[서식 7] 확인서(입찰 참가자격 제한 및 행정처분 사항)
[서식 8] 보안서약서
[서식 9] 청렴계약이행서약서
기술제안서
(정량평가용)
[서식 10] 기술제안서(정량평가용) 표지
[서식 11] 제안업체 일반현황 및 연혁
[서식 12] 경영실태(최근 3년)
‣ 결산서 대차대조표, 손익계산서
‣ 신용 평가등급 확인서
[서식 13] 사업수행 실적 집계표
[서식 14] 사업 실적증명서
[서식 15] 사업 수행 조직도
[서식 16] 참여기술자의 자격사항 등 요약
[서식 17] 참여인력 이력사항
‣ 재직증명서, 근무․기술경력증명서, 자격증 등
[서식 18] 정량적 평가 자기 평가표
[서식 19] 개인정보처리 동의서
기술제안서
(정성평가용)
[서식 20] 제안서 표지
‣ 제안서 10부(1부는 업체명 표기, 9부는 미표기)
‣ 제안서 요약본(발표 PPT) 파일이 저장된 USB 1개
※ 제안 설명시 제출한 파일에 의거 발표예정으로 출력물 제출
권고 / 출력물 제출 시에는 업체명 등 미표기
[서식 21] 제안요구사항 수용 조건표
[서식 22] 추가제안사항 요약표
가격제안서
[서식 23] 가격제안서
※ 날인 후 봉투 밀봉 제출

3. 제안평가 관련 사항
가. 제안서 평가 방법
○ 기술능력 평가와 입찰가격 평가를 실시하여 종합평가점수로 평가
평가비율 : 기술능력평가 90%(정량적 평가 20% + 정성적 평가 70%), 가격평가 10%
종합평가점수(100점) = 기술능력평가 점수(90점) + 입찰가격평가 점수(10점)

• 기술능력평가(90점)와 가격평가(10점) 결과를 합산하여 고득점 순으로 선정
• 평가비중 조정은 기술력이 우수한 사업자를 선정하여 정보화사업의 품질을 확보하기 위함(관련근거 : 행정기관 및 공공기관 정보시스템 구축·운영 지침)

나. 항목별 평가산정 방법
○ 각 항목별 평가배점과 방법은 제안서 평가항목 및 배점에 의함

• 정량적 평가는 계약 담당자(또는 사업담당자)가 평가
• 정성적 평가는 제안서 평가위원회를 구성, 평가위원이 평가
• 제안요청서에 제시된 내용이 제안서에 누락된 경우는 제안하지 않은 것으로 간주하며, 이로인한 불이익에 대한 책임은 제안사에 있음

○ 각 평가위원의 평가점수 중 최고점수와 최저점수를 제외한 나머지 점수를 산술 평균한 점수로 환산하며, 최고점수 또는 최저점수가2개 이상인 경우는 하나만 제외함
○ 평가점수 결과는 소수점 다섯째 자리에서 반올림하여 산출
○ 제안 업체는 기술평가 결과에 대해 이의를 제기할 수 없음
○ 가격평가는「지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준」제7장 협상에 의한 계약체결기준 <별표1>의 평점 산식으로 평가함

• 제안서 평가기준 내 입찰가격 평가 참조

다. 차등점수제 적용

○ 본 사업은 「지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준」제7장 협상에의한 계약체결기준 제3절에 따라 평가항목별 입찰참가업체의 순위에 따라 차등 평가점수를 부여할 예정이며, 평가점수 부여기준은 조달청 협상에 의한 계약 제안서평가 세부기준 제9조 제10항을 준용하며, 순위 간 점수차는 3점을 적용함

• 조달청 협상에 의한 계약 제안서평가 세부기준, 별표 19

1. 수요기관은 3점 이내의 순위별 점수차를 명시하여 차등점수제를 적용 요청하여야 한다.
2. 차등점수제를 적용하고자 하는 경우 계약담당자는 제12조 제2항 또는 제6항과 정량평가를 합산한 기술능력평가 결과에 따라 입찰자의 순위를 결정한다.

3. 1순위자에게 배점한도를 부여하고, 2순위 부터는 순차로 선순위 점수에서 제1호의 순위별 점수차를 감한 점수를 부여한다. 다만, 원점수 기준의 순위별 점수차가 차등점수차보다 큰 경우에는 원점수의 점수차를 감한 점수를 부여한다.
4. 제2호에 따른 기술능력평가 결과 점수가 동일한 제안자가 2인 이상인 경우 동일순위로 평가하여 점수를 산정하고, 그 다음 순위자의 평가점수는 제3호에 따른 후순위 점수 산정방법에 따라 점수를 부여한다.
5. 차등점수제를 적용하지 않고자 하는 경우에는 제12조제1항 및 제2항에 따라 평가점수를 산출한다.

4. 제안서 평가기준
가. 제안서 평가항목 및 배점
구 분
평 가 항 목
배점한도
비 고
계

100

기술능력
평
가
정량적
평가
수행 경험(실적 금액)
4
20
사업
부서
수행 경험(실적 건수)
4
경영상태
5
기술인력 보유현황
5
사회적책임
2
정성적
평가
사업수행계획
(10)
사업 이해도
3
70
평가
위원
평가
추진 전략 및 일정
3
투입 인력
4
기술 및 기능
(35)
SW 및 시스템 품질
5
음성 및 대화처리(시연)
10
자유발화 상담(시연)
10
예외 상황 처리(시연)
10
지원기술
(15)
RAG구축방안
5
지식베이스 관리
5
AI자동요약
5
프로젝트
지원 및
사후관리
(10)
IaaS운영 방안
5
유지보수 체계
3
보안 및 개인정보보호
2
가격평가
입찰
가격평가
「지방자치단체 입찰시 낙찰자결정기준」제7장 협상에 의한 계약체결기준 <별표1>의 평점 산식으로 평가
10
사업
부서

나. 정량적 평가 세부기준(20점)

<hp:fwSpace/>1) 수행 경험(실적 금액) / 최대 4점
평가기준
평가점수
100% 이상
4.0
70% 이상∼100% 미만
3.6
40% 이상∼70% 미만
3.2
40% 미만
2.8

* 해당 사업규모 대비 입찰공고일 기준 최근 3년간 사업수행실적을 합산 적용. 단, 입찰공고일을
기준으로 최근 5년 이내에 사업을 개시한 창업기업은 최근 5년간 사업 수행 실적을 합산 적용
【수행실적 인정범위】
○ 실적으로 인정되는 유사 사업은 이행완료 시점을 기준으로 평가한다.

• SW납품의 경우 계약 기간 내 이행 중인 경우도 실적으로 인정

○ 다음 항목 중 1개 이상 해당되는 경우 실적으로 인정한다.

• AI 보이스봇 관련 사업으로서 SW개발 또는 납품
• AI 플랫폼 구축, AI 챗봇(생성형AI 활용만 해당)
• 민원 전화 응대 서비스 관련 SW 사업

○ 실적금액은 SW개발(커스터마이징 포함), 납품(Saas 이용료 포함)에 한하여 인정하며 단순 HW장비납품의 경우는 제외한다.
○ 단순 서비스의 개발 및 유지관리 사업, 생성형 AI(ChatGPT, Gemini 등) 구독 대행, 생성형 AI 기술을 활용하지 않은 AI 사업, 단순 업무 자동화(RPA) 사업 등은 제외한다.
○ 실적인정 여부에 관한 질의사항은 이메일을 통한 문서로만 받음

[주]
1. 수행실적은 입찰공고 또는 제안요청서 등 입찰 관계서류에 별도로 정한 경우를 제외하고는 계약일자 및 납품기한에 관계없이 이행이 완료된 시점을 기준으로 평가
2. 등급 구간별 평점은 「조달청 협상에 의한 계약 제안서 평가세부기준」제9조제8항제1호에 따라 부여된 위 표에 의하며, 필요하다고 인정되는 경우 입찰공고에 달리 정할 수 있음
3. 입찰자는 수행실적 평가를 위하여 실적표와 수행실적증명서 등을 제출하여야 함
가. 국가 또는 지방자치단체에서 발주하여 이행이 완료된 해당분야 실적이 있는, 기획재정부장관이 지정한 공공기관 또는 지방공기업법령 적용 기관이 발급한 수행실적증명서(단, 설계사업의 경우 국가 또는 지방자치단체의 실적만 인정 함)
나. 위 가목에서 정한 이외의 기관 또는 민간이 발주한 경우 발주자가 발급한 수행실적증명서, 발주자의 인감증명서(필요시 사용인감계 포함), 계약서, 세금계산서(필요시 거래명세표 포함)를 첨부하여야 하며, 수행실적증명서는 해당 인감(필요시 사용인감)으로 날인하여야 함
다. 국외의 공공기관, 민간기업 등이 발주한 경우 가목 및 나목을 준용하되, 공공기관 이외의 납품실적은 이를 공증하거나 해당국가의 상공회의소 또는 해당국가에 주재하는 대한민국 공관의 확인을 받은 경우에는 세금계산서 등 증빙자료 첨부를 생략할 수 있음
라. 이행실적에 대한 입증책임은 입찰자가 부담하며 의무를 다하지 아니하여 실적확인이 어려운 경우에는 실적으로 불인정될 수 있음
4. 공동수급체의 경우 구성원별 실적에 지분율을 곱한 후 그 실적들을 합산한 실적으로 최종 평가하고, 평가 결과 소수점 이하의 숫자가 있는 경우 소수점 다섯째자리에서 반올림

(예) (A사 실적×A사 지분율) + (B사 실적×B사 지분율)…

<hp:fwSpace/>2) 수행 경험(실적 건수) / 최대 4점
평가기준
평가점수
4건 이상
4.0
3건
3.6
2건
3.2
1건 이하
2.8

* 해당 사업규모 대비 입찰공고일 기준 최근 3년간 사업수행실적을 합산 적용. 단, 입찰공고일을
기준으로 최근 5년 이내에 사업을 개시한 창업기업은 최근 5년간 사업 수행 실적을 합산 적용
【평가기준】
○ 실적으로 인정되는 유사 사업은 이행완료 시점을 기준으로 평가한다.

• SW 납품의 경우 계약 기간 내 이행 중인 경우도 실적으로 인정

○ 다음 항목 중 1개 이상 해당되는 경우 실적으로 인정한다.

• AI 보이스봇 관련 사업으로서 SW개발 또는 납품
• AI 플랫폼 구축, AI 챗봇(생성형AI 활용만 해당)
• 민원 전화 응대 서비스 관련 SW 사업

○ 단순 서비스의 개발 및 유지관리 사업, 생성형 AI(ChatGPT, Gemini 등) 구독 대행, 생성형 AI 기술을 활용하지 않은 AI 사업, 단순 업무 자동화(RPA) 사업 등은 제외한다.
○ 실적인정 여부에 관한 질의사항은 이메일을 통한 문서로만 받음

<hp:fwSpace/>3) 경영상태 평가 / 최대 5점
신용평가등급
평가점수
회사채
기업어음
기업신용 평가등급
AAA, AA+, AA0, AA-
A+, A0, A-, BBB+, BBB0
A1, A2+, A20,
A2-, A3+, A30
AAA, AA+, AA0, AA-,
A+, A0, A-, BBB+, BBB0
5.0
BBB-, BB+, BB0, BB-
A3-, B+, B0
BBB-, BB+, BB0, BB-
4.5
B+, B0, B-
B-
B+, B0, B-
4.0
CCC+ 이하
C 이하
CCC+ 이하
3.5

* 등급별 평점이 소수점 이하의 숫자가 있는 경우 소수점 다섯째자리에서 반올림 함
[주]
1. 신용평가등급은 신용정보의 이용 및 보호에 관한 법률 제2조 제4호 및 제5호 또는 자본시장과 금융투자업에 관한 법률 제9조 제26항의 업무를 영위하는 신용정보업자 (신용평가업자 포함)가 입찰 공고일 이전 가장 최근에 평가한 유효기간 내 회사채(또는 기업 어음)에 대한 신용 평가등급 또는 기업신용평가등급(위의 신용정보업자가 신용평가등급, 등급평가일 또는 등급유효기간 등을 명시하여 작성한 ‘신용평가등급
확인서’)을 기준으로 적용함.
2. 합병한 업체에 대하여는 합병 후 새로운 신용평가등급으로 심사하여야 하며 합병 후의 새로운 신용평가등급이 없는 경우에는 합병 대상업체 중 가장 낮은 신용평사 등급을 받은 업체의 신용평가등급으로 평가
3. 심사대상자의 회사채(또는 기업어음)에 대한 신용평가등급 및 기업신용 평가 등급에 따른 평점이 다른 경우에는 높은 평점으로 평가하며, ‘등급 확인서’를 제출하지 않은 경우 또는 유효기간이 경과한 경우에는 최저등급으로 평가
4. 추정가격이 고시금액 미만인 입찰에서 입찰공고일을 기준으로 최근 7년 이내에 사업을 개시한 창업기업에 대해서는 신용평가등급 점수상의 배점 한도를 부여한다. 이 경우 창업 기업에 대한 확인은 「중소기업제품 공공구매 종합정보망」에 등재된 자료로 확인하며, 창업기업확인서의 유효기간 내에 있어야 함. 다만, 제안서 평가일 전일까지 발급된 자료도 심사에 포함하며, 이 경우 입찰공고일 이전 창업을 확인 할 수 있는 자료(법인인 경우 법인등기부상 법인설립등기일, 개인사업자인 경우에는 사업자등록증명서 상 사업자등록일)를 제출하여야 함(이하 창업기업에 대한 확인 방법은 같다)
5. 공동수급체의 경우 구성원별 해당 점수에 지분율을 곱한 후 그 점수들을 합산하여 최종 평가하고, 평가 결과 소수점 이하의 숫자가 있는 경우 소수점 다섯째자리에서 반올림 처리(예) (A사 점수×A사 지분율) + (B사 점수×B사 지분율)
6. 중소기업협동조합이 입찰에 참여하는 경우 중소기업협동조합의 신용평가 등급으로 평가

<hp:fwSpace/>4) 기술인력 보유현황 / 최대 5점
평가항목
배점기준
평점
기술자 보유현황
40점 이상
배점의 100%
5.0
30점 ~ 40점 미만
배점의 90%
4.5
20점 ~ 30점 미만
배점의 80%
4.0
20점 미만
배점의 70%
3.5

평가대상
제안사의 보유기술 인력
평가방법
1. 기술자 등급별 인원수에 평가대상 기술자 계수를 곱하여 산출한 수치를 합산하여 평가(해당 증빙자료 미제출 시 최하점 부여)
2. 공동수급체의 경우 지분율과 상관없이 전원 합산하여 평가하고, 평가 결과 소수점 이하의 숫자가 있는 경우 소수점 다섯째자리에서 반올림 처리
기술자별 <hp:lineBreak/>평가 계수
구
분
기술자격 및 경력기준
계수 (단위:점)
특급기술자
/기술사
소프트웨어산업협회 경력 12년 이상

• 해당 전문분야 석사학위 소유자로 소프트웨어산업협회

경력 4년 이상

• 해당 전문분야 박사학위 소유자로 소프트웨어산업협회

경력 9년 이상

• 해당 전문분야와 관련된 기술사 자격 보유자

5점
고급기술자
소프트웨어산업협회 경력 9년 이상

• 해당 전문분야 석사학위 소유자로 소프트웨어산업협회

경력 6년 이상

• 해당 전문분야 박사학위 소유자로 소프트웨어산업협회

경력 1년 이상
4점
중급기술자
소프트웨어산업협회 경력 6년 이상

• 해당 전문분야 석사학위 소유자로 소프트웨어산업협회

경력 3년 이상

• 해당 전문분야 박사학위 소유자

3점
초급기술자

• 해당 분야 학사 이상 학위 소유 혹은 기사 자격 소유자
• 해당 분야 전문대학 졸업자로 소프트웨어산업협회 경력

3년 이상

• 해당 분야 산업기사자격 소유자로 소프트웨어산업협회

경력 2년 이상
2점

[주]
1. 보유기술자 평가대상자는 입찰공고일로부터 기산하여 소속회사에서 6개월 이상 연속으로 재직한 자이어야 함
2. 보유기술자는 입찰공고일 기준 제안사에 국민연금이나 건강보험에 가입되어있어야 함(하도급 투입인력 제외, 재직증명서와 건강보험 또는 국민연금보험 가입증명서를 제출)
3. 기술자 구분은 한국정보통신공사협회 기술자 자격수첩 및 경력증명서 사본 또는 한국소프트웨어산업협회에서 발행한 경력증명서 기준으로 상기의 표 등급을 산출하여 평가
4. 기술자 구분은 「정보통신공사업법 시행령」 제40조(정보통신기술자의 자격기준) 또는 「소프트웨어 진흥법 시행령」 제2조(소프트웨어기술자의 범위)의 기준으로 실제 정보통신기술자 등급 확인서 또는 소프트웨어 기술경력증명서를 해당 협회로부터 발급받아 제출한 기술자에 대하여 평가하며, 정보통신기술자와 소프트웨어 기술자 중복인력은 한 분야에서만 인정
5. 소프트웨어산업협회의 경력이 3년 미만인 초급기술자는 학위 취득 또는 자격증 사본 제출
6. 1인이 여러 자격이 있을 경우 1명으로 기재한다.(중복기재 불가)
7. 기술자 구분 평가기준일은 입찰 공고일까지 발급분에 한하여 인정한다.

<hp:fwSpace/>5) 사회적 책임 평가기준 / 최대 2점 감점
평가
항목
세부
평가항목
평가기준
평점
사회적
책임
임금체불
▪「근로기준법」에 따라 고용노동부장관으로부터 체불
사업주로 명단이 공개중인 자
△2.0
고용
개선조치
미이행
▪「남녀고용평등과 일ㆍ가정 양립 지원에 관한 법률」에
따라 최근 2년 이내에 고용노동부장관으로부터 적극적
고용개선조치 미 이행 사업주로 명단이 공표된 자
△2.0

[주]
1. 세부평가 2개 항목은 중복하여 평가하며, 배점 한도를 초과하여 감점하지 않는다.
2. 모든 세부평가항목에 해당하지 않는 경우, 해당 평가 항목의 배점 한도를 부여한다.
3. 공동수급체를 평가하는 경우 해당 사유가 있는 구성원의 출자비율 또는 분담비율에 해당하는 점수(소수점 다섯째 자리에서 반올림하여 산출)만큼 감점한다.
4. 중소기업협동조합이 입찰에 참여하는 경우 해당 사유가 있는 조합원의 출자비율 또는 분담비율에 해당하는 점수(소수점 다섯째 자리에서 반올림하여 산출)만큼 감점한다.
5. 임금체불 평가는 입찰공고일을 기준으로 고용노동부장관이 공개중인 체불사업주 명단의 사업장에 대하여 적용한다.
6. 고용개선조치 미이행 평가는 입찰공고일을 기준으로 최근 2년 이내에 고용노동부장관이 공표한 적극적 고용개선조치 미이행 사업주 명단의 자료에 표시된 사업장을 기준으로 적용한다. 다만, 2017년 5월 1일 이후 공표된 자부터 적용한다.

다. 정성적 평가 세부기준(70점)

1) 평가항목 별 평가기준
평가항목
세부평가항목
평 가 요 소
배점
한도
사업
수행계획
(10)
사업이해도

• 서산시 민원 환경 및 사업목적에 대한 이해도
• 추진배경·필요성에 부합하는 사업 방향 제시

3
추진 전략 및 일정

• 단계별 추진 전략의 구체성 및 실현 가능성
• 일정 계획의 적정성

3
투입 인력

• 핵심 인력의 유사사업 수행 경험
• 핵심인력 투입계획 및 전문인력 보유현황

4
기술 및
기능
(35)
SW 및 시스템
품질

• 도입SW 품질 및 클라우드 구성의 적정성

5
음성 및 대화처리(시연)

• STT인식 정확도 및 TTS 음성 합성의 자연스러움
• 종단 간 지연시간

10
자유 발화
상담(시연)

• 의도파악 및 응대완결, 대화흐름
• 주제 전환 시 맥락 복원

10
예외 상황
처리(시연)

• 끼어들기 처리
• 무응답, 오인식, 흐름 이탈 시 처리 적정성

10
지원기술
(15)
RAG구축방안

• 기관 내 비정형 문서 수집 및 기술적 처리 방안
• 벡터화, 환각방지 모니터링 방안

5
지식베이스
관리

• 운영자 GUI기반 자료 등록관리 기능 편의성 방안
• 데이터 갱신 방안체계

5
AI자동요약

• 통계 분석 활용 방안
• 민감정보 비식별화 처리 방안

5
프로젝트 지원 및
사후관리
(10)
Iaas
운영방안

• 향후 IaaS 구독 비용의 합리성 및 비용구조
• 민원 응대 서비스 확장 방안 제시

5
유지보수 체계

• RAG 지식베이스 갱신 지원방안
• 유지관리 인력 배치 및 비상연락체계

3
보안 및
개인정보보호

• 녹취데이터 접근통제 방안
• 관련 법령 준수 방안

2

2) 기술시연 세부사항 / 정성평가 항목 내 최대 30점
○ 시연방식 : 제안서 발표 과정에서 PM이 민원인 역할을 가정하여 사전 정의된 학습데이터 기반의 실시간 AI콜 통화 데모를 직접 시연
○ 시연시간 : 10분 이내
○ 사전 학습데이터 범위 : 서산해미읍성축제 홈페이지 내 컨텐츠

• 주소 : http://haemifest.com
• 홈페이지 게시판 내 첨부파일(이미지 등)을 포함

○ 핵심기능 및 평가항목

• 감성 리액션, 자유발화, 멀티턴, 끼어들기, 예외상황 처리 등

○ 유의사항

• 사전 녹음 결과의 단순 재생 방식은 배제함
• 데모 시연이 불가한 경우에는 실현 가능한 기술 구현 방안을 구체적으로 제시해야 하나, 본 사업은 상용화된 AI 보이스봇을 도입하는 사업으로 평가 시 불이익이 있을 수 있음

라. 제안서 평가위원회(정성적 평가)

1) 평가위원회 구성
○ 인
원 : 7명 내외
○ 구성방법

• 분야별 평가위원회 구성 예정인원의 3배수로 예비명부 작성 및 고유번호 부여
• 제안서 제출 시 계약 담당자가 미리 정한 심사위원 수만큼 번호를 입찰 참가자에게 추첨하게 함
• 다빈도 순으로 평가위원 선정(참석 불가 시 차순위 위원을 선정)
• 추첨빈도가 동일한 경우 고령자 우선 선정

○ 기타사항

• 평가위원 예비명부 및 평가위원 선정 명단은 비공개로 함
• 평가위원으로 선정된 사람이 설명(발표)회 예고시간 24시간 전에 거부 등 불참의사를 표한 경우에는 추첨빈도 후 순위 및 고령자 등의 순으로 대체 선정
• 그 이후의 예상하지 못한 불참 사유에 따른 결원에 대해서는 신속하게 후순위자로 선정하되, 설명(발표)회 전 3시간 이후에는 별도로 선정하지 않음

2) 제안서 설명회(전자평가)
○ 일
시: 2026. 11. 20.(금) 13:30 ~ 18:00
○ 장
소: 온라인 전자시스템 이용
○ 평가위원: 조달청 제안서 평가위원회 구성․운영 ※ 평가기관: 서산시
○ 평가방법: 제안서 평가 후 질의 회신(발표 평가 없음)
○ 온라인 평가이므로 입찰자는 평가위원의 검토의견을 확인하고 평가시간 내 해당 답변을 등록하여 주시기 바랍니다.
※ 질의응답 시간은 평가당일 평가진행상태에 따라 협의·조정될 수 있음
※ 위 질의 및 답변등록시간은 평가진행 상황에 따라 변동될 수 있으므로 입찰참가자는 평가일시에 실시간 모니터링을 통해 반드시 질의를 확인해야함

마. 입찰가격 평가
○ 가격이 예정가격(예정가격을 작성하지 않은 경우에는 추정가격에 부가가치세를 포함한 금액으로 한다. “이하같다”)의 100분의 80 이상인 경우

• 평점 = 입찰가격평가 배점한도 × (최저입찰가격 / 해당입찰가격)

○ 가격이 예정가격의 100분의 80 미만인 경우

• 평점 = [입찰가격평가 배점한도 × (최저입찰가격 / 예정가격의 80% 상당 가격)] ＋ [2 × (예정가격의 80% 상당가격<hp:fwSpace/>-<hp:fwSpace/>해당입찰가격) / (예정가격의 80% <hp:fwSpace/>상당가격 - 예정가격의<hp:fwSpace/> 70% <hp:fwSpace/>상당가격)]

※ 최저입찰가격은 유효한 입찰 중 최저입찰가격으로 하되, 입찰가격이
예정 가격의 100분의 80미만일 경우에는 100분의 80으로 계산함.
※ 해당입찰가격이 예정가격의 100분의 80미만일 경우에는 배점한도의
30%에 해당하는 평점을 부여함

5. 협상 진행
가. 협상대상자 선정
○ 협상대상자가 제안한 사업내용, 이행일정 등 제안서 내용을 대상으로 협상하며, 협상대상자와 협상을 통해 제안서 내용 일부를 조정할 수 있음
○ 협상대상자가 제안한 내용을 가감하는 경우에는 그 가감되는 내용에 상당하는 금액을 당해 사업예산(예정가격을 작성한 경우에는 예정가격) 범위 내에서 조정하여 계약금액을 결정할 수 있음
○ 협상이 성립되면 협상대상자는 협상내용을 반영한 사업수행계획서를 작성하여 서산시와 계약을 체결함
○ 협상 기간은 협상 개시를 통보한 날부터 15일 이내

6. 기타 사항
가. 과업심의위원회에 관한 사항
○ (과업내용 확정) 본 사업은「소프트웨어 진흥법」 제50조에 따른 과업내용 확정을 위하여 과업심의위원회를 개최한 사업임
○ (과업내용 변경) 본 사업은「소프트웨어 진흥법」제50조, 같은 법 시행령 제47조 제1항 제2호, 제3호에 따른 과업내용 변경 및 그에 따른 계약금액·계약기간 조정이 필요한 경우, 계약대상자는 국가기관등의 장에게 소프트웨어사업 과업변경요청서를 제출하여야 하며, 국가기관등의 장은 과업심의위원회 개최요청에 대하여 특별한 사정이 없으면 수용해야 함

나. SW사업 산출물 활용 보장
○ (지식재산권) 사업수행 과정에서 취득 또는 작성하는 성과품 및 산출물 일체에 대한 지적재산권은 서산시와 사업자가 공동으로 소유함을 원칙으로 하되 세부사항은 협의하여 결정(보안사항 제외)
○ (산출물 반출) 계약상대자는 지적재산권의 활용을 위하여 SW산출물의 반출을 요청할 수 있으며, 서산시에서는「보안업무규정」제4조(비밀의 구분) 및 제안요청서에 명시된 누출금지정보에 해당하지 않는 경우 SW산출물을 제공할 수 있음

• 계약상대자는 제공받은 사업 수행 산출물에 대하여 제안요청서ㆍ계약서에 누출금지정보로 명시한 정보를 삭제하고 활용하여야 하며 대표 명의의 확약서를 제출하여야 한다.
• 계약상대자는 반출된 사업수행산출물을 제3자에게 제공하려는 경우 미리 서산시로부터 승인을 받아야 한다.

○ 계약상대자는 다음 어느 하나에 해당하는 경우「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」제92조제2항제3호나목에 따라 입찰참가자격이 제한된다.

• 제공받은 소프트웨어 산출물을 무단으로 유출하거나 누출되는 경우
• 누출금지정보를 삭제하지 않고 활용하는 경우

○ 본 사업수행에 따른 산출물 중 기술자료를 제3의 기관에 임치할 수 있으며, 기술자료란 아래의 것을 의미함.

• 기술정보(매뉴얼, 설계서, 사양서, 플로우차트 등)
• 기술자료 임치에 관한 세부사항은 기획재정부 「계약예규 용역계약 일반조건」제57조에서 정한 바에 따름

○ 본 사업을 통해 개발되는 소프트웨어는 타 기관과 공동활용 할 계획이 없음

다. SW사업 제안서 보상
○ 본 사업은 20억 미만의 사업으로 제안서 보상대상 사업에서 제외함

라. SW사업 영향평가
○ 본 사업은 「소프트웨어 진흥법」 제43조, 같은 법 시행령 제35조 내지 제37조, 「소프트웨어사업 계약 및 관리감독에 관한 지침」 제5조, 제6조에 따라 소프트웨어사업 영향평가를 미리 실시한 사업임

• 「소프트웨어사업 계약 및 관리감독에 관한 지침」 별지 제1호 서식에 따라 “소프트웨어사업 영향평가 검토 결과서” 첨부

【서식 1】

서산시 AI 보이스봇 기반 민원응대 시스템 구축
입찰참가 제안서 제출증
접 수 번 호

접 수 날 짜

제 출 자
(대표자)
업 체 명

대 표 자

(인)
주
소

전
화

서산시에서 시행하는 서산시 AI 보이스봇 기반 민원응대 시스템 구축 제안공모(입찰)에 참가하고자 제안서를 붙임과 같이 제출합니다.

붙임 1. 제안서 10부 및 제안설명 PPT가 담긴 USB 1개.

2. 가격제안서(산출내역서 포함 밀봉·날인) 1부.

3. 기타 공고에 정한 서류 각 1부. 서산시장 귀하

--------------------< 제출자·접수자의 간인 >-------------------------

제안서 접수증
접수번호
2026 -

접수일자
2026년
월
일
업 체 명

주
소

대 표 자

(인)
접 수 자

성 명
서명

【서식 2】
접수
번호

입찰참가신청서
※ 아래사항 중 해당되는 경우에만 기재하시기 바랍니다.
처리기간
즉
시
신
청
인
상호 또는
법인명칭

법인등록번호

주
소

전 화 번 호 대 표 자 생 년 월 일

입찰
개요
제안공고
(지명)번호
제
호
제 안 일 자
2026.
.
.
제안건명
서산시 AI 보이스봇 기반 민원응대 시스템 구축
입
찰
보
증
금
납
부
․ 보증금율 : 낙찰금액의 5％
․ 보증금납부방법 : 확약서로 갈음
납부면제 및
지급확약
․ 지급확약
대리인․
사용인감
본 입찰에 관한 일체의 권한을
다음의 자에게 위임합니다.
성
명 :
생 년 월 일 :
본 입찰에 사용할 인감을 다음과
같이 신고합니다.

사용인감
(인)
본인은 위의 번호로 공고한 서산시의 일반(협상에 의한)경쟁 입찰에 참가하고자 용역 입찰유의서 및 입찰공고 사항을 모두 승낙하고 붙임서류를 첨부하여 입찰참가신청을 합니다.

붙임서류 : 1. 인감증명서 1부.

<hp:fwSpace/> 2. 사업자등록증(고유번호증) 1부.

<hp:fwSpace/> 3. 기타 공고로 정한 서류<hp:lineBreak/>
2026.
.
.

신청인
상 호 :

대표자 :
(인)
서산시장 귀하

【서식 3】 입찰보증금 납부확약서

□
사 업 명 : 서산시 AI 보이스봇 기반 민원응대 시스템 구축

□
보증금액 : 낙찰금액의 100분의 5 이상

□
보증기간 : 2026.
.
. ~ 2026.
.
.

본인은 낙찰 후 계약 미체결시 서산시에 상기의 입찰보증금액을 현금으로 납부할 것을 확약합니다.

2026년
월
일

주 소 : 업체명 :

대표자 :
(인)

서산시장 귀하
【서식 4-1】
위
임
장<hp:lineBreak/>대표자
업 체 명

사업자(법인)
등록번호

주
소

연 락 처

성
명

생년월일

대리인
성
명

생년월일

소
속
지
위

연 락 처

주
소

서산시 AI 보이스봇 기반 민원응대 시스템 구축의 제안 공모에 참가함에 있어 상기인에게 업체 대표자의 대리인으로 위임하였음을 증명합니다.

2026년
월
일<hp:lineBreak/><hp:lineBreak/>
대표자 :
(인)

대리인 :
(인)
서산시장 귀하
※ 첨부서류 : 재직증명서, 신분증(지참), 도장
※ 위임장에 사용하는 도장은 대표자 인장과 같아야 함.
※ 대리 접수로 인하여 발생하는 모든 문제는 대표자 및 대리인이 책임을 짐

【서식 4-2】
위 임 장(제안설명회 발표위임)
대 표 자
업 체 명

사업자(법인)
등록번호

주
소

연 락 처

성
명

생년월일

대리인
(제안설명자)
P·M
성
명

생년월일

소
속
지
위

연 락 처

주
소

서산시에서 시행하는 서산시 AI 보이스봇 기반 민원응대 시스템 구축사업에 참가함에 있어 상기인에게 제안업체 제안설명회 대리 발표인 자격으로 위임하였음을 증명합니다.

2026년
월
일

대표자 :
(인)

대리인 :
(인)
서산시장 귀하
※ 첨부서류 : 재직증명서, 신분증(지참), 도장
※ 위임장에 사용하는 도장은 대표자 인장과 같아야 함.
※ 대리 접수로 인하여 발생하는 모든 문제는 대표자 및 대리인이 책임을 짐

【서식 5】
사 용 인 감 계
사 용 인 감
인
적
사
항

업 체 명 :
주
소 :
대 표 자 :

위 인감은 상기 인이 사용하는 인감으로써 서산시에서 시행하는 서산시 AI 보이스봇 기반 민원응대 시스템 구축사업에 대한 제반 업무에 사용하겠으며, 위 인감 사용으로 인한 법률상 모든 책임은 상기인이 질 것을 확약하고 이에 사용인감계를 제출합니다.

붙임 인감 증명서 1부. 끝.

2026.
.
.

<hp:tab width="4000" leader="0" type="1"/><hp:tab width="4000" leader="0" type="1"/><hp:tab width="4000" leader="0" type="1"/><hp:tab width="4000" leader="0" type="1"/><hp:tab width="4000" leader="0" type="1"/>업 체 명 :
<hp:tab width="4000" leader="0" type="1"/><hp:tab width="4000" leader="0" type="1"/><hp:tab width="4000" leader="0" type="1"/><hp:tab width="4000" leader="0" type="1"/><hp:tab width="4000" leader="0" type="1"/>주
소 :
<hp:tab width="4000" leader="0" type="1"/><hp:tab width="4000" leader="0" type="1"/><hp:tab width="4000" leader="0" type="1"/><hp:tab width="4000" leader="0" type="1"/><hp:tab width="4000" leader="0" type="1"/>대 표 자 :
(인)

서산시장 귀하
【서식 6】
확 약 서
업체명

주 소

당사는 「서산시 AI 보이스봇 기반 민원응대 시스템 구축사업」의 목적과 그 제안요청서에 제시된 모든 사항을 충분히 검토, 숙지 인정한 후 본 제안서를 제출합니다.
또한 당사는 제안서 제출과 평가에 있어 귀 시가 결정한 평가내용, 방법 및 평가 결과를 수용하고 제안서 평가와 관련하여 추후 어떠한 이의도 제기하지 않을 것이며, 제안서의 기재 내용이 허위로 판명 될 경우 관련 규정에 따라 처리되며 및 최종 선정 후에 무효가 되어도 이의를 제기하지 않을 것이며, 사업자로 선정될 경우 본 제안서가 계약서의 일부가 될 것임을 확약합니다.

2026년
월
일

업체명
:

주소
:

대표자
:

(인) 서산시장 귀하 【서식 7】

확
인
서
(입찰 참가자격 제한 및 행정처분 사항)

「서산시 AI 보이스봇 기반 민원응대 시스템 구축사업」제안서 제출(참가)과 관련하여 본 업체는 최근 3년간 관계 법령에 의거 입찰참가제한 등 관계기관으로부터 행정처분 받은 사실이 없음을 확약하며, 계약 체결 후라도 만약 위 사실에 대한 위배내용이 확인될 시 계약 해지 및 이에 따른 불이익 사항에 대한 책임은 본 업체에 있음을 확인합니다.

2026년
월
일

업 체 명 :

주
소 :

대 표 자 :
(인)

서산시장 귀하
【서식 8】
보 안 서 약 서
제
안
자
상호<hp:fwSpace/>또는
법인명칭

사업자등록번호
(법인등록번호)

주
소

전 화 번 호 대 표 자 생 년 월 일

본인(업체)은 서산시에서 시행하는 「서산시 AI 보이스봇 기반 민원응대 시스템 구축사업」 사업 공모에 제안서를 제출함에 있어 본 제안과 관련된 제반 사항을 반드시 준수하고 보안 유지에 최선을 다할 것이며, 만일 이를 소홀히 하여 발생되는 모든 사항에 대하여 서산시의 어떤 조치에도 이의를 제기하지 않을 것임을 서약합니다.

<hp:tab width="1632" leader="0" type="1"/>
2026년
월
일

서약자 : (업체명)
대표
(인)

서산시장 귀하
【서식 9】
청렴계약 이행 서약서
당사는 부패 없는 투명한 기업경영과 공정한 행정이 사회발전과 국가 경쟁력에 중요한 관건이 됨을 깊이 인식하며, 국제적으로도 OECD 뇌물방지 협약이 발효되고 부패기업 및 국가에 대한 제재가 강화되는 추세에 맞추어 청렴계약제 시행 취지에 적극 호응하여 「서산시 AI 보이스봇 기반 민원응대 시스템 구축사업」입찰에 참여함에 있어 당사의 임직원과 대리인은

1. 입찰가격의 유지나 특정인의 낙찰을 위한 담합을 하거나 다른 업체와 협정, 결의, 합의하여 입찰의 자유경쟁을 부당하게 저해하는 일체의 불공정한 행위를 않겠습니다. 이를 위반하여 <hp:fwSpace/>경쟁입찰에 있어서 특정인의 낙찰을 위하여 담합을 주도한 것이 사실로 드러날 경우 서산시에서 발주하는 입찰에 입찰참가자격제한 처분을 받는 날로부터 2년 동안 참가하지 않겠으며 경쟁입찰에 있어서 입찰자간에 서로 상의하여 미리 입찰가격을 협정하거나 특정인의 낙찰을 위하여 담합을 한 사실이 드러날 경우 서산시에서 발주하는 입찰에 입찰참가자격제한 처분을 받는 날로부터 1년 동안 참여하지 않고 위와 같이 담합 등 불공정행위를 한 사실이 드러날 경우 독점규제 및 공정거래에 관한 법률에 따라 공정거래위원회에 발주관서가 고발하여 과징금등을 부과토록 하는데 이의를 제기하지 않겠습니다.

2. 입찰, 계약체결 및 계약이행 과정에서 관계자에게 직․간접적으로 금품․향응 등의 뇌물이나 부당한 이익을 제공하지 않겠습니다. 이를 위반하여 입찰, 계약의 체결 또는 계약이행과 관련하여 관계자에게 뇌물을 제공함으로써 입찰에 유리하게 되어 계약이 체결되었거나 시공 중 편의를 받아 부실하게 시공한 사실이 드러날 경우에는 서산시에서 발주하는 입찰에 입찰참가자격제한 처분을 받는 날로부터 2년 동안 참가하지 않겠으며 입찰 및 계약조건이 입찰자 및 낙찰자에게 유리하게 되도록 하거나, 계약목적물의 이행을 부실하게 할 목적으로 관계공무원에게 뇌물을 제공한 사실이 드러날 경우에는 서산시에서 발주하는 입찰에 입찰참가자격제한 처분을 받는 날로부터 1년 동안 참가하지 않고 입찰, 계약체결 및 계약이행과 관련하여 관계공무원에게 뇌물을 제공한 사실이 드러날 경우에는 서산시에서 발주하는 입찰에 입찰참가자격제한 처분을 받는 날로부터 6개월 동안 참가하지 않겠습니다.

3. 입찰, 계약체결 및 계약이행과 관련하여 관계자에게 뇌물을 제공한 사실이 드러날 경우에는 계약체결 이전의 경우에는 낙찰자결정 취소, 계약이행 전에는 계약취소, 계약이행 후에는 서산시에서 전체 또는 일부계약을 해지하여도 감수하고 민․형사상 이의를 제기하지 않겠습니다.

4. 회사 임․직원이 관계자에게 뇌물을 제공하거나 담합 등 불공정 행위를 하지 않도록 하는 회사윤리 강령과 내부비리 제보자에 대해서도 일체의 불이익처분을 하지 않는 사규를 제정토록 노력하겠습니다.

5. 본건 관련하여 하도급계약체결 및 이행에 있어서 하도급자로부터 금품을 수수하거나 부당 또는 불공정한 행위를 하지 아니하겠습니다.

위 청렴계약이행서약은 상호신뢰를 바탕으로 한 약속으로서 반드시 지킬 것이며, 낙찰자로 결정될 시 본 서약내용을 그대로 계약특수조건으로 계약하여 이행하고, 입찰참가자격제한, 계약해지 등 서산시의 조치와 관련하여 당사가 서산시를 상대로 손해배상을 청구하거나 당사를 배제하는 입찰에 관하여 민․형사상 이의를 제기하지 않을 것을 서약합니다.

2026년
월
일

서약자 : (업체명)
대표
(인)

서산시장 귀하
【서식 10】

기술제안서(정량평가용)

서산시 AI 보이스봇 기반 민원응대 시스템 구축사업

업 체 명 : 대 표 자 :

주
소 :

전화번호 :
(FAX번호 :
)

작 성 자 :
(연락처 : 휴대폰, 이메일 기재)
【서식 11】
일반현황 및 연혁
회
사
명

대 표 자

사
업
분
야

주
소

전
화
번
호

회 사 설 립 년 도

년
월
해당부문 종사기간

년
월 ～
년
월 (
년
개월)

주요 연혁 【서식 12】

<hp:titleMark ignore="1"/>경영실태(최근 3년)

(단위 : 백만원)
구 분
0000년도
0000년도
0000년도
합 계
평 균
총자산

자기자본 유동부채 고정부채 유동자산 당기 순이익

매출액
총매출액

AI관련
부문
매출액

자기자본비율 자기자본순이익율 유동비율

신용평가등급
회사채에 대한 신용평가등급

등급평가일 기업어음에 대한 신용평가등급 등급유효기간 기업신용평가등급

※ 결산 공고된 대차대조표 및 손익계산서 첨부
※ 신용평가등급, 등급평가일, 등급유효기간 등이 명시된‘신용평가 등급 확인서’원본제출
【서식 13】
사업수행 실적 집계표

사
업
명
사 업 기 간
계 약 금 액
발 주 처
비 고
합
계

(
) 백만원

※ 연도순으로 기재하며, 제안 과제와 유사하거나 동일한 업무영역이나 사업형태에 관한 것만 기재한다. 단, 현재 수행중인 사업은 비고 란에 현재 수행중임을 명시한다.
※ 하도급은 발주처가 승인한 경우에 한하여 작성하며 비고란에 원도급 회사를 기재한다.
※ 공동도급계약일 경우에는 계약금액란에 제안사의 지분만을 기재한다.
※ 실적을 확인할 수 있는 실적증명서, 계약서, 이행실적확인서(한국소프트웨어산업협회 발행) 등의 증거서류 제출, 확인이 불가능한 실적은 인정하지 않음
※ 실적증명자료는 붙임으로 첨부하여야 하며 실적증명첨부서류에 페이지를 명시하여 주요 사업실적 비고란에 페이지를 표시하여야 함
【서식 14】
사업 실적 증명서
신청인
업체명(상호)

대
표
자

영업소재지 전 화 번 호 사업자번호

제
출
처

증명서 용도
서산시 AI 보이스봇 기반 민원응대 시스템 구축사업 실적증명용

사 업
이 행
실 적
내 용
사 업 명

구분
(중복선택
가능)
ISP/BPR
(
)
PMO/감리
(
)
시스템개발 <hp:fwSpace/>
(
)
운영 및 유지관리 <hp:fwSpace/>(
)
기
타<hp:fwSpace/>
(
)
사 업 개 요

계 약 번 호
계약일자
계약기간
계약
금액
이행실적
비 고
공동비율
준공실적

증명서
발 급
기 관
위 사실을 증명함
년
월
일
기 관 명 :
(인)
(전화번호 :
)
주
소 :
(FAX번호:
)
발급부서 :

담당자:
(인)

※ ① 사업실적을 공동계약으로 이행하였을 경우 비율과 이행실적을 기재하여야 합니다.

② 이행 실적란은 기재 후 투명 접착테이프를 붙여 증명을 받아야 합니다.

③ 별도 양식으로 작성하는 경우는 그에 따릅니다.
※ 관련 평가항목이 없는 경우 제안서에 사업실적 증명 서식은 제출하지 않음

【서식 15】
사업 수행 조직도

사업관리자

(소속) 직위
성명

○○○부문 ○○○ 부문

○○○ 부문
(소속) 직위
성명
(소속) 직위
성명
(소속) 직위
성명
“
”
“

(소속) 직위
성명
(소속) 직위
성명
(소속) 직위
성명
“
”
“

(소속) 직위
성명
(소속) 직위
성명
(소속) 직위
성명
“
”
“

주) 제안서 작성요령을 참고하여 기재하고 부문별 기술자는 기술등급 순으로 기재
【서식 16】
참여기술자의 자격사항 등 요약
구분
분야별
성 명
연 령
(세)
기술
등급
본 사 업
참여직위
자격증
담당
업무
참여율
(%)
전담
참여
사업관리자
(PM)

부문 부문 부문 부문 부문 부문

비전담
참여
부문

부문 부문 부문 부문 부문 부문

※ 사업에 참여하는 기술자 인력 사항
※ 작성기준일자 : 입찰공고일 현재
【서식 17】
참여인력 이력사항
성 명

소 속 직 책 연 령

세
참여인력 등급

근무경력 및 기술경력

년
개월
SW기술자 기준 ( )
엔지니어링기술자 기준 ( ) 기타 ( )
자
격
증

본사업
참여임무

목표
투입공수

경
력
사
업
명
참 여 기 간
(년월 ～ 년월)
담 당 업 무
발 주 처
비 고

※ 「파견근로자보호 등에 관한 법률」등에 의한 파견 근로자인 경우에는 파견업체명과 원 소속사를 함께 명기하여야 함 (예시) 업체명 (원소속사명)
※ 근무 경력확인서, 기술 경력확인서는 「소프트웨어진흥법 시행규칙」제13조(소프트웨어기술자의 신고 절차 등)에 근거하여 근무 경력확인서 및 기술 경력확인서를 사용자(대표자) 또는 소프트웨어 사업 발주자 확인을 받아 제출(소프트웨어기술자 경력관리기관의 소프트웨어 기술경력증명서 또는 기타 경력을 증빙할 수 있는 서류로도 제출 가능)
※ 자격증, 경력 및 수행업무와 관련된 사항을 증명할 수 있는 자료를 붙임으로 첨부하여야 하며, 첨부되지 않은 자료에 대하여는 인정하지 않음
※ 참여 인력이 대표사 경우에는 재직증명서를 붙임으로 첨부하고, 그 외 인력(채용예정인력 등)은 추후 추가협상 과정에서 발주기관의 요청이 있을 시 증빙자료를 제출해야 함
※ 핵심인력 평가 심사기준일은 입찰서 제출 마감일 전일로 하며 입찰서 제출마감일 이후 발생신고 또는 수정된 자료는 평가에서 제외됨
【서식 18】
(정량적 평가) 자기 평가표
평가항목
배점
평가
점수
비 고
사업수행 경험(실적 금액)
4

사업수행 경험(실적 건수)
4

경영상태(기업신용평가)
5

기술인력 보유현황
5

사회적 책임 평가
2

합
계
20

본인은 서산시에서 시행하는 “서산시 AI 보이스봇 기반 민원응대 시스템 구축
사업”에 정량적 평가 기준에 따른 자기평가표를 작성하여 제출합니다.

2026년
월
일

주
소 :

회 사 명 :

대 표 자 :
(서명 또는 인)

【서식 19】
개인정보처리 동의서
개인정보 수집 및 이용 동의
수집·이용 목적
「서산시 AI 보이스봇 기반 민원응대 시스템 구축사업」 수행자 선정 및 계약 추진
수집하는 개인정보 항목
이름, 생년월일, 주소, 전화번호, 회사명, 직위/직책, 사회경력(학력, 경력, 자격)
보유·이용 기간
5년
보유·이용 근거
개인정보 주체자의 이용 동의
개인정보 수집
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※ 개인정보의 수집 및 이용목적에 동의하십니까?
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(서명)
□ 동의함
□ 동의하지 않음

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□ 동의함
□ 동의하지 않음

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□ 동의함
□ 동의하지 않음

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□ 동의함
□ 동의하지 않음

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(서명)
□ 동의함
□ 동의하지 않음

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□ 동의함
□ 동의하지 않음

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(서명)
□ 동의함
□ 동의하지 않음

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(서명)
□ 동의함
□ 동의하지 않음

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(서명)
□ 동의함
□ 동의하지 않음

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(서명)
□ 동의함
□ 동의하지 않음

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(서명)
□ 동의함
□ 동의하지 않음

신청인:
(서명)
□ 동의함
□ 동의하지 않음

신청인:
(서명)
□ 동의함
□ 동의하지 않음

신청인:
(서명)
□ 동의함
□ 동의하지 않음

신청인:
(서명)
□ 동의함
□ 동의하지 않음
2026.
.
.
업체명:
대표자:
(인)

서산시장 귀하 【서식 20】 기술제안서(정성평가용)

서산시 AI 보이스봇 기반 민원응대 시스템 구축사업

업 체 명 : 대 표 자 :

주
소 :

전화번호 :
(FAX번호 :
)

작 성 자 :
(연락처 : 휴대폰, 이메일 기재)
【서식 21】
제안요구사항 수용 조견표

연번
요구사항
번호
요구사항 명
(또는 요구사항 내용 요약)
수용
여부
제안서 내용
제안서
페이지

[주] ①‘요구사항번호’는 제안요청서의 요구사항 번호를 기재하며, 제안요청서의 페이지를 기재하지 않는 대신 요구사항 목록의 순서를 고려하여 작성(필요한 경우에는 제안요청서상의 페이지 표기도 가능하며, 페이지를 표기할 경우 요구사항번호 란에 괄호( )를 이용하여 작성)

② ‘요구사항명’은 제안요청서의 요구사항명을 기재(필요시 요구사항 내용을 요약)

③ 내용은 간결하게 핵심만 기재하고 수용여부는 ○ 또는 X 로 표기

【서식 22】
추가제안사항 요약표

순번
건
명
(제안개요)
추진
기간
제공조건
추진방법
비고

[주] <hp:fwSpace/>① 필요 시 추가 제안사항 세부내역 별첨 가능
【서식 23】
가 격 제 안 서
입
찰
내
용
공고번호
제
호
제안일자
2026.
.
.
사 업 명
서산시 AI 보이스봇 기반 민원응대 시스템 구축
사업기간
착수일로부터 사업 완료일까지
제안금액
금
원(￦
원)
제
안
자
상 호
또는 법인명칭

사업자(법인)
등록번호

주
소

전화번호 대 표 자 생년월일

“서산시 AI 보이스봇 기반 민원응대 시스템 구축”을 위한 제안 공모 가격제안서를 위와 같이 제출합니다.

붙임 : 산출내역서 1부
2026년
월
일

입찰자(대표자) :
인(사용인감)
서산시장 귀하

주) 1. 제안금액은 반드시 한글로 띄어쓰기 없이 붙여 쓰고 아라비아 숫자는 괄호 안에 기재

2. 반드시 산출내역서와 함께 밀봉하여 인감 날인하여 제출

3. 가격제안서와 산출내역서는 간인을 할 것
【 참고 】

가격제안서 봉투 작성방법

• 앞 면

가 격 제 안 서
재 중
000 사
대표 0 0 0 (인)

날 인 요 - 뒷 면

[별첨-1]
소프트웨어사업 영향평가 검토결과서
1. 기본정보
사업명
(또는 서비스명)
서산시 AI보이스봇기반 민원응대 시스템 구축사업
영향
평가단계
□ 예산편성 ■ 사업발주 □ 소프트웨어 배포·서비스
주요 내용
서산시 민원응대에 최적화된 상용 클라우드 기반 생성형 AI엔진(SW)의 보이스봇 서비스 도입 및 RAG 지식관리체계 구축
사업기간
(또는 개발기간)
2026년 7월 ~ 2026년 11월
구분
① 기관 내부(소속기관 제외) 직원을 대상으로 제공하는 소프트웨어 사업 (또는 서비스)
□
② 상용 소프트웨어의 구매·설치 및 유지관리 사업
■
③ 그 외 소프트웨어 사업(또는 서비스)
□
2. 운영계획
운영기관
■ 단일 기관
□ 다수 기관(예상 :
개 기관)
사용자
(복수선택<hp:fwSpace/>가능)
구분
예상 사용자수
□ 내부 직원
명
□ 타 기관 직원
명
■ 일반 국민 또는 기업
5,000명
3. 민간 소프트웨어 시장 침해 가능성
주요 기능과 동일·유사한 서비스를 민간에서 제공하는지 여부
■<hp:fwSpace/>있음
□<hp:fwSpace/>없음
주요 기능
동일·유사한 민간 소프트웨어/서비스
o AI 다국어 무인안내
NESTYLE AI(인공지능 다국어 음성무인안내)
o 대화형 AI서비스
㈜라피치, 대화형AI서비스 통합플랫폼
o

4. 사업의 필요성·<hp:lineBreak/>공공성 검토
(복수선택 가능)
□ 법령에 규정된 사업 <hp:lineBreak/>

(관련법령 :
)

■ ‘공공데이터 활용 공공서비스 제공 및 정비 가이드라인’ 준수

■ 사업을 통한 민간 소프트웨어 시장 활성화 기여*

* Open API 등을 통한 데이터 개방, 민간 소프트웨어 구매·활용 계획, 데이터 연계표준 및 표준업무 절차 제시, 중장기 민간 이양 계획 등

(기여방안 : 국내 우수한 AI보이스봇(SW)을 선정·도입하여 민간소프트웨어 시장 활성화에 기여)

□ 그 외의 사유로 민간이 소프트웨어를 제공하기에 부적합
(부적합사유 : )
5. 종합의견
■ 민간 소프트웨어 시장 침해 가능성 없음
□ 민간 소프트웨어 시장 침해 가능성을 최소화하여 사업 추진
2026년
6월
일

기관명 :
서 산 시 장
(직인)

[별첨-2]
[✓]기술적용계획표, [ ]기술적용결과표
사업명
서산시 AI 보이스봇 기반 민원응대 시스템 구축
작성일
2026. 6.

◇ 법률 및 고시 등
구분
항 목
법률
ｏ 지능정보화 기본법
ｏ 공공기관의 정보공개에 관한 법률
ｏ 개인정보 보호법
ｏ 소프트웨어 진흥법
ｏ 인터넷주소자원에 관한 법률
ｏ 전자서명법
ｏ 전자정부법
ｏ 국가정보원법
ｏ 정보통신기반 보호법
ｏ 정보통신망 이용촉진 및 정보보호 등에 관한 법률
ｏ 통신비밀보호법
ｏ 국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률
ｏ 하도급거래 공정화에 관한 법률
ｏ 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률
ｏ 공공데이터의 제공 및 이용 활성화에 관한 법률
ｏ 클라우드컴퓨팅 발전 및 이용자 보호에 관한 법률
고시 등
ｏ 보안업무규정(대통령령)
ｏ 사이버안보 업무규정(대통령령)
ｏ 행정기관 정보시스템 접근권한 관리 규정(국무총리훈령)
ｏ 장애인ㆍ고령자 등의 정보 접근 및 이용 편의 증진을 위한 고시(과학기술정보통신부고시)
ｏ 전자서명인증업무 운영기준(과학기술정보통신부고시)
ｏ 전자정부 웹사이트 품질관리 지침(행정안전부고시)
ｏ 정보보호시스템 공통평가기준(미래창조과학부고시)
ｏ 정보보호시스템 평가·인증 등에 관한 고시(과학기술정보통신부고시)
ｏ 정보시스템 감리기준(행정안전부고시)
ｏ 전자정부사업관리 위탁에 관한 규정(행정안전부고시)
ｏ 전자정부사업관리 위탁용역계약 특수조건(행정안전부예규)
ｏ 행정전자서명 인증업무지침(행정안전부고시)
ｏ 행정기관 도메인이름 및 IP주소체계 표준(행정안전부고시)
ｏ 개인정보의 안전성 확보조치 기준(개인정보보호위원회고시)
ｏ 정보보호 및 개인정보보호 관리체계 인증 등에 관한 고시(개인정보보호위원회고시ㆍ과학기술정보통신부고시)
ｏ 지방자치단체 입찰 및 계약 집행 기준(행정안전부예규)
ｏ 지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준(행정안전부예규)
ｏ 표준 개인정보 보호지침(개인정보보호위원회고시)
ｏ 엔지니어링사업대가의 기준(산업통상자원부고시)
ｏ 소프트웨어 기술성 평가기준 지침(과학기술정보통신부고시)
ｏ 소프트웨사업 계약 및 관리감독에 관한 지침(과학기술정보통신부고시)
ｏ 중소 소프트웨어사업자의 사업 참여 지원에 관한 지침(과학기술정보통신부고시)
ｏ 소프트웨어 품질성능 평가시험 운영에 관한 지침(과학기술정보통신부고시)
ｏ (계약예규) 용역계약일반조건(기획재정부계약예규)
ｏ (계약예규) 협상에 의한 계약체결기준(기획재정부계약예규)
ｏ (계약예규) 경쟁적 대화에 의한 계약체결기준(기획재정부계약예규)
ｏ 하도급거래공정화지침(공정거래위원회예규)
ｏ 정보보호조치에 관한 지침(과학기술정보통신부고시)
ｏ 개인정보 영향평가에 관한 고시(개인정보보호위원회고시)
ｏ 행정정보 공동이용 지침(행정안전부예규)
ｏ 공공기관의 데이터베이스 표준화 지침(행정안전부고시)
ｏ 공공데이터 관리지침(행정안전부고시)
ｏ 모바일 전자정부 서비스 관리 지침(행정안전부예규)
ｏ 행정기관 및 공공기관 정보자원 통합기준(행정안전부고시)
ｏ 국가정보보안기본지침(국가정보원)
ｏ 행정기관 및 공공기관의 클라우드컴퓨팅서비스 이용 기준 및 안전성 확보 등에 관한 고시(행정안전부고시)
ｏ 클라우드컴퓨팅서비스 보안인증에 관한 고시(과학기술정보통신부고시)

◇ 서비스 접근 및 전달 분야
구 분
항
목
적용계획/결과
부분적용/ <hp:lineBreak/>미적용시 사유 및 대체기술
적용
부분적용
미적용
해당없음
기본 지침
ｏ 정보시스템은 사용자가 다양한 브라우저 환경에서 서비스를 이용할 수 있도록 표준기술을 준수하여야 하고, 장애인, 저사양 컴퓨터 사용자 등 서비스 이용 소외계층을 고려한 설계ㆍ구현을 검토하여야 한다.
√

대민 웹서비스 미제공 구조로 일반 사용자는 전화 기반 음성 서비스 이용 / 관리자 운영콘솔 대상 웹표준 적용

세부 기술 지침
관련규정
ｏ 전자정부 웹사이트 품질관리 지침
ｏ 한국형 웹 콘텐츠 접근성 지침 2.2
√

ｏ 모바일 전자정부 서비스 관리 지침 √

ｏ 장애인ㆍ고령자 등의 정보 접근 및 이용 편의 증진을 위한 고시
√

전화 기반 음성 인터페이스 제공
ｏ 디지털 정부서비스 UI/UX 가이드라인

√

외부 접근
장치
ｏ 웹브라우저 관련

• HTML 4.01/HTML 5, CSS 2.1 / CSS 3

√

- XHTML 1.0 √

내부 관리자 운영페이지만 존재

• XML 1.0, XSL 1.0, XSLT 2.0

√

내부 관리자 운영페이지만 존재

• ECMAScript 14th

√

ｏ 모바일 관련

• 모바일 웹 콘텐츠 저작 지침 1.0

(KICS.KO-10.0307) √

• 모바일 애플리케이션 콘텐츠 접근성 지침 2.0

(KSX3253:2016) √

서비스
요구사항
서비스관리(KS X ISO/IEC 20000)/ ITIL v3, v4
√

장애 대응 프로세스 구축 및 실시간 모니터링 체계 적용
서비스 전달
프로토콜
IPv4
√

IPv6
√

◇ 인터페이스 및 통합 분야
구 분
항
목
적용계획/결과
부분적용/ 미적용시 사유 및 대체기술
적용
부분적용
미적용
해당없음
기본 지침
ｏ 정보시스템 간 서비스의 연계 및 통합에는 웹서비스 적용을 검토하고, 개발된 웹서비스 중 다른 기관과 공유가 가능한 웹서비스는 범정부 차원의 공유ㆍ활용이 가능하도록 지원하여야 한다.
√

세부 기술 지침
서비스 통합
ｏ 웹 서비스

• SOAP 1.2, WSDL 2.0, XML 1.0

√
REST API 중심 구조 적용

• RESTful

√

ｏ 비즈니스 프로세스 관리

• UML 2.X / BPMN 2.X

√ - ebXML/BPEL/XPDL

√
REST API 중심 구조 적용
데이터 공유
ｏ 데이터 형식: XML 1.0, JSON
√

JSON기반 연계 우선 적용, 필요 시 XML 지원
인터페이스
ｏ 서비스 발견 및 명세: RESTful API, WSDL 2.0
√

REST API 중심 구조 적용

◇ 플랫폼 및 기반구조 분야
구 분
항
목
적용계획/결과
부분적용/ 미적용시 사유 및 대체기술
적용
부분적용
미적용
해당없음
기본 지침
ｏ 정보시스템 운영에 사용되는 통신장비는 IPv4와 IPv6가 동시에 지원되는 장비를 채택하여야 한다.
√

ｏ 하드웨어는 다른 기종 간 연계가 가능하여야 하며, 특정 기능을 수행하는 임베디드 장치 및 주변 장치는 해당 장치가 설치되는 정보시스템과 호환성 및 확장성이 보장되어야 한다.
√

세부 기술 지침
네트워크
ｏ 화상회의 및 멀티미디어 통신: H.320~H.324, H.310

√

ｏ 부가통신: VoIP

• H.323

√

• SIP

√

- Megaco(H.248) √

운영체제 및
기반 환경
ｏ 서버용(개방형) 운영 체제 및 기반환경

• POSIX.0

√ - UNIX √ - Windows Server √

• Linux

√

ｏ 모바일용 운영 체계 및 기반환경

• android

√ - IOS √

데이터베이스
ｏ DBMS

• RDBMS

√

- ORDBMS √ - OODBMS

√
관계형 DB 기반 운영

• MMDBMS

√
음성파일 저장 중심 제한 적용

• TSDBMS

√
실시간 모니터링 데이터 중심 적용 가능
시스템 관리
ｏ ITIL v3, v4 / ISO20000
√

소프트웨어 공학
ｏ 개발프레임워크: 전자정부 표준프레임워크
√

클라우드
컴퓨팅
ｏ IaaS
√

ｏ PaaS √

일부 AI 운영환경 중심 적용 가능
ｏ SaaS

√ 필요 시 적용

◇ 요소기술 분야
구 분
항
목
적용계획/결과
부분적용/ <hp:lineBreak/>미적용시 사유 및 대체기술
적용
부분적용
미적용
해당없음
기본 지침
ｏ 응용서비스는 컴포넌트화하여 개발하는 것을 원칙으로 한다.
√

ｏ 데이터는 데이터 공유 및 재사용, 데이터 교환, 공공데이터 제공,데이터 품질 향상, 데이터베이스 통합 등을 위하여 표준화되어야 한다.
√

ｏ 데이터는 공공데이터(「전자정부법」 제2조제6호의 행정정보를 말한다)로 제공하기 위하여 기계 판독이 가능한 형태로 정비, ｢공공데이터의 제공 및 활성화에 관한 법률」상 제공제외 대상의 별도 테이블 분리ㆍ설계, 품질확보 등이 수행되어야 한다.

√

민감정보 제외 범위 내 적용
ｏ 행정정보의 공동활용에 필요한 행정코드는 행정표준코드를 준수하여야 하며, 그렇지 못한 경우에는 행정기관등의 장이 그 사유를 행정안전부장관에게 보고하고, 「행정기관의 코드표준화 추진지침」에 따라 코드체계 및 코드를 생성하여 행정안전부장관에게 표준 등록을 요청하여야 한다.
√

필요 시 기관 기존 코드체계 우선 적용
ｏ 패키지소프트웨어는 다른 패키지소프트웨어 또는 다른 정보시스템과의 연계를 위해 데이터베이스 사용이 투명해야 하며 다양한 유형의 인터페이스를 지원하여야 한다.
√

세부 기술 지침
관련규정
ｏ 공공기관의 데이터베이스 표준화 지침
ｏ 공공데이터 관리지침
ｏ 공공데이터 제공ㆍ관리 매뉴얼
√

데이터 표현
ｏ 정적표현: HTML 4.01 / HTML 5
√

ｏ 동적표현

• JSP 2.x

√

- ASP.net √ - PHP √

• 기타 ( Python )

√

프로그래밍
ｏ 프로그래밍

• C

√ - C++ √

• Java

√

- C# √

• 기타 ( Python )

√

데이터 교환
ｏ 교환프로토콜

• XMI 2.0 / XMI 3.2

√ - SOAP 1.2 √

• API

√

ｏ 문자셋

• EUC-KR

√

UTF-8 기반 데이터 처리

• UTF-8(단, 신규시스템은 UTF-8 우선 적용)

√

◇ 보안 분야
구 분
항
목
적용계획/결과
부분적용/ 미적용시 사유 및 대체기술
적용
부분적용
미적용
해당없음
기본 지침
ｏ 정보시스템의 보안을 위하여 위험분석을 통한 보안 계획을 수립하고 이를 적용하여야 한다. 이는 정보시스템의 구축 운영과 관련된 “서비스 접근 및 전달”, “플랫폼 및 기반구조”, “요소기술” 및 “인터페이스 및 통합” 분야를 모두 포함하여야 한다.
√

ｏ 보안이 중요한 서비스 및 데이터의 접근에 관련된 사용자 인증은 전자서명 또는 행정전자서명을 기반으로 하여야 한다.

√

대민 인증 서비스 미포함, 관 연계 시 적용 가능
ｏ 네트워크 장비 및 네트워크 보안장비에 임의 접속이 가능한 악의적인 기능 등 설치된 백도어가 없도록 하여야 하고 보안기능 취약점 발견 시 개선ㆍ조치하여야 한다.
√

세부 기술 지침
관련
규정
ｏ 전자정부법
√

ｏ 국가정보보안기본지침(국가정보원)
√

기관 보안정책 및 IaaS 운영 환경 기준에 따라 적용
ｏ 네트워크 장비 구축ㆍ운영사업 추가특수조건(조달청 지침)
√

클라우드 기반 IaaS 운영환경 중심 적용
제품별 도입
요건 및 보안
기준
준수
ｏ 국정원 검증필 암호모듈 탑재ㆍ사용 대상(암호가 주기능인 정보보호제품)

• PKI제품

√

• SSO제품(보안기능 확인서 또는 CC인증 필수)

√

• 디스크ㆍ파일 암호화 제품

√

저장 음성파일 및 로그 암호화 적용

• 문서 암호화 제품(DRM)(보안기능 확인서 또는 CC인증 필수)

√ - 메일 암호화 제품 √

• 구간 암호화 제품

√

- 하드웨어 보안 토큰 √

• DB암호화 제품(보안기능 확인서 또는 CC인증 필수)

√

개인정보 및 상담이력 컬럼 암호화 적용

• 상기제품(8종) 이외 중요정보 보호를 위해 암호기능이 내장된 제품

√

• 암호모듈 검증서에 명시된 제품과 동일 제품 여부

√

상용 클라우드 및 표준 암호모듈 기반 서비스 제공
ｏ 보안기능 확인서 또는 CC인증 필수제품 유형군(국제 CC인 경우 보안적합성 검증 필요)

• (네트워크)침입차단

√

• (네트워크)침입방지(침입탐지 포함)

√

• 통합보안관리(통합로그관리 포함)

√

• 웹 응용프로그램 침입차단

√

• DDos 대응(성능평가로 도입 가능)

√

• 인터넷 전화 보안

√

- 무선침입방지 √ - 무선랜 인증 √

• 가상사설망(검증필 암호모듈 탑재 필수)

√

• 네트워크 접근통제

√

• 망간 자료전송(2022.1 이전 인증제품)

√

• 안티 바이러스(성능평가로 도입 가능)

√

• 패치관리

√

- 스팸메일 차단 √

• 서버 접근통제

√

• DB접근 통제

√

- 스마트카드 √

• 디지털 복합기 (비휘발성 저장매체 장착 제품에 대한 완전삭제 혹은 암호화 기능)

√

• 소스코드 보안약점 분석도구(성능평가로 도입 가능)

√

- 스마트폰 보안관리 √

• 소프트웨어기반 보안USB(2020.1.1이전 인증제품, 검증필 암호모듈 탑재 필수)

√

• 호스트 자료유출 방지(2021.1.1이전 인증제품, 매체제어제품 포함, 자료저장 기능이 있는 경우 국정원 검증필 암호모듈 탑재 필수)

√

• 네트워크 자료유출방지(2021.1.1 이전 인증제품)

√

• CC인증서에 명시된 제품과 동일 제품 여부

√

ｏ 보안기능 확인서 필수제품 유형군

• 소프트웨어기반 보안USB(검증필 암호모듈 탑재 필수)

√

• 호스트 자료유출 방지(매체제어제품 포함, 자료저장 기능이 있는 경우 국정원 검증필 암호모듈 탑재 필수)

√ - 망간 자료전송 √ - 네트워크 자료유출방지 √ - 네트워크 장비(L3 스위치 이상) √ - 가상화관리제품 √

ｏ 모바일 서비스(앱·웹) 등

• 보안취약점 및 보안약점 점검·조치<hp:lineBreak/>(모바일 전자정부 서비스 관리 지침)

√

• 국가ㆍ공공기관 모바일 활용업무에 대한 보안가이드라인

√

ｏ 민간 클라우드 활용

• 클라우드 서비스 보안인증(CSAP)을 받은 서비스

√

• 국가ㆍ공공기관 클라우드 컴퓨팅 보안가이드

√

백도어 방지 기술적 확인 사항
ｏ 보안기능 준수

• 식별 및 인증

√

• 암호지원

√

• 정보 흐름 통제

√

• 보안 관리

√

• 자체 시험

√

• 접근 통제

√

• 전송데이터 보호

√

• 감사 기록

√

• 그 밖의 제품별 특화기능

√

ｏ 보안기능 확인 및 취약점 제거

• 보안기능별 명령어 등 시험 및 운영방법 제공

√

• 취약점 개선(취약점이 없는 펌웨어 및 패치 적용)

√

• 백도어 제거(비공개 원격 관리 및 접속 기능)

√

• 오픈소스 적용 기능 및 리스트 제공

√

※ 최신 기준은 “국가정보원ㆍ국가사이버안보센터” 홈페이지 참조
[별첨-3] 과업내용 종합 심의 결과서 부분
소프트웨어 개발사업의 적정 사업기간 종합 산정서 부분

===== (산출내역서)서산시 AI 보이스봇 기반 민원응대 시스템 구축.xlsx =====

[시트: Sheet1]
B: 서산시 AI 보이스봇 기반 민원응대 시스템 구축 사업(산출내역서)
B: 구분 C: No. D: 품명 E: 상세 내역 F: 수량 G: 단위 H: 금 액 I: 비고
B: 월 서비스
이용료 C: 1 D: 클라우드 사용료 E: · RAG 기반 지식베이스 관리 F: 1 G: 개월 H: 500,000 I: 임대형 서비스
(클라우드 인프라,
토큰 이용료 포함)
C: 2 D: LLM/API 사용료 E: · 생성형 AI 모델 이용료 F: 1 G: 개월 H: 500,000
C: 3 D: 서비스 운영관리 E: · 시스템 프롬프트 관리

• 사용 통계
• 다국어 지원
• 기타 환경 설정 F: 1 G: 개월 H: 800,000

C: 4 D: 녹취서비스 E: · 통화 내용 녹취

• 통화 내용 음성 파일 제공 F: 1 G: 개월 H: 200,000

C: 월 사용료 소계 H: 2,000,000
B: 초기비용
(1회성)
커스마이즈 C: 1 D: PM E: · 프로젝트 관리, 고객 요구사항 관리, 일정관리 F: 2 G: M/M H: 24,000,000
C: 2 D: AI 시나리오 기획 E: · 데이터 수집, 시나리오 발굴 및 취합

• 멀티턴 대화 흐름 기획 설계 F: 1 G: M/M H: 11,000,000

C: 3 D: AI 엔지니어

• 응답품질 최적화 E: · 기초데이터 업로드
• 시스템 프롬프트 엔지니어링
• QA 테스트 결과에 따른 응답 품질 튜닝
• 레이턴시(Latency) 최적화 F: 2 G: M/M H: 22,000,000

C: 4 D: 백엔드 개발자

• Full-Stack 애플리케이션 E: · 커스텀(기획, 디자인, 개발)
• 대시보드
• 사용자 이용 통계 F: 2 G: M/M H: 12,000,000

C: 5 D: QA 테스터 E: 응답결과 품질 테스트 F: 0.5 G: M/M H: 8,000,000 I: 테스트 2명 * 0.5M/M
C: 초기비용 소계 H: 87,000,000
B: 합 계(부가세포함 + 2개월 이용료) H: 91,000,000
B: Remark C: 1) 하자보수: 운영기간 동안 무상 지원
2) 유지보수: 방문점검, 기능개선, 상주 유지보수 등은 별도 협의
3) 서비스지원: 상시 기술지원(계약기간 동안), 서비스 업데이트 반영, 서비스 가동율 99% 보장, 장애 대응 - 긴급 4시간/일반 24시간 이내
4) 기타사항: 예상 인입 콜량(분당 단가) 및 LLM 토큰 이용료 포함(평균 1콜당 3분 통화, 하루 최대 100콜 / 월 누적 3,000콜 기준)

통화 녹취 및 전사 데이터는 국내 클라우드 인프라 내에만 저장되며, 개인정보보호법 및 관련 법령을 준수하여 처리